各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：
現(xiàn)將《2014年全市食品藥品稽查工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月29日
2014年全市食品藥品稽查工作要點
2014年是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面履行新監(jiān)管職能的開局之年，也是我市食品藥品稽查工作提升能力、強(qiáng)化監(jiān)管的重要一年，全市食品藥品稽查工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞省局、市局食品藥品監(jiān)管工作重心和稽查辦案這一中心任務(wù)，針對突出問題、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，開展專項稽查行動，加大食品藥品案件查辦力度；加強(qiáng)投訴舉報中心建設(shè)，提升綜合處置能力；做好監(jiān)督抽驗與稽查工作的結(jié)合，大力整治違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)食品、藥品違法信息發(fā)布；積極推進(jìn)稽查隊伍和稽查能力建設(shè)，提升依法履行案件查處、投訴舉報、廣告監(jiān)測、重大活動食品安全保障四項職責(zé)的能力，有效保障人民群眾飲食用藥安全。2014年全市食品藥品稽查工作要點是：
（一）切實統(tǒng)一思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過讀書會、報告會、民主生活會等形式，深入學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會。堅持學(xué)以致用，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實按照市局黨委的部署要求，全面抓好年度各項工作任務(wù)的落實。
（二）突出大要案查處力度。緊緊抓住“稽查辦案、打假治劣”不放松，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)案源的敏銳性，嚴(yán)厲打擊“三品一械”違法違規(guī)行為，積極探索打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄或物流渠道銷售假藥案件，依法從嚴(yán)從重從快處理群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全違法犯罪行為。加強(qiáng)與各縣市區(qū)局稽查大隊的協(xié)作、交流，對重大復(fù)雜案件實行掛牌督辦、限時辦結(jié)。
（三）構(gòu)建聯(lián)合辦案工作機(jī)制。與公安部門制定、出臺《聯(lián)合打擊制售假劣食品藥品違法犯罪活動工作制度》，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，建立聯(lián)席會議機(jī)制以及協(xié)同或聯(lián)合辦案機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接；探索政企聯(lián)合打假模式，增強(qiáng)稽查打假合力。
（四）積極參與食品藥品安全專項整治。根據(jù)市局部署安排，積極參與“創(chuàng)城”工作，積極配合相關(guān)處室開展食品藥品各類專項整治、醫(yī)療器械“五整治”專項行動。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)查處。
（五）深入開展專項稽查行動。根據(jù)省局稽查局部署安排及我市食品藥品監(jiān)管、輿情監(jiān)測實際，適時組織開展專項稽查行動。加大對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假藥的查處力度，對于藥品生產(chǎn)企業(yè)非法接受委托加工為不法分子提供便利的，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)直接參與制售假藥犯罪活動的，藥品經(jīng)營企業(yè)明知渠道不清、來源非法的藥品依然購入和銷售的，一律予以嚴(yán)懲。
（六）加強(qiáng)食品藥品投訴舉報平臺建設(shè)。加大市局投訴舉報中心建設(shè)力度，加強(qiáng)對食品藥品投訴舉報平臺的宣傳力度，努力打造“12331”投訴舉報系統(tǒng)品牌，努力提高公眾知曉率。加強(qiáng)與“12345”市民服務(wù)熱線的聯(lián)系，暢通轉(zhuǎn)辦、受理渠道。各縣區(qū)局應(yīng)設(shè)置投訴舉報機(jī)構(gòu)或指派專門機(jī)構(gòu)和人員，具體承擔(dān)本行政區(qū)域食品藥品投訴舉報管理與處置工作。
（七）認(rèn)真做好舉報投訴受理、處置工作。出臺《濟(jì)南市食品藥品投訴舉報工作制度》，使舉報投訴受理工作逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；以市局投訴舉報中心為依托，構(gòu)建覆蓋全市的食品藥品投訴舉報受理、處置體系，確保投訴舉報回復(fù)率達(dá)到100%，努力提升投訴舉報處置的滿意度；落實食品藥品安全有獎舉報制度，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，實現(xiàn)投訴舉報應(yīng)獎盡獎。
（八）做好稽查工作信息匯總、分析工作。進(jìn)一步整合投訴舉報、外地協(xié)查、違法廣告、檢驗檢測、執(zhí)法辦案等稽查工作信息，加強(qiáng)信息的匯總、分析與整合力度，為領(lǐng)導(dǎo)決策、日常監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。
（九）強(qiáng)化違法廣告的整治力度。加大違法廣告監(jiān)測力度，定期在市局外網(wǎng)曝光“二品一械”違法廣告，并及時移送工商部門，對嚴(yán)重違法廣告涉及的產(chǎn)品堅決采取暫停銷售等措施。在充分利用約談、簽訂責(zé)任書、行政告誡等手段的基礎(chǔ)上，通過采取對嚴(yán)重違法廣告實施監(jiān)督抽驗和加大對違法廣告藥品（保健食品）購銷渠道的監(jiān)督檢查力度等方式，積極探索違法廣告整治的新方法、新措施。
（十）加大對互聯(lián)網(wǎng)食品藥品信息和交易服務(wù)整治力度。嚴(yán)厲打擊違法發(fā)布藥品虛假信息和銷售假劣藥品等違法行為，對未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案的違法網(wǎng)站，及時報請省局移交通信部門核實關(guān)閉；對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥違法線索進(jìn)行梳理，抓住重點案件，配合公安機(jī)關(guān)，搗毀制假窩點，摧毀售假網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲犯罪分子。
（十一）強(qiáng)化食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗工作與稽查辦案的結(jié)合。按時完成省局、市局抽樣計劃，做好抽驗工作與稽查工作的結(jié)合，提高執(zhí)法檢查的針對性；對抽驗不合格率較高的單位、品種，進(jìn)行有針對性的監(jiān)督和跟蹤抽驗。
（十二）認(rèn)真做好重大活動食品安全保障任務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，全面推行重大活動食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)化，全力做好重大活動食品安全保障任務(wù)。
（十三）加大對食品藥品稽查工作的宣傳報道。加大藥品嚴(yán)重違法廣告和大案要案等信息曝光力度，提高全社會對食品藥品安全事故防范能力，充分發(fā)揮媒體宣傳對違法違規(guī)行為的震懾作用和輿論監(jiān)督作用。積極做好濟(jì)南市12331微信公眾賬號開通準(zhǔn)備工作，早日開通官方微信賬號。
（十四）強(qiáng)化稽查隊伍與能力建設(shè)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)化與業(yè)務(wù)處室的協(xié)作，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是通過開展稽查比武、典型案例分析等方式，提升稽查辦案水平；三是加強(qiáng)執(zhí)法人員對藥品電子監(jiān)管碼、移動稽查業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法辦案的效率。
（十五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實“三會一課”制度，扎實開展好“提高工作效率、確保任務(wù)落實”主題活動，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委實施辦法和市委若干規(guī)定，杜絕消極應(yīng)付、吃拿卡要、庸懶散等現(xiàn)象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓廉政教育，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、行動迅速、高效廉潔的稽查隊伍。
現(xiàn)將《2014年全市食品藥品稽查工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月29日
2014年全市食品藥品稽查工作要點
2014年是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面履行新監(jiān)管職能的開局之年，也是我市食品藥品稽查工作提升能力、強(qiáng)化監(jiān)管的重要一年，全市食品藥品稽查工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞省局、市局食品藥品監(jiān)管工作重心和稽查辦案這一中心任務(wù)，針對突出問題、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，開展專項稽查行動，加大食品藥品案件查辦力度；加強(qiáng)投訴舉報中心建設(shè)，提升綜合處置能力；做好監(jiān)督抽驗與稽查工作的結(jié)合，大力整治違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)食品、藥品違法信息發(fā)布；積極推進(jìn)稽查隊伍和稽查能力建設(shè)，提升依法履行案件查處、投訴舉報、廣告監(jiān)測、重大活動食品安全保障四項職責(zé)的能力，有效保障人民群眾飲食用藥安全。2014年全市食品藥品稽查工作要點是：
（一）切實統(tǒng)一思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過讀書會、報告會、民主生活會等形式，深入學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會。堅持學(xué)以致用，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實按照市局黨委的部署要求，全面抓好年度各項工作任務(wù)的落實。
（二）突出大要案查處力度。緊緊抓住“稽查辦案、打假治劣”不放松，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)案源的敏銳性，嚴(yán)厲打擊“三品一械”違法違規(guī)行為，積極探索打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄或物流渠道銷售假藥案件，依法從嚴(yán)從重從快處理群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全違法犯罪行為。加強(qiáng)與各縣市區(qū)局稽查大隊的協(xié)作、交流，對重大復(fù)雜案件實行掛牌督辦、限時辦結(jié)。
（三）構(gòu)建聯(lián)合辦案工作機(jī)制。與公安部門制定、出臺《聯(lián)合打擊制售假劣食品藥品違法犯罪活動工作制度》，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，建立聯(lián)席會議機(jī)制以及協(xié)同或聯(lián)合辦案機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接；探索政企聯(lián)合打假模式，增強(qiáng)稽查打假合力。
（四）積極參與食品藥品安全專項整治。根據(jù)市局部署安排，積極參與“創(chuàng)城”工作，積極配合相關(guān)處室開展食品藥品各類專項整治、醫(yī)療器械“五整治”專項行動。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)查處。
（五）深入開展專項稽查行動。根據(jù)省局稽查局部署安排及我市食品藥品監(jiān)管、輿情監(jiān)測實際，適時組織開展專項稽查行動。加大對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假藥的查處力度，對于藥品生產(chǎn)企業(yè)非法接受委托加工為不法分子提供便利的，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)直接參與制售假藥犯罪活動的，藥品經(jīng)營企業(yè)明知渠道不清、來源非法的藥品依然購入和銷售的，一律予以嚴(yán)懲。
（六）加強(qiáng)食品藥品投訴舉報平臺建設(shè)。加大市局投訴舉報中心建設(shè)力度，加強(qiáng)對食品藥品投訴舉報平臺的宣傳力度，努力打造“12331”投訴舉報系統(tǒng)品牌，努力提高公眾知曉率。加強(qiáng)與“12345”市民服務(wù)熱線的聯(lián)系，暢通轉(zhuǎn)辦、受理渠道。各縣區(qū)局應(yīng)設(shè)置投訴舉報機(jī)構(gòu)或指派專門機(jī)構(gòu)和人員，具體承擔(dān)本行政區(qū)域食品藥品投訴舉報管理與處置工作。
（七）認(rèn)真做好舉報投訴受理、處置工作。出臺《濟(jì)南市食品藥品投訴舉報工作制度》，使舉報投訴受理工作逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；以市局投訴舉報中心為依托，構(gòu)建覆蓋全市的食品藥品投訴舉報受理、處置體系，確保投訴舉報回復(fù)率達(dá)到100%，努力提升投訴舉報處置的滿意度；落實食品藥品安全有獎舉報制度，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，實現(xiàn)投訴舉報應(yīng)獎盡獎。
（八）做好稽查工作信息匯總、分析工作。進(jìn)一步整合投訴舉報、外地協(xié)查、違法廣告、檢驗檢測、執(zhí)法辦案等稽查工作信息，加強(qiáng)信息的匯總、分析與整合力度，為領(lǐng)導(dǎo)決策、日常監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。
（九）強(qiáng)化違法廣告的整治力度。加大違法廣告監(jiān)測力度，定期在市局外網(wǎng)曝光“二品一械”違法廣告，并及時移送工商部門，對嚴(yán)重違法廣告涉及的產(chǎn)品堅決采取暫停銷售等措施。在充分利用約談、簽訂責(zé)任書、行政告誡等手段的基礎(chǔ)上，通過采取對嚴(yán)重違法廣告實施監(jiān)督抽驗和加大對違法廣告藥品（保健食品）購銷渠道的監(jiān)督檢查力度等方式，積極探索違法廣告整治的新方法、新措施。
（十）加大對互聯(lián)網(wǎng)食品藥品信息和交易服務(wù)整治力度。嚴(yán)厲打擊違法發(fā)布藥品虛假信息和銷售假劣藥品等違法行為，對未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案的違法網(wǎng)站，及時報請省局移交通信部門核實關(guān)閉；對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥違法線索進(jìn)行梳理，抓住重點案件，配合公安機(jī)關(guān)，搗毀制假窩點，摧毀售假網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲犯罪分子。
（十一）強(qiáng)化食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗工作與稽查辦案的結(jié)合。按時完成省局、市局抽樣計劃，做好抽驗工作與稽查工作的結(jié)合，提高執(zhí)法檢查的針對性；對抽驗不合格率較高的單位、品種，進(jìn)行有針對性的監(jiān)督和跟蹤抽驗。
（十二）認(rèn)真做好重大活動食品安全保障任務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，全面推行重大活動食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)化，全力做好重大活動食品安全保障任務(wù)。
（十三）加大對食品藥品稽查工作的宣傳報道。加大藥品嚴(yán)重違法廣告和大案要案等信息曝光力度，提高全社會對食品藥品安全事故防范能力，充分發(fā)揮媒體宣傳對違法違規(guī)行為的震懾作用和輿論監(jiān)督作用。積極做好濟(jì)南市12331微信公眾賬號開通準(zhǔn)備工作，早日開通官方微信賬號。
（十四）強(qiáng)化稽查隊伍與能力建設(shè)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)化與業(yè)務(wù)處室的協(xié)作，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是通過開展稽查比武、典型案例分析等方式，提升稽查辦案水平；三是加強(qiáng)執(zhí)法人員對藥品電子監(jiān)管碼、移動稽查業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法辦案的效率。
（十五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實“三會一課”制度，扎實開展好“提高工作效率、確保任務(wù)落實”主題活動，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委實施辦法和市委若干規(guī)定，杜絕消極應(yīng)付、吃拿卡要、庸懶散等現(xiàn)象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓廉政教育，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、行動迅速、高效廉潔的稽查隊伍。
