各區市場監管局，臨港新片區市場監管局：
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革 加強食品安全工作的意見》和“四個最嚴”工作要求，進一步加強全市食品添加劑生產和使用環節的監督管理，規范食品添加劑生產和使用，督促食品生產企業嚴格按照標準規定生產和使用食品添加劑，現將有關工作事項通知如下：
一、嚴格食品添加劑生產許可和審核。嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》以及食品安全國家標準等規定，規范許可類別名稱和品種明細，不得將食品添加劑許可為其他類別食品。對不符合法律法規和相關標準規定的食品添加劑生產企業，嚴禁準予生產許可。對食品添加劑生產企業變更和延續生產許可申請，要嚴格材料審查并根據企業實際情況和產品風險狀況，加強現場核查。重點加強對復配食品添加劑的審核把關力度，對復配食品添加劑生產企業，嚴格對產品配方進行審查，嚴防因復配食品添加劑配方問題導致下游食品生產企業超量超范圍使用食品添加劑。具有相同原輔料品種及工藝，僅配比不同的復配食品添加劑，按同一產品申請許可。
二、督促食品添加劑生產企業依法依規生產。督促食品添加劑生產企業嚴格按照法律法規、食品安全標準和生產許可條件組織生產，嚴格按照《上海市食品（含食品添加劑、食鹽）生產企業食品安全主體責任清單》落實食品安全主體責任，建立健全食品安全自查制度，定期排查風險隱患。督促復配食品添加劑生產企業嚴格按照許可的產品配方組織生產，不得添加配方以外的物質，混合加工過程應控制相應的工藝參數，確保物料混合均勻。將企業的自查記錄以及生產條件發生變化和存在食品安全事故潛在風險的情況作為日常監督檢查重點。鼓勵指導食品添加劑生產企業積極應用國際先進質量管理體系，建立健全生產過程智能化追溯體系，對物料來源、加工過程和產品去向、數量等信息如實記錄，確保記錄真實、可靠，各個環節可有效追溯。
三、組織開展食品添加劑生產企業監督檢查。結合食品生產企業年度監督檢查計劃，部署開展食品添加劑生產企業監督檢查，督促食品添加劑生產企業認真落實食品安全主體責任。加強對原料采購和生產配料等重點環節的監督檢查，對監督檢查中發現的問題要及時調查處置。重點檢查企業是否落實供應商檢查評價制度，嚴格按照食品安全國家標準規定的原料和工藝組織生產，執行產品出廠檢驗制度；檢查企業是否嚴格按照法律法規和標準規定標識標注，是否使用食品安全國家標準通用名稱，是否載明“食品添加劑”，并標明貯存條件、生產者名稱和地址、食品添加劑的使用范圍、用量等；檢查復配食品添加劑是否與其許可配方一致，復配食品添加劑的標簽上標注的名稱、用途等是否符合食品安全國家標準的規定，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。
四、進一步加強食品添加劑使用監管。督促食品生產企業嚴格落實食品安全主體責任，不得采購和使用不符合食品安全國家標準的食品添加劑，嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》規定的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，規范使用食品添加劑；加強生產過程控制，配備符合要求的計量器具，準確稱量食品添加劑，并做好稱量和投料記錄，保證食品添加劑的使用符合產品標準或者產品配方；加強食品原輔料控制和檢驗，對食品原輔料中帶入的食品添加劑合并計算，防止因原輔料帶入導致食品添加劑的超限量使用。使用復配食品添加劑的，督促企業對復配食品添加劑中所包含的各單一品種食品添加劑的實際名稱、含量進行確認計算，確保食品中含有的食品添加劑符合食品添加劑使用標準。
五、嚴格查處食品添加劑違法違規行為。針對食品添加劑生產企業，重點查處使用非食用物質生產復配食品添加劑、供特殊食品使用的復配營養強化劑無營養強化功能、未經許可擅自生產食品添加劑等違法行為；針對使用食品添加劑的食品生產企業，重點查處超范圍、超限量使用食品添加劑、使用非食用物質等違法行為。加大違法行為查處和公開力度，對于故意或重大過失造成的問題，要依法從嚴處理，依法處罰到人，涉嫌犯罪的依法移送。
各單位要高度重視食品添加劑生產和使用監管，周密組織監管工作，突出重點，把易發生不規范使用食品添加劑的食品生產企業作為監管的重點。同時要加強引導和服務，對監督檢查發現的問題，要督促企業嚴格落實管理制度，逐項逐條督促企業完成整改，做到監督檢查有效閉環。
請各單位于2021年11月20日前將工作總結和統計表（見附件）報送市局食品生產安全監督管理處。
附件： 
食品添加劑生產和使用監管工作統計表.doc
上海市市場監督管理局
2021年9月25日
