各區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
草食畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，草食畜禽產(chǎn)品是重要的“菜籃子”產(chǎn)品。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)文件精神，充分利用我市豐富的農(nóng)作物秸稈資源和其他農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效銜接，全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力。現(xiàn)就加快推進(jìn)我市草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見(jiàn)。
一、總體思路
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足當(dāng)前穩(wěn)產(chǎn)保供，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以肉牛、奶牛、肉羊、奶山羊、肉兔、五龍鵝等草食畜禽為重點(diǎn)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、疫病防控、加工流通、科技支撐、品牌培育五大體系，不斷提高草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步把草食畜牧業(yè)打造成為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，草食畜牧業(yè)現(xiàn)代養(yǎng)殖、疫病防控、加工流通、科技支撐、品牌培育體系基本建立。以農(nóng)戶養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，種養(yǎng)加一體化循環(huán)發(fā)展新格局基本形成。草食畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸以上；優(yōu)質(zhì)飼草料收獲面積達(dá)到15萬(wàn)畝以上；奶牛年存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)現(xiàn)代養(yǎng)殖體系
1.加強(qiáng)良種培育與推廣。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，支持企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣單位開(kāi)展聯(lián)合育種。扶持草食畜牧經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)證。圍繞嶗山奶山羊、康大兔、五龍鵝等地方品種優(yōu)異基因研究開(kāi)發(fā)新品系，推進(jìn)草食畜禽養(yǎng)殖品種本土化。持續(xù)實(shí)行牛羊遺傳改良計(jì)劃，建立品種改良補(bǔ)貼制度，對(duì)性控凍精改良奶牛、優(yōu)質(zhì)凍精改良肉牛和肉羊雜交改良給予適當(dāng)補(bǔ)貼，加快牛羊品種改良進(jìn)程，提高牛羊良種覆蓋率。
2.保障優(yōu)質(zhì)飼草供給。聚焦肉牛、奶牛、肉羊、奶山羊、肉兔、五龍鵝等草食畜禽生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，充分發(fā)揮“糧改飼”“優(yōu)質(zhì)苜蓿種植”等財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持市場(chǎng)主體種植、收貯、使用青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源和其他農(nóng)副產(chǎn)品等飼料化處理和利用，擴(kuò)大飼料資源來(lái)源。開(kāi)展秸稈高效利用示范，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖，推廣青貯、黃貯和微貯等處理技術(shù)，提高秸稈飼料化利用水平。
3.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加大對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)支持力度，繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，到2025年，市級(jí)及以上草食畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)達(dá)到50家以上。堅(jiān)持以地定畜，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等適度規(guī)模養(yǎng)殖。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，著力抓好草食畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、有機(jī)肥加工廠與種植園區(qū)的有機(jī)銜接，做好作物秸稈過(guò)腹還田，實(shí)現(xiàn)畜禽糞肥的就地就近轉(zhuǎn)化利用。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)疫病防控體系
4.加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。完善重大動(dòng)物疫病防控工作和技術(shù)體系，建立健全人畜共患病防治和防止境外動(dòng)物疫病輸入?yún)f(xié)作機(jī)制。以開(kāi)展牛羊布病凈化場(chǎng)、凈化縣創(chuàng)建為抓手，重點(diǎn)做好口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病等危害牛羊健康的動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。加強(qiáng)主要疫病流調(diào)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，推行牛羊健康養(yǎng)殖。到2025年，力爭(zhēng)全市規(guī)模化牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到布病凈化場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到牛結(jié)核病凈化場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，形成符合現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的疫病凈化及維持工作機(jī)制。
（三）加快發(fā)展草食畜牧業(yè)加工流通體系
5.逐步完善屠宰加工流通體系。嚴(yán)格落實(shí)《青島市畜禽屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》，深入開(kāi)展屠宰企業(yè)分級(jí)管理和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，到2025年，A級(jí)草食屠宰企業(yè)評(píng)定數(shù)量和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建數(shù)量達(dá)到10家。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。強(qiáng)化草食畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。鼓勵(lì)草食畜禽屠宰加工企業(yè)進(jìn)一步提升屠宰加工能力水平。加強(qiáng)冷藏設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈配送體系，建立直營(yíng)（直銷）經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，依托現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)冷鏈配送和冷鮮肉上市銷售，促進(jìn)“運(yùn)活畜”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。
（四）加快建設(shè)草食畜牧業(yè)科技支撐體系
6.提升機(jī)械化生產(chǎn)水平。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)畜牧機(jī)械裝備的支持力度，將畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境控制、疫病防控、糞污處理、智能成套設(shè)備等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)生產(chǎn)急需、先進(jìn)適用的裝備做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。建設(shè)2-3家草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范基地，推進(jìn)飼草料收獲加工、精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、畜禽屠宰加工、專用運(yùn)輸車輛、病死畜禽處理、糞污處理利用、養(yǎng)殖異味消除等環(huán)節(jié)全過(guò)程機(jī)械化。
7.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高等院校、聯(lián)合創(chuàng)新示范中心等力量，圍繞優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工、母畜高效繁育、重大動(dòng)物疫病防控、糞污資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新集成一批高效實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)職能，開(kāi)展草食畜禽養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。
（五）加快建設(shè)草食畜牧業(yè)品牌培育體系
8.推進(jìn)草食畜牧業(yè)品牌建設(shè)。支持草食畜牧經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建市級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)培育區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提升草食畜牧行業(yè)整體質(zhì)量水平。加強(qiáng)草食畜牧業(yè)品牌宣傳推介，組織參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等重大展會(huì)，不斷提高品牌的知名度、美譽(yù)度。拓展線上線下銷售渠道，提高品牌附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。發(fā)展草食畜牧業(yè)對(duì)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。各區(qū)市要思想到位、措施到位、行動(dòng)到位，結(jié)合地方特點(diǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，加快制訂草食畜牧業(yè)發(fā)展方案，出臺(tái)扶持辦法，層層分解任務(wù)，逐級(jí)抓好貫徹落實(shí)。
（二）加大政策扶持。統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持草食畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平提升、農(nóng)作物秸稈飼料化利用、優(yōu)質(zhì)牧草種植、糞污資源化利用等項(xiàng)目。按照本地發(fā)展實(shí)際，結(jié)合地方國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決草食畜禽養(yǎng)殖用地需求。
（三）強(qiáng)化金融支持。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)探索推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款，支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)實(shí)施奶牛、肉兔政策性保險(xiǎn)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)探索豐富肉牛、肉羊、奶山羊等保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
（四）堅(jiān)持典型引領(lǐng)。各區(qū)市要采取內(nèi)培外引、政策扶持等措施，培育引進(jìn)一批優(yōu)良品種、推廣一批適用技術(shù)、創(chuàng)建一批畜牧科技示范點(diǎn)、培訓(xùn)一批養(yǎng)殖帶頭人，通過(guò)典型引路，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展草食畜牧業(yè)的積極性。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年9月9日
