（2021年9月29日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）
湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第二百九十九號(hào)）
《湖北省節(jié)約用水條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2021年9月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。
湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年9月29日
目 錄
第一章 總則
第二章 用水管理
第三章 節(jié)約用水措施
第四章 保障和激勵(lì)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，保障水安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 節(jié)約用水工作堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、高效利用的原則，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，健全節(jié)約用水管理制度，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)主管部門做好節(jié)約用水工作。
村（居）民委員會(huì)引導(dǎo)村民、居民參與節(jié)約用水。
第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)約用水工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，依法擬定節(jié)約用水相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。
發(fā)展改革主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，制定、完善產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目政策，健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。
城鎮(zhèn)供水主管部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，指導(dǎo)本行業(yè)、領(lǐng)域節(jié)約用水工作。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、財(cái)政、科技、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國(guó)民素質(zhì)教育、學(xué)校教學(xué)和文明創(chuàng)建內(nèi)容，普及節(jié)約用水知識(shí)和法律法規(guī)，提倡節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，提高全社會(huì)保護(hù)水資源和節(jié)約用水的意識(shí)，形成節(jié)約用水的社會(huì)風(fēng)尚。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)約用水示范作用。
公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水提示標(biāo)志，引導(dǎo)公民節(jié)約用水。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第八條 單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、制止和舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 用水管理
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源承載能力，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整區(qū)域空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模。
編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及布局重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)規(guī)劃布局與水資源承載能力適應(yīng)性、規(guī)劃用水的合理性以及水資源保障的可行性進(jìn)行科學(xué)論證。
第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)節(jié)水、生活節(jié)水和非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容，與流域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。
節(jié)約用水重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行業(yè)、領(lǐng)域節(jié)約用水實(shí)施方案。
第十一條 實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制制度，區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)逐級(jí)下達(dá)至縣級(jí)行政區(qū)域。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)范圍內(nèi)制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃并組織實(shí)施。
用水總量達(dá)到控制指標(biāo)的地區(qū)，本級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；用水強(qiáng)度不符合控制指標(biāo)的地區(qū)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施達(dá)標(biāo)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水取水量，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地下水水量、水位。
在地下水超采地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區(qū)。
城鎮(zhèn)公共供水能夠滿足用水需要時(shí)，不得新建取水設(shè)施取用地下水。
第十三條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，依法制定并適時(shí)修訂本行政區(qū)域行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為節(jié)約用水管理的重要依據(jù)。
超過(guò)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)水改造。
第十四條 對(duì)納入取水許可管理的用水單位和使用城鎮(zhèn)公共供水達(dá)到規(guī)定取用水量的用水單位，實(shí)行計(jì)劃用水管理。
計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝使用合格的用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)不同性質(zhì)的用水分別分類計(jì)量；加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水記錄臺(tái)賬，及時(shí)、如實(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
省、市（州）人民政府水行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定建立重點(diǎn)用水單位名錄，對(duì)納入名錄的用水單位用水情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
禁止虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改原始用水記錄臺(tái)賬。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)計(jì)劃用水單位開(kāi)展用水合理性分析或者水平衡測(cè)試，改進(jìn)節(jié)水措施，提高用水效率。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。
節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施。
第十七條 省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門制定節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類推進(jìn)和規(guī)范節(jié)約用水工作，完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
第三章 節(jié)約用水措施
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)、單位和個(gè)人采取節(jié)約用水措施，促進(jìn)節(jié)水增效、節(jié)水減排、節(jié)水降損和節(jié)水開(kāi)源。
水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，限制粗放式農(nóng)業(yè)灌溉和養(yǎng)殖方式。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源條件，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，開(kāi)展灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。新建農(nóng)田灌溉設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有農(nóng)田灌溉設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步更新改造。
鼓勵(lì)和支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展節(jié)水改造，推廣畜牧、漁業(yè)節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)和方式。
第二十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，完善用水計(jì)量和監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行全過(guò)程控制，降低用水消耗。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高用水效率。禁止使用列入國(guó)家淘汰目錄的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。
新建開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)供排水、污水處理及循環(huán)用水等設(shè)施；鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和企業(yè)間循環(huán)用水，實(shí)現(xiàn)水資源集成優(yōu)化利用。
第二十一條 城鎮(zhèn)公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)供水設(shè)施改造、維護(hù)，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)，減少管網(wǎng)漏損。城鎮(zhèn)公共供水單位的自用水率和管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)公共供水單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)漏損維修服務(wù)聯(lián)系方式，及時(shí)維修故障設(shè)施；故障無(wú)法及時(shí)排除的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施減少漏損水量。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定建設(shè)塘堰、水窖等農(nóng)業(yè)集雨補(bǔ)灌工程，結(jié)合海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)雨水資源利用。
新建、改建工業(yè)集聚區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)雨水集蓄利用或者再生水處理利用設(shè)施。
鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體參與非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用設(shè)施建設(shè)。
第二十三條 城鎮(zhèn)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水和建筑施工用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。
鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活使用非常規(guī)水源。
利用非常規(guī)水源應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 洗車、游泳館、水上娛樂(lè)等高耗水服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的節(jié)水技術(shù)，安裝節(jié)水設(shè)施，采取節(jié)水措施。
第二十五條 生產(chǎn)、銷售用水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水效標(biāo)識(shí)制度。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的用水產(chǎn)品。
公共建筑、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，加強(qiáng)日常用水管理。
鼓勵(lì)居民選用節(jié)水型器具。
第四章 保障和激勵(lì)
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域財(cái)政資金用于節(jié)約用水，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
第二十七條 鼓勵(lì)計(jì)劃用水單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水權(quán)交易，對(duì)外轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水量。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立完善分類定價(jià)、差別水價(jià)、階梯式水價(jià)等水價(jià)機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。
農(nóng)業(yè)用水實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相適應(yīng)。
城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格；非居民用水實(shí)行超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。
再生水價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定或者政府定價(jià)；實(shí)行政府定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)給予價(jià)格優(yōu)惠。
制定和調(diào)整水價(jià)應(yīng)當(dāng)依法聽(tīng)證、論證評(píng)估，充分聽(tīng)取公眾、用水單位和行業(yè)組織的意見(jiàn)，并向社會(huì)公布。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府通過(guò)水價(jià)調(diào)節(jié)、財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等方式支持下列節(jié)約用水項(xiàng)目、活動(dòng)：
（一）節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水載體示范建設(shè)；
（二）節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用；
（三）水平衡測(cè)試和節(jié)水技術(shù)改造；
（四）非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用；
（五）其他節(jié)約用水項(xiàng)目、活動(dòng)。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在下列方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）研發(fā)、推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品；
（二）用水戶節(jié)約用水成效顯著，具有示范引領(lǐng)作用；
（三）節(jié)約用水宣傳教育；
（四）其他節(jié)約用水相關(guān)工作。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)節(jié)水科技創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣和成果轉(zhuǎn)化。
第三十二條 鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織依法廣泛參與節(jié)約用水活動(dòng)。
支持節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持供用水單位采用合同節(jié)水管理模式，委托節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)改造和管理服務(wù)。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全節(jié)約用水公眾參與和信息公開(kāi)制度。制定節(jié)約用水規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取公眾和利益相關(guān)方的意見(jiàn)建議；節(jié)約用水監(jiān)督管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法向公眾公開(kāi)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，開(kāi)展用水統(tǒng)計(jì)分析。相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門和城鎮(zhèn)公共供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供取水、供水、排水等相關(guān)信息。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將用水總量、強(qiáng)度等主要指標(biāo)納入對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，將年度節(jié)水目標(biāo)納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例第十四條第四款規(guī)定，計(jì)劃用水單位虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改原始用水記錄臺(tái)賬的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)公共供水單位自用水率或者管網(wǎng)漏損率不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在節(jié)約用水工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例所稱非常規(guī)水源，是指地表水、地下水之外的，經(jīng)過(guò)處理后可以再次利用的水資源，包括雨水、再生水、礦井水等。
本條例所稱再生水，是指污水經(jīng)過(guò)處理，達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可以再次利用的水。
第四十條 本條例自2022年1月1日起施行。
