為貫徹2007年7月27日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和要求，解決當(dāng)前我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我縣實(shí)際，自2007年9月下旬至12月底，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施案。
一、總體要求
通過(guò)專項(xiàng)整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、主要工作任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)部門要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與復(fù)查工作，打造一批農(nóng)業(yè)知名品牌。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加大產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥用殘留、重金屬和水產(chǎn)品氯霉素等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，正確引導(dǎo)人民群眾安全消費(fèi)。三是全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。以蔬菜、生豬為重點(diǎn)，以產(chǎn)銷對(duì)接為主要形式，建立農(nóng)產(chǎn)品入市進(jìn)貨查驗(yàn)檢測(cè)、有毒有害農(nóng)產(chǎn)品銷毀、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告制度，強(qiáng)化溯源管理。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”計(jì)劃，開(kāi)展包裝標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處污染產(chǎn)地環(huán)境、違規(guī)使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品、假冒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。杜絕違規(guī)生產(chǎn)和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故與事件應(yīng)急機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事故與事件的處置能力。
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一要集中整治區(qū)域性食品加工作坊，小作坊全部簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為，基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；力爭(zhēng)在年底基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊；保護(hù)和扶持一批優(yōu)秀企業(yè)。至年底，爭(zhēng)取所有食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。二要加強(qiáng)無(wú)證生產(chǎn)加工查處專項(xiàng)行動(dòng)工作。繼續(xù)以糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類產(chǎn)品為重點(diǎn)，由縣城向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)延伸，深入開(kāi)展查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)食品添加物質(zhì)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治
工商部門要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。一是要嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)加大對(duì)無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處、取締工作力度，加大對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與人民群眾日常生活消費(fèi)密切的食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農(nóng)村作掩護(hù)印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等問(wèn)題。二是要加大食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。落實(shí)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任；督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可朔源制度，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，到年底，縣城市場(chǎng)和超市100﹪建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)食雜店100﹪建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的快速檢測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制，嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場(chǎng)；嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。三是要加大農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)力度。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，依法保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益，繼續(xù)大力推進(jìn)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村工作，在農(nóng)村建立、擴(kuò)大和完善“一會(huì)兩站”（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站），及時(shí)受理農(nóng)村消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，維護(hù)農(nóng)民群眾食品消費(fèi)的合法權(quán)益，發(fā)揮廣大群眾對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督作用。四是要借鑒和推廣有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，會(huì)同和配合有關(guān)部門開(kāi)展“食品放心示范超市”、“食品放心示范市場(chǎng)”、“食品放心示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）餐飲消費(fèi)安全整治
衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是開(kāi)展餐飲業(yè)、工地食堂、學(xué)校食堂使用的食品原料的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化索證索票、積極推行原料進(jìn)貨朔源制度。嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或者非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明的審查發(fā)證和按期年檢，開(kāi)展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。二是在100平方米以上的餐飲服務(wù)單位、中小學(xué)校食堂全面實(shí)施量化分級(jí)管理，并基本完成100平方米以下餐飲服務(wù)單位的量化分級(jí)管理工作。三是嚴(yán)格農(nóng)村較大規(guī)模的聚餐管理，預(yù)防和減少群體性食物中毒事故。要針對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問(wèn)題，加強(qiáng)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)核查處理群眾舉報(bào)或媒體曝光的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。
（五）藥品質(zhì)量安全整治
藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉質(zhì)量安全整治。
商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，畜牧水產(chǎn)部門要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門要全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
三、工作要求和措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)整治，由縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務(wù)、林業(yè)、公安、安監(jiān)、廣電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和管理。各職能部門要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。
（二）依法辦事，協(xié)同配合。全縣各部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對(duì)外宣傳工作。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月至少組織發(fā)布一次整治專題信息。
（四）加強(qiáng)信息交流。各有關(guān)部門要及時(shí)向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)信息，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)收集匯總，及時(shí)研究分析形勢(shì)，盡快建立檢測(cè)、監(jiān)管等信息的共享機(jī)制，避免重復(fù)執(zhí)法，提高行政效率，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。2007年12月10日前，各相關(guān)部門要向縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)，重大情況和典型窩點(diǎn)要及時(shí)報(bào)告。
