各區生態環境局、上海化工區管委會、臨港新片區管委會、各有關單位：
生態環境部近日印發《關于加快解決當前揮發性有機物突出問題的通知》（環大氣〔2021〕65號，以下簡稱《通知》，詳見附件1），要求各地加快解決當前揮發性有機物（VOCs）治理存在的突出問題，推動環境空氣質量持續改善和“十四五”VOCs減排目標順利完成。為積極推進本市VOCs綜合治理，結合正在推進的VOCs治理2.0工作，現就落實《通知》各項任務措施，加快解決揮發性有機物治理突出問題相關事項通知如下。
一、開展重點任務和問題整改“回頭看”
各區生態環境局、上海化工區管委會、臨港新片區管委會要梳理《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（環大氣〔2020〕33號）和《關于做好2020年揮發性有機物治理攻堅相關工作的通知》（滬環氣〔2020〕152號）中各項任務措施和2020年生態環境部夏季臭氧污染防治監督幫扶反饋的VOCs治理問題，以及長期投訴的涉VOCs類惡臭、異味擾民問題，對重點任務完成情況和問題整改情況開展“回頭看”，并于2021年9月底前完成。
二、針對突出問題開展排查整治
各區生態環境局、上海化工區管委會、臨港新片區管委會要以石油煉制、石油化工、合成樹脂等石化行業，有機化工、煤化工、焦化（含蘭炭）、制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑等化工行業，涉及工業涂裝的汽車、家具、零部件、鋼結構、彩涂板等行業，包裝印刷行業以及油品儲運銷為重點，并結合本地特色產業，組織企業針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節，認真對照大氣污染防治法、排污許可證、相關排放標準和產品VOCs含量限值標準等開展排查整治。2021年10月底前組織企業自行完成一輪排查工作，填報VOCs排查統計表（附件2）；在企業自查基礎上，對企業VOCs廢氣收集情況、排放濃度、治理設施去除效率、LDAR數據質量以及儲油庫、加油站油氣回收設施組織開展一輪檢查抽測，其中排污許可重點管理企業全覆蓋；針對排查和檢查抽測中發現的問題，指導企業統籌環保和安全生產要求，制定整改方案，明確具體措施、完成時限和責任人，在此基礎上形成行政區域內企業排查清單和治理臺賬。能立行立改的，要督促企業抓緊整改到位；對其他問題，力爭2022年6月底前基本完成整治；確需一定整改周期的，最遲在相關設備下次停車（工）大修期間完成整改。2021年12月15日前將企業VOCs排查統計表匯總后報送市生態環境局；整治基本完成后報送工作總結。
三、提高監管效能
（一）加強監測能力建設
按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協同控制監測網絡能力建設方案》要求，持續加強VOCs組分監測和光化學監測能力建設。加強污染源VOCs監測監控，加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監測設備安裝聯網工作；結合排污單位自行監測監督檢查工作等，對已安裝的VOCs自動監測設備建設運行情況開展排查，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南（試行）》要求的，督促企業整改。加強對企業自行監測的監督管理，提高企業自行監測數據質量；聯合有關部門對第三方檢測機構實施“雙隨機、一公開”監督抽查。鼓勵企業對治理設施單獨計電；安裝治理設施中控系統，記錄溫度、壓差等重要參數；配備便攜式VOCs監測儀器，及時了解排污狀況。鼓勵推動有條件的企業建設廠區內VOCs無組織排放自動監測設備，在VOCs主要產生環節安裝視頻監控設施。自動監測、中控系統等歷史數據至少保存1年。
（二）加大監管執法力度
按照污染防治攻堅戰方向不變、力度不減的要求，持續加大執法力度，根據《2021年度上海市生態環境執法工作計劃》（滬環執法〔2021〕64號），組織開展夏季臭氧污染攻堅行動，根據國家和本市VOCs攻堅方案要求，針對VOCs2.0企業儲罐、LDAR運行、治理設施運轉等情況進行專項檢查。對檢查中發現違法問題的，依法依規進行處罰；重點查處通過旁路直排偷排、治理設施擅自停運、嚴重超標排放，以及VOCs監測數據、LDAR、運行管理臺賬造假等行為；涉嫌污染環境犯罪的，及時移交司法機關依法嚴肅查處；典型案例向社會公開曝光。
聯系人：市生態環境局大氣處 周南
電 話：23116959
電子郵箱：seebdqc@163.com
上海市生態環境局
2021年9月10日
210.pdf
