各市、州、縣發(fā)改委（發(fā)改局、糧食局），局直有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將新修訂的《湖北省地方儲備糧倉儲管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖北省糧食局
2021年8月24日
湖北省地方儲備糧倉儲管理辦法
第一章總 則
第一條為加強地方儲備糧倉儲管理，提高倉儲管理水平，確保地方儲備糧倉儲環(huán)節(jié)數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》和《湖北省地方儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事地方儲備糧倉儲管理活動應(yīng)遵守本辦法。本辦法適用地方儲備原糧和食用植物油。
第三條省糧食行政管理部門制定全省地方儲備糧倉儲管理政策和制度并組織實施，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門根據(jù)事權(quán)制定本級地方儲備糧倉儲管理具體辦法或?qū)嵤┘殑t，并組織實施，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強國有糧食倉儲物流設(shè)施保護。
第四條承儲企業(yè)（含存儲企業(yè)，下同）應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立健全內(nèi)控管理制度，接受糧食行政管理部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，按照“誰儲糧、誰負責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的原則，對地方儲備糧儲存安全承擔(dān)主體責(zé)任。
第二章出入庫管理
第五條地方儲備糧應(yīng)優(yōu)先儲存在準(zhǔn)低溫和具備信息化監(jiān)管條件的國有中心糧庫標(biāo)準(zhǔn)倉房。
第六條承儲企業(yè)應(yīng)制定地方儲備糧出入庫流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。按規(guī)定期限完成地方儲備糧出入庫，并及時、準(zhǔn)確上報實際出入庫情況。
第七條地方儲備糧入庫前，應(yīng)對存儲目標(biāo)倉房進行空倉核驗，查驗倉房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備是否完好，對倉房、油罐、設(shè)備、器材、用具進行檢修、清潔和消毒滅蟲，使之符合糧油入庫和儲存的要求。
第八條承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧應(yīng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油。在當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油上市前，承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧可以是上一年度生產(chǎn)的糧油。
第九條承儲企業(yè)應(yīng)在地方儲備糧入庫時如實填寫收購相關(guān)憑證，對糧油品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、售糧人及其車輛號牌等相關(guān)信息進行登記備查。
第十條地方儲備糧入庫時，承儲企業(yè)應(yīng)對糧油進行質(zhì)量檢驗。完成地方儲備糧入庫任務(wù)后，應(yīng)按規(guī)定向糧食檢驗機構(gòu)申請質(zhì)量檢驗。檢驗合格后，方可作為地方儲備糧。出庫時，應(yīng)按要求進行質(zhì)量檢驗。
第十一條地方儲備糧出入庫必須準(zhǔn)確計量，如實填寫計量憑證。承儲企業(yè)應(yīng)確保出入庫糧油數(shù)量真實、準(zhǔn)確。
第十二條不同品種、不同收獲年度、不同等級、不同性質(zhì)的地方儲備糧應(yīng)分倉（廒、罐，下同）入庫存放。
第十三條地方儲備糧出入庫必須憑據(jù)齊全，及時登記賬目，保證賬實相符。
第十四條地方儲備糧除按規(guī)定輪換出庫外，未經(jīng)所有權(quán)屬同級人民政府批準(zhǔn)，不得自行出庫。
第三章庫存管理
第十五條承儲企業(yè)儲存糧油應(yīng)遵守倉儲設(shè)施設(shè)計要求，改善倉儲保管條件，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強倉儲規(guī)范化管理，建立健全地方儲備糧庫存管理制度和倉儲管理過程記錄制度，妥善保管相關(guān)檔案資料。應(yīng)用先進、適用的糧油儲藏技術(shù)和管理手段，延緩地方儲備糧品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，促進節(jié)糧減損，防止糧油污染，確保庫存糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。
第十六條地方儲備糧庫存管理要達到“一符、四無、三專、四落實”的基本要求。
（一）“一符”是指賬實相符，即統(tǒng)計賬、會計賬與保管總賬相符，保管總賬與分倉保管賬相符，分倉保管賬與貨位專卡相符，?？ㄅc庫存實物相符。
（二）“四無”是指儲糧及倉房達到“無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故”的要求，儲油及油罐達到“無混雜、無變質(zhì)、無滲漏、無事故”的要求。
（三）“三專”是指專倉儲存、專人保管、專賬記載。地方儲備糧實行專倉掛牌儲存，不得與其他性質(zhì)的糧油混存，倉號一經(jīng)確定，在儲糧周期內(nèi)不得變動。承儲企業(yè)應(yīng)安排專人負責(zé)地方儲備糧保管，保管人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，且為本單位在職職工。地方儲備糧應(yīng)采用專門的保管賬記載，與其他性質(zhì)糧油保管賬分設(shè)。
（四）“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、倉房落實。
第十七條“賬、卡、牌、簿”的管理。
（一）地方儲備糧實行“專賬、?？?、專牌、專簿”管理。地方儲備糧“賬、卡、牌、簿”由省糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定樣式，承儲企業(yè)按照統(tǒng)一樣式自行印制使用。
（二）保管賬和?？ㄋ顑?nèi)容應(yīng)詳細、準(zhǔn)確、真實，能夠如實、及時反映地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。庫存期間地方儲備糧數(shù)量發(fā)生變化時應(yīng)在5個工作日內(nèi)更新?？ê陀嘘P(guān)賬目，確保賬賬相符、賬實相符。舊賬、舊卡由承儲企業(yè)按有關(guān)規(guī)定存檔。儲存周期結(jié)束后，保管總賬和分倉保管賬應(yīng)及時整理歸檔，存檔期不少于6年。
（三）儲存地方儲備糧的倉房和油罐應(yīng)在倉外醒目處按要求設(shè)置地方儲備糧專牌和糧權(quán)公告牌，地方儲備糧專牌和糧權(quán)公告牌的設(shè)置應(yīng)牢固可靠，同一庫區(qū)內(nèi)專牌和公告牌的設(shè)置方式要統(tǒng)一。儲存其他性質(zhì)糧油的倉房和油罐不得使用地方儲備糧專牌和地方儲備糧糧權(quán)公告牌。如需調(diào)整地方儲備糧專倉，須報糧油權(quán)屬同級糧食行政管理部門批準(zhǔn)。
（四）儲存地方儲備糧的倉庫，應(yīng)配有“四簿”即糧情檢查記錄簿、熏蒸登記簿、機械通風(fēng)登記簿、保管員工作日志，如實詳細記載糧情檢查、熏蒸、通風(fēng)作業(yè)及日常工作情況。
（五）儲存地方儲備糧倉庫的專卡、專簿及相關(guān)規(guī)章制度、保管員信息等應(yīng)統(tǒng)一懸掛，放置于倉房內(nèi)或其操作間的醒目位置。
（六）地方儲備糧建立分倉管理檔案。檔案中含倉庫的基本情況、有關(guān)單據(jù)（出入庫通知單、過磅單、驗質(zhì)報告）和有關(guān)記錄（歷史檢測記錄、熏蒸記錄、機械通風(fēng)記錄等）等。
第十八條承儲企業(yè)應(yīng)按時檢查所存地方儲備糧的糧情，認(rèn)真分析糧情變化趨勢，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處置。檢查內(nèi)容主要包括：
（一）糧溫（油溫）、倉溫和氣溫；
（二）倉內(nèi)、倉外空氣濕度和糧食水分；
（三）害蟲種類、密度；
（四）糧油儲存品質(zhì)；
（五）糧食返潮、結(jié)露、霉變，油脂滲漏、變質(zhì)，庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鼠害等情況。
第十九條糧油儲存區(qū)應(yīng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域進行隔離。在糧油儲存區(qū)內(nèi)開展活動、存放物品，不得對地方儲備糧造成污染或?qū)Υ姘踩珮?gòu)成威脅。
承儲企業(yè)應(yīng)做到以下要求：
（一）保持庫區(qū)整潔衛(wèi)生，倉內(nèi)干凈整潔，糧面平整，倉外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。
（二）糧食在保管、搬運、倒倉、整曬等各個環(huán)節(jié)中，防止混入塵雜、感染害蟲和吸附異味。油罐應(yīng)防止通氣孔等部位混入雨水、灰塵等異物。
（三）糧油儲存區(qū)域嚴(yán)禁飼養(yǎng)家畜、家禽和其他動物。
第二十條承儲企業(yè)應(yīng)建立和健全統(tǒng)計工作制度，妥善保存原始記錄，按要求及時、準(zhǔn)確報送地方儲備糧數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報。
第二十一條承儲企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處置糧油儲存損耗。糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。
地方儲備糧的保管自然損耗定額為：
原糧：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.1%;儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.15%;儲存12個月以上的，累計不超過0.2%（不得按年疊加）。
食用植物油：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.08%;儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.1%;儲存12個月以上的，累計不超過0.12%（不得按年疊加）。
第二十二條水分雜質(zhì)減量應(yīng)實核實銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清后核銷。水分雜質(zhì)減量按國家有關(guān)規(guī)定核算。
承儲企業(yè)應(yīng)在一個貨位或者批次的糧食出清后的次月內(nèi)，根據(jù)進出倉檢驗、計量憑證，在儲備糧專戶或?qū)Ｙ~內(nèi)一次性處理儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗及盈余；以一個貨位或者批次為單位分別計算，不得混淆，不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。進倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以平倉驗收、出倉檢驗的糧食質(zhì)量檢驗報告和檔案記載為準(zhǔn)。
糧食儲存實際損耗在核減水分雜質(zhì)減量后，超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置。
第四章倉儲設(shè)施管理
第二十三條倉儲設(shè)施主要包括倉房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。
第二十四條承儲企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行倉儲單位及倉儲物流設(shè)施備案。
第二十五條地方儲備糧倉儲設(shè)施，不得擅自處置或者變更用途。因特殊原因確需處置或者變更用途的，按照國家和省制定出臺的糧食倉儲設(shè)施保護相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條承儲企業(yè)用于儲存地方儲備糧的倉房等存儲及附屬設(shè)施、地理位置和環(huán)境條件等應(yīng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。倉房及其配套設(shè)施應(yīng)質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。應(yīng)配備與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備和必要的防火、防盜、防洪、防雷等設(shè)施，具備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗場地以及糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗?zāi)芰Α?/p>
第二十七條儲存地方儲備糧的倉房，其墻體、倉壁和倉頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)應(yīng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》規(guī)定。準(zhǔn)低溫（低溫）倉應(yīng)符合《湖北省準(zhǔn)低溫（低溫）糧庫建設(shè)改造技術(shù)指南》要求。
第二十八條承儲企業(yè)應(yīng)加強倉儲管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運營管理，提升地方儲備信息化管理水平，運用信息化系統(tǒng)開展儲備糧管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，將地方儲備相關(guān)信息納入地方儲備糧庫存監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)。
第二十九條承儲企業(yè)應(yīng)按規(guī)定和要求對倉房編排號碼，并通過噴涂、懸掛等方式，將倉號和廒間編碼固定在對應(yīng)倉房的明顯位置。倉號和廒間編碼應(yīng)與在有關(guān)糧食行政管理部門備案的庫區(qū)平面圖等內(nèi)容一致，且不得隨意變更。因特殊原因，確需對倉號和廒間編碼進行變更的，應(yīng)經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn)同意后，再行變更，并按規(guī)定辦理變更備案。
第三十條承儲企業(yè)應(yīng)配備地方儲備糧出入庫、檢驗、儲存、管理等所必須的相關(guān)設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報廢等制度。
第三十一條承儲企業(yè)應(yīng)建立倉儲設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條承儲企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對倉儲設(shè)施的使用和安全狀況進行檢查，對倉房、油罐等主要設(shè)施設(shè)備及時維修保養(yǎng)。
第五章安全生產(chǎn)管理
第三十三條承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》和《湖北省國有糧食企業(yè)倉儲管理規(guī)范》等規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)、安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急處理預(yù)案，配備必要的安全防護設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，加強職工安全生產(chǎn)工作的教育和培訓(xùn)。
第三十四條電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)持特種作業(yè)證書上崗。機械、電器、登高作業(yè)和化學(xué)藥劑熏蒸作業(yè)等，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。庫區(qū)消防設(shè)施完備，消防器材完好。儲糧化學(xué)藥劑應(yīng)存放在專用的藥品庫內(nèi)，實行雙人雙鎖管理，對藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進行登記。進行熏蒸作業(yè)的，應(yīng)制訂熏蒸方案，并報當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。熏蒸作業(yè)時，應(yīng)在距離熏蒸倉房20米以外設(shè)立警示牌和警戒線，安排專人值班，禁止無關(guān)人員進入熏蒸作業(yè)區(qū)。嚴(yán)禁倉外露天熏蒸作業(yè)。
第三十五條承儲企業(yè)應(yīng)堅持“以防為主、綜合防治”方針，落實儲糧有害生物綜合防治要求，規(guī)范儲糧藥劑管理和使用。不得超量使用儲糧藥劑，不得使用國家禁止使用的藥劑，促進用藥減量增效，著力實現(xiàn)綠色儲糧。
第三十六條承儲企業(yè)不得超限裝糧。平房倉、樓房倉等房式倉儲存除稻谷以外的品種時，不得超過設(shè)計裝糧線；儲存糧食密度超過800kg/m3的，應(yīng)當(dāng)由糧倉設(shè)計單位確認(rèn)最大儲存量，糧堆高度不得超過設(shè)計裝糧線。儲存稻谷時，糧面與屋蓋水平構(gòu)件之間的凈高不得小于1.8米，不得超過設(shè)計倉容。
淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲糧不得超過設(shè)計倉容。
立式植物油罐儲油應(yīng)考慮膨脹因素，不得超過設(shè)計液位高度，符合消防相關(guān)規(guī)定。
其他倉型按照設(shè)計要求使用，確保結(jié)構(gòu)和使用安全。
第三十七條承儲企業(yè)倉儲區(qū)應(yīng)建立完善防汛、排澇、排水設(shè)施，庫區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50年一遇的要求。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設(shè)影響地方儲備正常儲存保管的場所和設(shè)施。
庫區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全，滿足消防需要。
第三十八條承儲企業(yè)應(yīng)及時掌握氣象、水文等有關(guān)情況，防范極端天氣造成災(zāi)害，及早做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。
第三十九條承儲企業(yè)應(yīng)建立值班、夜間巡邏、門衛(wèi)、出入庫人員登記，以及糧食、物資出入庫簽證等制度。
第四十條承儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)守國家秘密，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)保密規(guī)定。
第四十一條地方儲備糧發(fā)生降等、損失、超耗等儲存事故的，承儲企業(yè)應(yīng)迅速查明原因，并及時進行處置，避免損失擴大。屬于較大、重大或者特別重大儲存事故的，應(yīng)立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于重大或者特別重大儲存事故的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)在接到事故報告24小時內(nèi)，上報省糧食行政管理部門。
糧油儲存事故按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：
（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲存事故；
（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故；
（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上200噸以下油脂損失的為重大儲存事故；
（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。
第四十二條發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，承儲企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法規(guī)及時進行處理和上報。
第六章法律責(zé)任
第四十三條對有下列行為之一的承儲企業(yè)，發(fā)出整改通知書限期整改：
（一）未執(zhí)行保管專賬?？ā齑媾_賬、統(tǒng)計報表制度的；
（二）倉儲管理未達到“一符、四無、三專、四落實”標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）檢測設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障不及時修理而影響糧情檢測的；
（四）未按要求檢查糧情或糧情記錄不全的；
（五）不同性質(zhì)、不同品種、不同收獲年度的糧食未分開存放的；
（六）擅自變更倉房（油罐）編號的；
（七）安全儲糧和安全生產(chǎn)存在隱患的；
（八）其他需整改的行為。
第四十四條存在上述問題而拒不整改或整改達不到要求的，以及有下列行為之一的承儲企業(yè)，取消地方儲備糧承儲計劃，對責(zé)任人進行追責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
（一）因管理不善，造成重大及以上儲存事故或安全生產(chǎn)事故的；
（二）未按規(guī)定和計劃及時輪換或保管不善，造成糧食嚴(yán)重霉?fàn)€變質(zhì)或重度不宜存儲的；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害，搶救不力造成損失擴大的；
（四）違規(guī)自行出庫的；
（五）虛報庫存的；
（六）拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報復(fù)的；
（七）其他違法違規(guī)行為。
第四十五條省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門從事地方儲備糧倉儲管理的人員違反有關(guān)規(guī)定，對承儲企業(yè)違反上述條款的行為監(jiān)管不力，給地方儲備糧倉儲管理造成損失的，進行追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第七章附 則
第四十六條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。原《湖北省地方儲備糧倉儲管理辦法》（鄂糧規(guī)〔2016〕4號）同時廢止。
第四十七條本辦法由省糧食局負責(zé)解釋。
