各設區市糧食和物資儲備局，寶雞市、咸陽市發展和改革委員會，韓城市、楊陵區糧食和物資儲備局：
為全面貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）和《陜西省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施辦法》（陜政發〔2019〕11號）精神，依法履行糧食流通市場監管職責，現將陜西省糧食和物資儲備系統2021年度“雙隨機、一公開”隨機抽查工作有關事項通知如下：
一、抽查事項和內容
（一）第一批抽查事項
1.地方儲備糧監督檢查：（1）執行地方儲備糧收購、輪換、銷售、動用計劃情況；（2）地方儲備糧庫存賬實相符、賬賬相符情況；（3）地方儲備糧庫存質量安全情況；（4）地方儲備糧儲存安全情況；（5）地方儲備糧承儲企業倉庫條件情況；（6）其他依法抽查內容。
2.糧食庫存檢查：（1）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況；（2）庫存糧食質量安全情況；（3）地方儲備糧輪換情況；（4）企業安全儲糧等情況；（5）其他依法抽查內容。
3.糧食收購活動監督檢查：（1）糧食收購者遵守糧食法律法規情況；（2）糧食收購者具有糧食收購資格情況；（3）糧食收購者執行“五要五不準”糧食收購守則情況；（4）糧食收購者開展糧食收購政策宣傳、驗質檢斤、糧款支付、報送收購進度、宣傳12325監管熱線等工作情況；（5）其他依法抽查內容。
（二）第二批抽查事項
1.政策性糧食銷售出庫政策執行情況監督檢查：（1）承儲庫在糧食銷售出庫過程中是否摻雜使假；（2）承儲庫是否向買方額外索要收取其他費用問題；（3）承儲庫是否按照交易細則和合同規定的品種、數量、質量及時交割；（4）承儲庫是否設置障礙或以各種借口拖延阻撓出庫等；（5）買方企業是否執行政策規定、交易規則，是否違背誠信、歪曲事實導致出庫糾紛及違約、毀約等；（6）其他政策性糧食出庫任務執行情況。
2.社會糧食流通監督檢查：（1）建立統計臺賬情況；（2）向當地糧食行政管理部門報送統計數據情況；（3）按照國家有關要求和省（市、區）人民政府有關規定保持必要的庫存量情況；（4）其他有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行情況。
抽查事項和內容可依據本部門抽查事項清單作適當調整。
二、抽查范圍和比例
（一）抽查范圍：各級糧食和物資儲備部門根據許可發放、上級委托和監管需要，對監管企業名錄庫進行動態調整的基礎上，檢查范圍覆蓋監管企業名錄庫所有庫點。
（二）抽查比例：以監管范圍內市場主體為基數，省級抽查比例不低于10%，市級抽查比例不低于20%，縣級全年達到全覆蓋；以納入統計的糧食庫存量為基數，省級抽查比例為10-20%，市級抽查比例不低于20%，縣級抽查比例不低于50%。
三、職責分工和檢查方式
（一）職責分工。省糧食和物資儲備局負責組織指導全省糧食行業“雙隨機、一公開”抽查工作，實施省級“雙隨機、一公開”抽查。市、縣糧食和物資儲備部門按照屬地原則，負責做好本轄區抽查工作，及時將抽查情況和查處結果向社會公開。
（二）檢查方式。采取隨機抽查與重點檢查相結合、“四不兩直”等方式開展檢查，確保檢查效果，增強檢查公信力。
四、工作階段
（一）制定工作方案。市、縣糧食和物資儲備部門根據省局抽查計劃，結合本級政府的統一安排，制定本轄區本年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。（完成時限：2021年3月1日前）
（二）完善“一單兩庫”。在國家糧食行業雙隨機抽查應用平臺，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，完善監管企業名錄庫和執法檢查人員名錄庫，梳理本部門權責事項，建立抽查事項清單，并對“一單兩庫”實行動態管理。（完成時限：2021年3月31日前）
（三）組織現場檢查。各級糧食和物資儲備行政管理部門根據工作方案，通過國家糧食行業雙隨機抽查應用平臺抽取被檢查企業、檢查人員，開展現場檢查。發現涉嫌違法違規行為的，按照相關程序依法處理。（完成時限：第一批2021年7月30日前，第二批2021年11月30日前）
（四）報送檢查結果。抽查部門按照“誰檢查、誰錄入”原則，按規定將檢查結果錄入國家糧食行業雙隨機抽查應用平臺，并于15個工作日內完成公示，省級糧食和物資儲備部門通過全國信用信息共享平臺（陜西）向社會公示，市縣級糧食和物資儲備部門按照本級要求進行公示。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各級糧食和物資儲備部門要高度重視“雙隨機、一公開”抽查工作，加強組織領導，強化經費、人員、裝備等方面支持，按時保質保量完成本部門抽查任務。
（二）加強過程管控。通過檢查發現的問題，建立整改臺賬，督促企業限期整改。對存在違法違規行為的，依照法律法規處置。現場檢查時，要嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，做到秉公執法、清正廉潔。
（三）按時報送總結。各市（區）糧食和物資儲備部門要將“雙隨機、一公開”抽查工作進行認真總結，形成總結報告，于12月15日前將總結報告和附件統計表一并報省糧食和物資儲備局執法督查處，電子版隨報郵箱。
聯 系 人：胡 瀾
聯系電話：029-87260353
郵 箱：sx-jdjc@163.com
附件： 
陜西省糧食和物資儲備部門2021年度隨機抽查工作進展情況統計表.docx
陜西省糧食和物資儲備局
2021年1月20日
