2021年9月30日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)采信及評價工作方案（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2021〕3號，以下簡稱《方案》）。現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、為什么要試行開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)采信及評價工作？
民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，其質(zhì)量安全倍受社會關(guān)注。開展農(nóng)安信用采集及評價，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措，也是保障人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的迫切需要。根據(jù)國家及省關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的工作部署，在“十四五”開局之年制定出臺《通知》，加大力度推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、達(dá)標(biāo)合格證和農(nóng)安信用建設(shè)，著力在生產(chǎn)經(jīng)營者一側(cè)創(chuàng)新監(jiān)管方式和模式，形成誠信、崇信、守信、示信、用信等的良好氛圍，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，確保“產(chǎn)出來”安全。
二、《方案》的制定依據(jù)是什么？
主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、《廣東省食品安全條例》、《廣東省社會信用條例》等。
三、《方案》的主要內(nèi)容是什么？
一是立信，逐步建立、健全和完善我省的農(nóng)安信用體系，能有信可示；二是采信，針對農(nóng)安信用內(nèi)容科學(xué)設(shè)置信用指標(biāo)，準(zhǔn)確采集和記錄，能有信可評；三是評信，對規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體開展年度農(nóng)安信用評級評價，能有信可用；四是提信，激勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺通過強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)內(nèi)部過程控制等，提升自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及農(nóng)安信用分?jǐn)?shù)和等級；五是用信，鼓勵各級監(jiān)管部門、社會各界查信用信，開展分類分級監(jiān)管，采取守信激勵、失信懲戒等措施，激勵、督促、鞭策農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體自主提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
四、《方案》中“采信”指的是什么？
采信及評價指標(biāo)體系共包含30項評分指標(biāo)，其中來自生產(chǎn)經(jīng)營主體16項，來自產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定部門3項，來自行業(yè)監(jiān)管部門7項、負(fù)面輿情4項。采信指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對信用檔案的內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)更新，通過省追溯平臺上錄入主體基本信息、過程控制信息、追溯信息等有關(guān)指標(biāo)信息；農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門將日常巡查、監(jiān)督執(zhí)法、檢驗檢測、產(chǎn)品認(rèn)證等監(jiān)管信息歸集至信用檔案中，并對所記錄的信用信息進(jìn)行不定期抽查和核實。信用檔案信息變更需于6個月內(nèi)進(jìn)行更新，信用信息“誰錄入、誰負(fù)責(zé)”。
五、農(nóng)安信用評價是如何評級的？
采信及評價指標(biāo)體系主要包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制情況、行業(yè)認(rèn)可水平、行業(yè)監(jiān)管信息、社會反饋意見等5項一級指標(biāo)；下分主體信息、內(nèi)控制度、投入品管理、合格證追溯應(yīng)用、產(chǎn)品檢測、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、日常巡檢、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、行政處罰等不誠信行為、負(fù)面輿情等13項二級指標(biāo)；下再細(xì)分30項三級指標(biāo)。涉及生產(chǎn)過程控制、投入品管理、合格證追溯應(yīng)用等的9項是關(guān)鍵指標(biāo)，如沒有實施將倒扣且該項可得負(fù)分。農(nóng)安信用的評價實行年度信用分累積、年度評級（權(quán)重）100分動態(tài)記分制。農(nóng)安信用評級采取量化評分、從高到低共分為AAAA級、AAA級、AA級、A級、B級、C級六個等級。其中量化評分在95分以上為AAAA級，90分至95分（含95分）為AAA級，80分至90分（含90分）為AA級，75分至80分（含80分）為A級，60分至75分（含75分）為B級，60分（含60分）以下為C級。
六、農(nóng)安信用信息如何查詢？有什么用？
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體可通過省追溯管理平臺查詢農(nóng)安信用評分及評級信息，對信用信息的真實性、準(zhǔn)確性有異議的，可向記錄該信息的上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出書面核實申請，或在省追溯管理平臺中提出線上申請。農(nóng)安信用信息將作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門監(jiān)管、認(rèn)證、審批、獎懲、扶持工作的參考因素，與巡查抽檢等工作相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管，對信用較好的降低監(jiān)管批次，反之提高監(jiān)管頻次。
七、如何推進(jìn)采信及評價工作落實？
為確保農(nóng)安信用采信及評價工作穩(wěn)步扎實開展，將運用線上線下結(jié)合雙模式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)培訓(xùn)，加強農(nóng)安信用試行工作督促指導(dǎo)，及時跟進(jìn)試行情況，總結(jié)經(jīng)驗成效，分析存在問題，不斷優(yōu)化農(nóng)安信用評價指標(biāo)體系。同時對省追溯平臺進(jìn)行升級優(yōu)化，完善信用檔案及評價有關(guān)功能。此外，從強化能力保障、細(xì)化實施方案、建立考核機制等三方面要求各地加大保障力度，發(fā)揮農(nóng)安信用效能，提升農(nóng)安信用工作水平。
