各區農業農村委、公安分局、市場監管局、知識產權局、供銷合作社：
為進一步做好農資打假和監管工作，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣農資違法犯罪行為，根據農業農村部等國家部委《關于印發〈2021年全國農資打假和監管工作要點〉的通知》（農質發〔2021〕2號）精神，結合本市農資打假和監管工作實際，特制定《2021年上海市農資打假和監管工作要點》。現印發給你們，請認真組織落實。
上海市農業農村委員會 上海市通信管理局
上海市公安局 上海市市場監督管理局
上海市知識產權局 上海市供銷合作總社
2021年7月21日
2021年上海市農資打假和監管工作要點
2021年，全市各相關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國春季農業生產工作電視電話會議精神，堅持問題導向，突出專項治理，強化農資供應保障，切實維護廣大農民合法權益，為農業生產和全年糧食豐收保駕護航。現就2021年農資打假和監管重點工作安排如下：
一、優化農資審批服務
各級農業農村要進一步落實國務院“放管服”改革要求，減輕企業負擔、提高審批效率為導向，優化、完善農藥、肥料、飼料和飼料添加劑等登記管理制度，保障農資產品安全性和有效性。根據農業生產需要，合理布局農資經營網點，依法從嚴控制限制農藥定點經營審批，規范獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品經營行為。在堅持評審標準不放松、保障產品質量不下降的前提下，探索對生態綠色、優質高效農資產品進一步減材料、減程序、減時限，做好加快登記審批進程的有關工作。深入實施“綠色農資”行動，推廣使用對環境友好的農資產品。健全行業退出機制，鼓勵企業兼并重組，退出一批競爭力弱的企業，促進農資行業轉型升級。
二、深入開展巡查檢查
聚焦春耕、三夏、秋冬種等重點農時，圍繞種子、農藥、肥料、地膜、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資品種，認真排查風險隱患。各級農業農村部門要以農產品主產區、種子生產基地、農資經營集散地為重點區域，以農資批發市場和專業市場、農資展會、鄉村流動商販、鄉村集市、互聯網為重點對象，扎實開展農資巡查檢查、飛行檢查和暗查暗訪，重點排查生產假冒偽劣產品、非法添加違禁物質與未登記成分、無證生產或未經依法委托而擅自生產等違法違規行為。各區針對農資打假工作實際，集中農業農村、市場監管、公安等部門優勢力量，開展聯合檢查，提高問題隱患發現能力。
三、強化質量監督抽查
嚴格落實“雙隨機、一公開”原則，進一步健全例行抽檢、專項抽檢和重點抽檢相結合的監督抽查制度。各級農業農村部門根據農資品種特性和農業生產實際完善抽查計劃、明確抽樣要求，對重點地區、重點環節、重點企業、重點基地保持高壓態勢；積極開展在用聯合收割機質量調查，進一步促進機收減損。各級市場監管部門要按照職責對有關農資產品質量進行監管，嚴查假冒偽劣、產品不達標等問題。農業農村和市場監管部門要依法及時公開抽檢結果，發布農資消費預警信息，強化農資產品質量監督抽查結果的通報、反饋和共享機制，提高監督抽查針對性和有效性。
四、加大案件查處力度
按照“打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條”的要求，深入推進執法辦案。加強溝通協作，發現制假售假，要依法采取有效措施及時應對。農業農村、市場監管部門要強化農資行政違法案件辦理，提高案件辦理時效，嚴厲查處侵犯農業植物新品種權案件。公安機關突出打擊重點，深入排查線索，強化案件偵辦，嚴厲打擊農資領域制假售假犯罪活動。充分利用大數據、信息化等手段，加大對傳統農資銷售渠道和互聯網電商、社交平臺的監控力度，對流入市場的不合格產品要堅決收繳，涉嫌犯罪的要依法追究刑事責任。在重要時間節點公布一批農資打假典型案件，對制假售假犯罪分子形成有力震懾。
五、創新農資監管方式
各區各部門要積極開展專項行動，推動農資相關的知識產權保護體系建設。加強農資產品追溯管理，加強農藥生產、經營環節追溯管理，深入實施獸藥二維碼追溯，逐步實現農資產品生產、經營、使用全鏈條可追溯。依托大數據、區塊鏈等現代信息技術，結合農資產品的生產、流通等特點，提高農資產品追溯數據集成。推進農資信用監管，建立健全農資生產經營主體信用檔案，做好信用信息歸集、共享和公開等工作，夯實農產品質量安全信用體系基礎。強化農資生產經營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優獎勵等對接掛鉤。探索建立農資領域失信聯合懲戒機制，對多次查處、屢教不改的嚴重失信主體實行“黑名單”管理。
六、加強農資服務指導
面向廣大農民群眾和農業生產經營主體，大力開展農資技術指導，擴大服務覆蓋面。繼續開展放心農資下鄉進村宣傳周活動，組織力量深入田間地頭開展面對面宣傳，引導農民理性購買、科學使用農資。充分利用報紙、雜志、電視等傳統媒體手段，以及微信公眾號、服務APP、網絡短視頻等新媒體方式，為農民群眾普及農資法律法規知識和識假辯假常識。
七、推進社會共管共治
積極引導社會各界共同參與、支持農資打假工作，努力營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。廣泛依托村“兩委”、村民理事會、志愿服務隊等基層力量，深入農貿市場、田間地頭等設立農資消費打假維權咨詢點。進一步發揮供銷合作社、農資行業協會、大型企業的主渠道優勢，帶動全行業規范生產、自律經營，擠壓游商小販及農資“忽悠團”的生存空間。鼓勵公益組織、新聞媒體開展社會監督，依托“12316”“12345”等舉報電話、網絡舉報信箱，暢通投訴舉報渠道，積極推行投訴舉報獎勵制度，提高公眾對農資打假的參與度。
八、完善協調聯動機制
各區各部門要加強信息交流與溝通協作，構建“屬地為主、部門協同、區域聯動”的監管格局。農業農村部門履行牽頭抓總職責，會同有關部門開展形勢分析、會商研判、信息發布、聯合督辦等工作，形成整體工作合力。強化行刑銜接，進一步健全區域聯查、跨區協查等案件辦理機制和大案要案查處激勵機制，切實做好區域間和部門間的案情通報、檢測鑒定、案件移送等工作。
九、切實加強組織領導
各區各部門要嚴格落實責任，將農資打假工作列入重要議事日程，明確職責分工，厘清監管環節，落實責任到崗到人，確保責任不缺位、工作不斷檔。充實基層監管執法力量，改善執法條件和手段，提升辦案能力和水平。采取樹立典型、通報表揚等方式，大力弘揚創新擔當、求真務實、服務奉獻的工作作風，力戒形式主義、官僚主義，打造一支政治過硬、信念過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的農資打假工作隊伍。
