各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省人民政府2014年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好有關(guān)工作提出以下要求:
一、突出政府立法重點(diǎn)，為改革創(chuàng)新提供制度保障
要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，著力抓好全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新社會治理、保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府等方面急需制定或者修訂的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章項目。要堅持立改廢并舉，及時清理不符合政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、簡政放權(quán)要求和過時的法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)清理結(jié)果及時進(jìn)行修改和廢止，發(fā)揮立法在改革進(jìn)程中的引領(lǐng)、推動和保障作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展提供更加有力的制度保障。
二、堅持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量
要堅持科學(xué)立法，遵循并反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，著力解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾。要加強(qiáng)立法調(diào)研，全面掌握第一手材料，找準(zhǔn)存在的突出問題，切實增強(qiáng)制度設(shè)計的針對性和可操作性。要體現(xiàn)中央和我省全面深化改革的要求，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，簡化行政審批，規(guī)范行政管理，注重發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，更好發(fā)揮社會組織的作用，防止和避免固化、強(qiáng)化應(yīng)當(dāng)逐步改革的行政權(quán)力。要堅持民主立法，拓展公眾有序參與立法的途徑，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法權(quán)益得到充分體現(xiàn)。起草和審查地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案時，要采取座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案都要通過山東政府法制網(wǎng)向社會公開征求意見；對其中與人民群眾利益密切相關(guān)或者涉及改善民生、向社會提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會公共利益以及其他特別重要的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案，還要通過全省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙向社會公開征求意見，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒答佉庖姴杉{情況。
三、完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)政府立法協(xié)調(diào)工作
起草和審查地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案要始終站在全局的高度，從維護(hù)全省整體利益和人民群眾根本利益出發(fā)，避免和克服部門利益傾向。要加強(qiáng)省法制辦在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，重要的立法項目由省法制辦直接組織起草，并嘗試開展委托第三方起草工作。起草地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案，涉及其他部門職責(zé)的，起草部門要由主要負(fù)責(zé)人簽署后書面征求有關(guān)部門的意見，并主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商。有關(guān)部門提出修改意見時，要經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署，并在收到草案征求意見稿之日起15日內(nèi)返回起草部門；逾期不返回的，視為同意。起草部門要對有關(guān)部門提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，充分采納合理的意見；對有爭議的意見，要與有關(guān)部門充分協(xié)商，力爭達(dá)成共識；經(jīng)反復(fù)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，要在報送草案送審稿時說明情況和理由。省法制辦要加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，要提出傾向性意見，報請省政府決定。
四、嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計劃，按要求完成起草任務(wù)
立法工作計劃要求年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項目，各起草部門要制定具體的工作方案，明確工作進(jìn)度，落實工作責(zé)任，于立法工作計劃規(guī)定的審議時間之前3個月完成起草并報送審查；不能按計劃完成起草任務(wù)的，要向省政府作出書面說明。對條件成熟時爭取提請審議的立法項目，起草部門要積極推動，適時提出；對抓緊調(diào)查研究、起草的立法項目，也要抓緊開展研究起草工作。起草部門要努力提高送審稿的質(zhì)量，報送送審稿時，要附具詳細(xì)的說明材料，重點(diǎn)說明立法的必要性，起草過程中的主要問題和協(xié)調(diào)情況，相關(guān)部門和社會公眾的意見及其采納情況等。對不符合要求、不成熟的送審稿，由省法制辦退回起草部門重新研究。省法制辦要不斷完善立法審查工作機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力；要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時跟蹤了解起草部門工作情況，保證立法工作計劃的嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新情況，需要對立法項目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時向省政府請示。
山東省人民政府辦公廳
2014年3月31日
山東省人民政府2014年立法工作計劃
根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府2014年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，省政府2014年立法重點(diǎn)是:緊緊圍繞省委、省政府2014年中心工作，著力抓好全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新社會治理、保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府等方面需要制定或者修訂的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章項目。在完成重點(diǎn)立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目，確保質(zhì)量，使政府立法更好地服務(wù)于省委、省政府工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展提供更加有力的制度保障。據(jù)此，對省政府2014年立法工作作如下安排：
地方性法規(guī)草案
一、年內(nèi)提請省人大常委會審議的重點(diǎn)立法項目(9件)
(一)為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提請審議山東省水土保持條例草案(省水利廳起草)。
(二)為了加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，提請審議山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例草案(省法制辦起草)。
(三)為了提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，提請審議山東省人口與計劃生育條例修正案草案(省衛(wèi)生計生委起草)。
(四)為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提請審議山東省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例草案(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)。
(五)為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，提請審議山東省老年人權(quán)益保障條例修訂草案(省老齡辦起草)。
(六)為了保護(hù)氣象探測環(huán)境和氣象設(shè)施，保證氣象探測工作順利進(jìn)行，提高氣象監(jiān)測、預(yù)報水平，提請審議山東省氣象探測環(huán)境和氣象設(shè)施保護(hù)條例草案(省氣象局起草)。
(七)為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，提請審議山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例草案(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)。
(八)為了保護(hù)、培育和合理開發(fā)利用森林資源，實現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增加，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提請審議山東省森林資源管理條例修訂草案(省林業(yè)廳起草)。
(九)為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，提請審議山東省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)條例草案(省僑辦起草)。
二、條件成熟時爭取提請省人大常委會審議的立法項目(33件)
(一)全面深化改革，完善現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展需要提請審議的地方性法規(guī)草案項目。(12件)
山東省林權(quán)登記與流轉(zhuǎn)管理條例(省林業(yè)廳起草)，山東省節(jié)能監(jiān)察條例(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)，山東省土地登記條例(修訂)(省國土資源廳起草)，山東省人力資源市場條例(省人力資源社會保障廳起草)，山東省價格條例(省物價局起草)，山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例(省商務(wù)廳起草)，山東省金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例(省金融辦起草)，山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省抗旱條例(省水利廳起草)，山東省動物防疫條例(修訂)(省畜牧獸醫(yī)局起草)，山東省郵政條例(修訂)(省郵政局起草)，山東省合同格式條款監(jiān)督管理條例(省工商局起草)。
(二)創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定需要提請審議的地方性法規(guī)草案項目。(16件)
山東省實施《中華人民共和國國家安全法》辦法(省安全廳起草)，山東省法律援助條例(修正)(省司法廳起草)，山東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法(省人防辦起草)，山東省信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例(省公安廳起草)，山東省地名管理條例(省民政廳起草)，山東省控制吸煙條例(省衛(wèi)生計生委起草)，山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(修訂)(省質(zhì)監(jiān)局起草)，山東省民族工作條例(修訂)(省民委起草)，山東省防震減災(zāi)知識普及條例(省地震局起草)，山東省全民體育健身條例(修訂)(省體育局起草)，山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(省文化廳起草)，山東省公共交通條例(省交通運(yùn)輸廳起草)，山東省村務(wù)公開條例(修訂)(省民政廳起草)，山東省實驗動物管理條例(省科技廳起草)，山東省企業(yè)工資支付條例(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省教育督導(dǎo)條例(修訂)(省教育廳起草)。
(三)保護(hù)資源環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要提請審議的地方性法規(guī)草案項目。(4件)
山東省無線電電磁環(huán)境保護(hù)條例(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)，山東省黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)條例(東營市政府起草)，山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例(修訂)(省國土資源廳起草)，山東省水生生物養(yǎng)護(hù)管理條例(省海洋與漁業(yè)廳起草)。
(四)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府需要提請審議的地方性法規(guī)草案項目。(1件)
山東省行政復(fù)議條例(修訂)(省法制辦起草)。
三、抓緊調(diào)查研究、起草的立法項目(32件)
山東省發(fā)展規(guī)劃條例(省發(fā)展改革委起草)，山東省政府投資條例(省發(fā)展改革委起草)，山東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)，山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)，山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例(省教育廳起草)，山東省禁毒條例(省公安廳起草)，山東省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法(省民政廳起草)，山東省勞動和社會保障監(jiān)察條例(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省實施《中華人民共和國社會保險法》辦法(省人力資源社會保障廳起草)，山東省農(nóng)村土地整治條例(省國土資源廳起草)，山東省城市建設(shè)管理條例(修訂)(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省建筑市場管理條例(修訂)(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省水路交通管理條例(修訂)(省交通運(yùn)輸廳起草)，山東省水資源管理條例(省水利廳起草)，山東省農(nóng)作物種子管理條例(修訂)(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省扶貧開發(fā)條例(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省農(nóng)業(yè)植物檢疫條例(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省林業(yè)種子苗木管理條例(修訂)(省林業(yè)廳起草)，山東省文化市場管理條例(修訂)(省文化廳起草)，山東省遺體捐獻(xiàn)條例(省衛(wèi)生計生委起草)，山東省實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法(修訂)(省環(huán)保廳起草)，山東省水污染防治條例(修訂)(省環(huán)保廳起草)，山東省電視管理暫行條例(修訂)(省新聞出版廣電局起草)，山東省統(tǒng)計管理條例(修訂)(省統(tǒng)計局起草)，山東省公益廣告管理條例(省工商局起草)，山東省查處無照經(jīng)營行為條例(省工商局起草)，山東省商品交易市場管理條例(省工商局起草)，山東省職業(yè)病防治條例(省安監(jiān)局起草)，山東省旅游條例(修訂)(省旅游局起草)，山東省民間融資監(jiān)督管理條例(省金融辦起草)，山東省曲阜孔廟孔林孔府保護(hù)管理條例(省文物局起草)。
省政府規(guī)章
一、年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項目(14件)
(一)為了完善住房保障制度，保障住房困難居民基本住房需要，制定山東省住房保障管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)。
(二)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定(省安監(jiān)局起草)。
(三)為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，維護(hù)公眾身體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定(省農(nóng)業(yè)廳起草)。
(四)為了加強(qiáng)體育競賽管理，保障體育競賽活動安全有序開展，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，制定山東省體育競賽管理辦法(省體育局起草)。
(五)為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定山東省高層建筑消防安全管理辦法(省公安廳起草)。
(六)為了加強(qiáng)土地調(diào)控和國有土地資產(chǎn)運(yùn)營管理，規(guī)范土地市場運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，修訂山東省國有土地儲備辦法(省國土資源廳起草)。
(七)為了有效地處理和調(diào)解專利糾紛，保護(hù)發(fā)明人和專利權(quán)人及其利害關(guān)系人的合法權(quán)益，鼓勵自主創(chuàng)新，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，修訂山東省專利糾紛處理辦法(省科技廳起草)。
(八)為了加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)管理，預(yù)防、控制和撲滅規(guī)定動物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，修訂山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法(省畜牧獸醫(yī)局起草)。
(九)為了規(guī)范保障性住房價格管理，保障住房困難居民的基本住房權(quán)益，制定山東省保障性住房價格管理辦法(省物價局起草)。
(十)為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，制定山東省退役士兵安置辦法(省民政廳起草)。
(十一)為了加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)辦公用房管理，保障省級機(jī)關(guān)辦公用房需求，提高辦公用房使用效益，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，制定山東省省級機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法(省機(jī)關(guān)事務(wù)局起草)。
(十二)為了推進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，防止行政過錯行為發(fā)生，制定山東省行政過錯責(zé)任追究辦法(省監(jiān)察廳起草)。
(十三)為了加強(qiáng)郵政市場安全管理工作，促進(jìn)郵政行業(yè)健康有序發(fā)展，制定山東省寄遞市場安全管理辦法(省郵政管理局起草)。
(十四)為了規(guī)范政府規(guī)章制定程序，提高立法質(zhì)量，修訂山東省人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定(省法制辦起草)。
二、條件成熟時爭取完成的立法項目(28件)
(一)全面深化改革，完善市場監(jiān)管制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要制定、修訂的省政府規(guī)章項目。(10件)
山東省濟(jì)南綜合保稅區(qū)管理辦法(濟(jì)南市政府起草)，山東省土地指標(biāo)交易管理辦法(省國土資源廳起草)，山東省查處冒充專利行為暫行辦法(修訂)(省科技廳起草)，山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省測繪成果管理辦法(修訂)(省國土資源廳起草)，山東省海岸帶管理辦法(省海洋與漁業(yè)廳起草)，山東省水文管理辦法(省水利廳起草)，山東省政府制定價格成本監(jiān)審辦法(省物價局起草)，山東省壓煤村莊搬遷管理辦法(省煤炭工業(yè)局起草)。
(二)創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定需要制定、修訂的省政府規(guī)章項目。(11件)
山東省危險化學(xué)品安全管理辦法(省安監(jiān)局起草)，山東省實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》辦法(省殘聯(lián)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省人民防空工程建設(shè)管理辦法(省人防辦起草)，山東省非機(jī)動車管理辦法(省公安廳起草)，山東省反走私綜合治理工作規(guī)定(省打私辦起草)，山東省合用場所消防安全管理規(guī)定(省公安廳起草)，山東省檔案登記備案管理辦法(省檔案局起草)，山東省林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定(省林業(yè)廳起草)，山東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定(省海洋與漁業(yè)廳起草)，山東省實施《社會團(tuán)體登記管理條例》辦法(修訂)(省民政廳起草)，山東省實施《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》辦法(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)。
(三)保護(hù)資源環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要制定的省政府規(guī)章項目。(5件)
山東省林木種質(zhì)資源保護(hù)辦法(省林業(yè)廳起草)，山東省黃河口生態(tài)旅游區(qū)管理辦法(東營市政府起草)，山東省古樹名木保護(hù)辦法(省林業(yè)廳起草)，山東省小清河保護(hù)管理辦法(省水利廳起草)，山東省采煤塌陷地治理辦法(省國土資源廳起草)。
(四)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府需要制定的省政府規(guī)章項目。(2件)
山東省依法行政考核辦法(省法制辦起草)，山東省審計結(jié)論落實辦法(省審計廳起草)。
三、抓緊調(diào)查研究、起草的立法項目(25件)
山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法(省發(fā)展改革委起草)，山東省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案辦法(省發(fā)展改革委起草)，山東省殯葬管理規(guī)定(修訂)(省民政廳起草)，山東省失業(yè)保險規(guī)定(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省社會保險稽查辦法(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省土地復(fù)墾管理辦法(修訂)(省國土資源廳起草)，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省城市地下管線管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(修訂)(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省港口危險貨物安全管理辦法(省交通運(yùn)輸廳起草)，山東省農(nóng)藥管理辦法(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省肥料管理辦法(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)管理辦法(省海洋與漁業(yè)廳起草)，山東省森林資源資產(chǎn)評估辦法(省林業(yè)廳起草)，山東省森林防火責(zé)任追究辦法(省林業(yè)廳起草)，山東省美術(shù)品市場管理辦法(省文化廳起草)，山東省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償管理辦法(省環(huán)保廳起草)，山東省國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(省國資委起草)，山東省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法(省國資委起草)，山東省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民經(jīng)營旅游管理辦法(省旅游局起草)，山東省動物診療管理辦法(省畜牧獸醫(yī)局起草)，山東省官方獸醫(yī)管理辦法(省畜牧獸醫(yī)局起草)，山東省實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法(省殘聯(lián)起草)。
此外，未列入計劃的項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意的，有關(guān)部門可以適時提出。
《山東省人民政府2014年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好有關(guān)工作提出以下要求:
一、突出政府立法重點(diǎn)，為改革創(chuàng)新提供制度保障
要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，著力抓好全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新社會治理、保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府等方面急需制定或者修訂的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章項目。要堅持立改廢并舉，及時清理不符合政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、簡政放權(quán)要求和過時的法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)清理結(jié)果及時進(jìn)行修改和廢止，發(fā)揮立法在改革進(jìn)程中的引領(lǐng)、推動和保障作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展提供更加有力的制度保障。
二、堅持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量
要堅持科學(xué)立法，遵循并反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，著力解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾。要加強(qiáng)立法調(diào)研，全面掌握第一手材料，找準(zhǔn)存在的突出問題，切實增強(qiáng)制度設(shè)計的針對性和可操作性。要體現(xiàn)中央和我省全面深化改革的要求，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，簡化行政審批，規(guī)范行政管理，注重發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，更好發(fā)揮社會組織的作用，防止和避免固化、強(qiáng)化應(yīng)當(dāng)逐步改革的行政權(quán)力。要堅持民主立法，拓展公眾有序參與立法的途徑，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法權(quán)益得到充分體現(xiàn)。起草和審查地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案時，要采取座談會、論證會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案都要通過山東政府法制網(wǎng)向社會公開征求意見；對其中與人民群眾利益密切相關(guān)或者涉及改善民生、向社會提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會公共利益以及其他特別重要的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案，還要通過全省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙向社會公開征求意見，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒答佉庖姴杉{情況。
三、完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)政府立法協(xié)調(diào)工作
起草和審查地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案要始終站在全局的高度，從維護(hù)全省整體利益和人民群眾根本利益出發(fā)，避免和克服部門利益傾向。要加強(qiáng)省法制辦在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，重要的立法項目由省法制辦直接組織起草，并嘗試開展委托第三方起草工作。起草地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案，涉及其他部門職責(zé)的，起草部門要由主要負(fù)責(zé)人簽署后書面征求有關(guān)部門的意見，并主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商。有關(guān)部門提出修改意見時，要經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署，并在收到草案征求意見稿之日起15日內(nèi)返回起草部門；逾期不返回的，視為同意。起草部門要對有關(guān)部門提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，充分采納合理的意見；對有爭議的意見，要與有關(guān)部門充分協(xié)商，力爭達(dá)成共識；經(jīng)反復(fù)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，要在報送草案送審稿時說明情況和理由。省法制辦要加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，要提出傾向性意見，報請省政府決定。
四、嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計劃，按要求完成起草任務(wù)
立法工作計劃要求年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項目，各起草部門要制定具體的工作方案，明確工作進(jìn)度，落實工作責(zé)任，于立法工作計劃規(guī)定的審議時間之前3個月完成起草并報送審查；不能按計劃完成起草任務(wù)的，要向省政府作出書面說明。對條件成熟時爭取提請審議的立法項目，起草部門要積極推動，適時提出；對抓緊調(diào)查研究、起草的立法項目，也要抓緊開展研究起草工作。起草部門要努力提高送審稿的質(zhì)量，報送送審稿時，要附具詳細(xì)的說明材料，重點(diǎn)說明立法的必要性，起草過程中的主要問題和協(xié)調(diào)情況，相關(guān)部門和社會公眾的意見及其采納情況等。對不符合要求、不成熟的送審稿，由省法制辦退回起草部門重新研究。省法制辦要不斷完善立法審查工作機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性，形成工作合力；要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時跟蹤了解起草部門工作情況，保證立法工作計劃的嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新情況，需要對立法項目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時向省政府請示。
山東省人民政府辦公廳
2014年3月31日
山東省人民政府2014年立法工作計劃
根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府2014年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，省政府2014年立法重點(diǎn)是:緊緊圍繞省委、省政府2014年中心工作，著力抓好全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新社會治理、保障和改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府等方面需要制定或者修訂的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章項目。在完成重點(diǎn)立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目，確保質(zhì)量，使政府立法更好地服務(wù)于省委、省政府工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展提供更加有力的制度保障。據(jù)此，對省政府2014年立法工作作如下安排：
地方性法規(guī)草案
一、年內(nèi)提請省人大常委會審議的重點(diǎn)立法項目(9件)
(一)為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提請審議山東省水土保持條例草案(省水利廳起草)。
(二)為了加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，提請審議山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例草案(省法制辦起草)。
(三)為了提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，提請審議山東省人口與計劃生育條例修正案草案(省衛(wèi)生計生委起草)。
(四)為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提請審議山東省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例草案(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)。
(五)為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，提請審議山東省老年人權(quán)益保障條例修訂草案(省老齡辦起草)。
(六)為了保護(hù)氣象探測環(huán)境和氣象設(shè)施，保證氣象探測工作順利進(jìn)行，提高氣象監(jiān)測、預(yù)報水平，提請審議山東省氣象探測環(huán)境和氣象設(shè)施保護(hù)條例草案(省氣象局起草)。
(七)為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，提請審議山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例草案(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)。
(八)為了保護(hù)、培育和合理開發(fā)利用森林資源，實現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增加，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提請審議山東省森林資源管理條例修訂草案(省林業(yè)廳起草)。
(九)為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，提請審議山東省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)條例草案(省僑辦起草)。
二、條件成熟時爭取提請省人大常委會審議的立法項目(33件)
(一)全面深化改革，完善現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展需要提請審議的地方性法規(guī)草案項目。(12件)
山東省林權(quán)登記與流轉(zhuǎn)管理條例(省林業(yè)廳起草)，山東省節(jié)能監(jiān)察條例(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)，山東省土地登記條例(修訂)(省國土資源廳起草)，山東省人力資源市場條例(省人力資源社會保障廳起草)，山東省價格條例(省物價局起草)，山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例(省商務(wù)廳起草)，山東省金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例(省金融辦起草)，山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省抗旱條例(省水利廳起草)，山東省動物防疫條例(修訂)(省畜牧獸醫(yī)局起草)，山東省郵政條例(修訂)(省郵政局起草)，山東省合同格式條款監(jiān)督管理條例(省工商局起草)。
(二)創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定需要提請審議的地方性法規(guī)草案項目。(16件)
山東省實施《中華人民共和國國家安全法》辦法(省安全廳起草)，山東省法律援助條例(修正)(省司法廳起草)，山東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法(省人防辦起草)，山東省信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例(省公安廳起草)，山東省地名管理條例(省民政廳起草)，山東省控制吸煙條例(省衛(wèi)生計生委起草)，山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(修訂)(省質(zhì)監(jiān)局起草)，山東省民族工作條例(修訂)(省民委起草)，山東省防震減災(zāi)知識普及條例(省地震局起草)，山東省全民體育健身條例(修訂)(省體育局起草)，山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(省文化廳起草)，山東省公共交通條例(省交通運(yùn)輸廳起草)，山東省村務(wù)公開條例(修訂)(省民政廳起草)，山東省實驗動物管理條例(省科技廳起草)，山東省企業(yè)工資支付條例(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省教育督導(dǎo)條例(修訂)(省教育廳起草)。
(三)保護(hù)資源環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要提請審議的地方性法規(guī)草案項目。(4件)
山東省無線電電磁環(huán)境保護(hù)條例(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)，山東省黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)條例(東營市政府起草)，山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例(修訂)(省國土資源廳起草)，山東省水生生物養(yǎng)護(hù)管理條例(省海洋與漁業(yè)廳起草)。
(四)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府需要提請審議的地方性法規(guī)草案項目。(1件)
山東省行政復(fù)議條例(修訂)(省法制辦起草)。
三、抓緊調(diào)查研究、起草的立法項目(32件)
山東省發(fā)展規(guī)劃條例(省發(fā)展改革委起草)，山東省政府投資條例(省發(fā)展改革委起草)，山東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)，山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草)，山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例(省教育廳起草)，山東省禁毒條例(省公安廳起草)，山東省實施《軍人撫恤優(yōu)待條例》辦法(省民政廳起草)，山東省勞動和社會保障監(jiān)察條例(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省實施《中華人民共和國社會保險法》辦法(省人力資源社會保障廳起草)，山東省農(nóng)村土地整治條例(省國土資源廳起草)，山東省城市建設(shè)管理條例(修訂)(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省建筑市場管理條例(修訂)(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省水路交通管理條例(修訂)(省交通運(yùn)輸廳起草)，山東省水資源管理條例(省水利廳起草)，山東省農(nóng)作物種子管理條例(修訂)(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省扶貧開發(fā)條例(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省農(nóng)業(yè)植物檢疫條例(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省林業(yè)種子苗木管理條例(修訂)(省林業(yè)廳起草)，山東省文化市場管理條例(修訂)(省文化廳起草)，山東省遺體捐獻(xiàn)條例(省衛(wèi)生計生委起草)，山東省實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法(修訂)(省環(huán)保廳起草)，山東省水污染防治條例(修訂)(省環(huán)保廳起草)，山東省電視管理暫行條例(修訂)(省新聞出版廣電局起草)，山東省統(tǒng)計管理條例(修訂)(省統(tǒng)計局起草)，山東省公益廣告管理條例(省工商局起草)，山東省查處無照經(jīng)營行為條例(省工商局起草)，山東省商品交易市場管理條例(省工商局起草)，山東省職業(yè)病防治條例(省安監(jiān)局起草)，山東省旅游條例(修訂)(省旅游局起草)，山東省民間融資監(jiān)督管理條例(省金融辦起草)，山東省曲阜孔廟孔林孔府保護(hù)管理條例(省文物局起草)。
省政府規(guī)章
一、年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項目(14件)
(一)為了完善住房保障制度，保障住房困難居民基本住房需要，制定山東省住房保障管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)。
(二)為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，制定山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定(省安監(jiān)局起草)。
(三)為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，維護(hù)公眾身體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定(省農(nóng)業(yè)廳起草)。
(四)為了加強(qiáng)體育競賽管理，保障體育競賽活動安全有序開展，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，制定山東省體育競賽管理辦法(省體育局起草)。
(五)為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定山東省高層建筑消防安全管理辦法(省公安廳起草)。
(六)為了加強(qiáng)土地調(diào)控和國有土地資產(chǎn)運(yùn)營管理，規(guī)范土地市場運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，修訂山東省國有土地儲備辦法(省國土資源廳起草)。
(七)為了有效地處理和調(diào)解專利糾紛，保護(hù)發(fā)明人和專利權(quán)人及其利害關(guān)系人的合法權(quán)益，鼓勵自主創(chuàng)新，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，修訂山東省專利糾紛處理辦法(省科技廳起草)。
(八)為了加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)管理，預(yù)防、控制和撲滅規(guī)定動物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，修訂山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法(省畜牧獸醫(yī)局起草)。
(九)為了規(guī)范保障性住房價格管理，保障住房困難居民的基本住房權(quán)益，制定山東省保障性住房價格管理辦法(省物價局起草)。
(十)為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，制定山東省退役士兵安置辦法(省民政廳起草)。
(十一)為了加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)辦公用房管理，保障省級機(jī)關(guān)辦公用房需求，提高辦公用房使用效益，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，制定山東省省級機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法(省機(jī)關(guān)事務(wù)局起草)。
(十二)為了推進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，防止行政過錯行為發(fā)生，制定山東省行政過錯責(zé)任追究辦法(省監(jiān)察廳起草)。
(十三)為了加強(qiáng)郵政市場安全管理工作，促進(jìn)郵政行業(yè)健康有序發(fā)展，制定山東省寄遞市場安全管理辦法(省郵政管理局起草)。
(十四)為了規(guī)范政府規(guī)章制定程序，提高立法質(zhì)量，修訂山東省人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定(省法制辦起草)。
二、條件成熟時爭取完成的立法項目(28件)
(一)全面深化改革，完善市場監(jiān)管制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展需要制定、修訂的省政府規(guī)章項目。(10件)
山東省濟(jì)南綜合保稅區(qū)管理辦法(濟(jì)南市政府起草)，山東省土地指標(biāo)交易管理辦法(省國土資源廳起草)，山東省查處冒充專利行為暫行辦法(修訂)(省科技廳起草)，山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省測繪成果管理辦法(修訂)(省國土資源廳起草)，山東省海岸帶管理辦法(省海洋與漁業(yè)廳起草)，山東省水文管理辦法(省水利廳起草)，山東省政府制定價格成本監(jiān)審辦法(省物價局起草)，山東省壓煤村莊搬遷管理辦法(省煤炭工業(yè)局起草)。
(二)創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定需要制定、修訂的省政府規(guī)章項目。(11件)
山東省危險化學(xué)品安全管理辦法(省安監(jiān)局起草)，山東省實施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》辦法(省殘聯(lián)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省人民防空工程建設(shè)管理辦法(省人防辦起草)，山東省非機(jī)動車管理辦法(省公安廳起草)，山東省反走私綜合治理工作規(guī)定(省打私辦起草)，山東省合用場所消防安全管理規(guī)定(省公安廳起草)，山東省檔案登記備案管理辦法(省檔案局起草)，山東省林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定(省林業(yè)廳起草)，山東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定(省海洋與漁業(yè)廳起草)，山東省實施《社會團(tuán)體登記管理條例》辦法(修訂)(省民政廳起草)，山東省實施《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》辦法(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)。
(三)保護(hù)資源環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要制定的省政府規(guī)章項目。(5件)
山東省林木種質(zhì)資源保護(hù)辦法(省林業(yè)廳起草)，山東省黃河口生態(tài)旅游區(qū)管理辦法(東營市政府起草)，山東省古樹名木保護(hù)辦法(省林業(yè)廳起草)，山東省小清河保護(hù)管理辦法(省水利廳起草)，山東省采煤塌陷地治理辦法(省國土資源廳起草)。
(四)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府需要制定的省政府規(guī)章項目。(2件)
山東省依法行政考核辦法(省法制辦起草)，山東省審計結(jié)論落實辦法(省審計廳起草)。
三、抓緊調(diào)查研究、起草的立法項目(25件)
山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法(省發(fā)展改革委起草)，山東省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案辦法(省發(fā)展改革委起草)，山東省殯葬管理規(guī)定(修訂)(省民政廳起草)，山東省失業(yè)保險規(guī)定(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省社會保險稽查辦法(修訂)(省人力資源社會保障廳起草)，山東省土地復(fù)墾管理辦法(修訂)(省國土資源廳起草)，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省城市地下管線管理辦法(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(修訂)(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草)，山東省港口危險貨物安全管理辦法(省交通運(yùn)輸廳起草)，山東省農(nóng)藥管理辦法(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省肥料管理辦法(省農(nóng)業(yè)廳起草)，山東省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)管理辦法(省海洋與漁業(yè)廳起草)，山東省森林資源資產(chǎn)評估辦法(省林業(yè)廳起草)，山東省森林防火責(zé)任追究辦法(省林業(yè)廳起草)，山東省美術(shù)品市場管理辦法(省文化廳起草)，山東省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償管理辦法(省環(huán)保廳起草)，山東省國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(省國資委起草)，山東省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法(省國資委起草)，山東省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民經(jīng)營旅游管理辦法(省旅游局起草)，山東省動物診療管理辦法(省畜牧獸醫(yī)局起草)，山東省官方獸醫(yī)管理辦法(省畜牧獸醫(yī)局起草)，山東省實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法(省殘聯(lián)起草)。
此外，未列入計劃的項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意的，有關(guān)部門可以適時提出。
