各市、縣、自治縣人民政府,洋浦經濟開發區管委會,省農業廳,省海洋與漁業廳,省質監局,省安監局,農墾總局,各有關單位:
為認真貫徹落實國務院6月7日召開的全國安全生產電視電話會議、省委省政府6月12日召開的安全生產和公共安全專題會議精神,深刻吸取吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6·3”特別重大火災(氨氣泄漏)事故教訓,舉一反三,查找隱患,防范類似事故發生,請結合省政府辦公廳《關于印發海南省集中開展全省安全生產大檢查工作方案的通知》(瓊府辦〔2013〕90號)的工作部署,立即開展全省液氨從業單位安全隱患排查,現就有關要求通知如下。
一、高度重視,強化責任
目前,我省液氨從業單位主要涉及氮肥、橡膠、醫藥、冷凍食品加工、冷凍保鮮儲藏、物流配送、火力發電等企業。一些企業設備陳舊、現場管理松懈,儲罐、壓力管道及相關安全附件未按特種設備的管理要求進行登記注冊和檢測檢驗,特種設備管理人員和特種作業人員未經培訓、無證上崗的現象仍然存在。近年來,海口、三亞、澄邁等市縣均發生過液氨泄漏的事故險情,涉氨行業已成為當前安全事故易發、多發的領域。對此,各部門、各有關單位要高度重視,切實采取有效措施,加大工作力度,強化液氨從業單位的安全監管,防范涉氨泄漏、火災、爆炸和中毒事故的發生。
二、摸清底數,排查隱患
各市縣、各部門及有關單位要溝通協調、密切配合,按照屬地監管和安全生產“一崗雙責”要求,立即組織本轄區、本部門所屬液氨從業單位開展安全隱患排查,重點檢查:安全管理機構、安全管理人員是否依法設置和配備;特種作業人員是否經安全培訓并經考核合格后持證上崗;壓力容器、壓力管道及安全附件是否經檢驗合格,管線、閥門、報警儀、泵等是否維護保養;安全生產責任制是否制訂完善,責任制是否落實到每個崗位和人員;應急救援預案是否按規定制定完善,并定期進行預案演練,應急救援裝備、物資是否充足、完備等。通過此次排查,進一步摸清本轄區、本部門所屬的液氨從業單位的數量、分布、規模、管理狀況和是否構成重大危險源等基本情況,建立健全基礎臺帳、隱患排查治理臺帳。
三、嚴格執法,強化監管
各市縣、各部門及有關單位要加大對液氨從業單位的安全檢查頻次和執法力度,發現隱患要立即責令企業及時整改,并認真做好跟蹤指導和整改復查工作,確保整改到位;對存在嚴重隱患、不符合安全生產條件的,要堅決責令其停產停業整頓。要督促液氨從業單位不斷增強事故防范和應急處置能力,切實保障人民群眾生命健康安全,確保我省液氨從業單位安全生產形勢穩定。此次檢查納入全省為期三個月的安全生產大檢查范疇。請各市縣政府、各有關部門于2013年8月30日前,將此次檢查書面總結材料上報省安委辦。
四、督促指導,落實整改
成立由省安委辦牽頭,省農業廳、省海洋與漁業廳、省質監局、省安監局和農墾總局組成的督查小組。邀請有關專家參加。督查小組從7月10日至30日,適時赴部分重點市縣開展督查活動。請參加督查的相關部門于7月8日前將參加督查的人員名單,電話報給省安委辦(聯系人:李強,電話:65356409 、13976572810,傳真:65374542,郵箱:ajj65339405@163.com)。
海南省安全生產委員會辦公室
2013年6月28日