為進一步加強商務綜合行政執法能力建設，提高屠宰行業監管能力，切實保障肉品質量安全，維護市場秩序，2011年，商務部會同財政部繼續選擇部分地區開展市場監管與“放心肉”服務體系建設試點。現將有關事項通知如下：
一、申報條件
（一）市場監管公共服務體系項目。
1. 地級以上城市。
（1）已建立12312商務舉報投訴服務中心，開通12312舉報投訴服務熱線電話，具有不少于50平方米的辦公場所，配備了2名以上工作人員和辦公設備，工作經費有保障。
（2）已建立商務綜合執法隊伍。執法隊伍經機構編制部門正式批準成立，6名以上在編執法人員，全部持有當地法制部門核發的執法證件。
（3）商務綜合執法工作有一定基礎，建立了較完備執法工作制度和內部管理制度。
（4）當地人民政府支持開展市場監管體系建設，對商務執法機構、人員編制、經費等問題有明確意見和工作部署。
2. 縣（縣級市）。
（1）已建立12312商務舉報投訴服務聯系點，并安排1名以上專職人員負責舉報投訴服務有關工作。
（2）已建立生豬屠宰等商務執法隊伍。執法隊伍經機構編制部門正式批準成立，具有10名以上在崗執法人員，全部持有當地法制部門核發的執法證件。
（3）執法工作有一定基礎，建立了基本的執法工作制度和內部管理制度。
（4）當地人民政府支持開展市場監管體系建設，對商務執法機構、人員編制、經費等問題有明確意見和工作部署。已按要求整合執法隊伍的，優先考慮安排試點。
（二）屠宰監管技術系統項目。
1. 按照《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010-2015）》要求，已制定本省（自治區、直轄市）定點屠宰設置規劃，完成審核換證工作。屠宰行業監管制度和措施完備。
2. 已完成省級12312中心轉型，已安裝12312舉報投訴系統，或已列入安裝計劃。
3. 所轄市、縣80%以上已建立生豬屠宰管理和執法機構，人員、場地和經費已落實。
4. 落實了一定的屠宰監管技術系統項目配套資金。
（三）屠宰企業標準化改造項目。
1. 當地人民政府和商務主管部門對屠宰行業管理工作高度重視，措施得力，取得一定的工作成效，有提高屠宰行業整體水平和完善布局，保障當地肉品供應的積極意愿。審核換證工作成績突出，屠宰行業清理整頓效果明顯。
2. 符合當地根據《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010-2015）》修訂的定點屠宰設置規劃，屠宰企業取得生豬定點屠宰資格，連續經營二年以上。
3. 承擔當地主要肉品供應和安全保障任務，上一年度生豬實際屠宰量3萬頭以上20萬頭以下。
4. 屠宰企業已進行自主或國家及各級政府支持的標準化改造，并且項目建設規范、改造效果明顯、配套資金落實，有繼續投資改造的意愿、管理制度健全，過去一年無違法違規不良記錄。
5. 申報企業所在地為西部地區。
6. 省級商務主管部門確定的其他條件。
二、需遞交申報材料
（一）市場監管公共服務體系項目。
1. 《市場監管公共服務體系項目申報表》（附件1）。需經省（自治區、直轄市）商務主管部門簽署意見并蓋章。
2. 工作方案。主要包括開展市場監管體系建設的基本目標、主要內容、具體措施、工作安排等。要求結合實際，思路清晰，內容充實，措施得當。
3. 有關證明材料。主要包括當地機構編制、財政部門關于商務執法機構、編制及經費等方面的文件（復印件）；法制部門核發的執法證件（復印件）；當地人民政府關于市場監管體系建設試點工作的有關文件、決議或會議紀要（復印件）；申報單位建立12312商務舉報投訴服務中心或聯系點的有關文件（復印件），執法工作制度及內部管理制度的目錄，以及對執法隊伍人員管理、舉報投訴工作經費等詳細情況說明。
4. 工作總結。包括近三年開展商務行政執法和商務舉報投訴服務中心工作情況。
（二）屠宰監管技術系統項目。
1. 《屠宰監管技術系統項目申報表》（附件2）。
2. 項目建設工作方案，內容包括建設目標、總體思路、基本任務、主要措施、資金使用、具體安排等。
3. 本省（自治區、直轄市）定點屠宰場（廠）設置規劃及審核換證工作情況材料。
4. 屠宰行業管理基礎材料，主要包括所轄市（縣）生豬屠宰管理機構和執法隊伍建設及有關工作情況。
5. 屠宰行業管理制度及安排配套資金的書面意見等。
6. 本省（自治區、直轄市）符合定點屠宰企業設置規劃的規模以上定點屠宰企業名單。
（三）屠宰企業標準化改造項目。
1. 《中小屠宰企業標準化改造項目申報表》（附件3）。
2. 企業定點屠宰證書、生豬屠宰企業資質等級證書、企業營業執照和組織機構代碼證的復印件。
3. 上一年度生豬實際屠宰量報表（加蓋企業公章）。
4. 標準化改造工作方案，主要包括工作目標、主要內容、工作措施、資金安排、工作安排等。
5. 屠宰企業廠區總體建筑布局及生產設施設備的影像資料。
6. 省級商務主管部門要求提供的其他材料。
三、工作要求
（一）經商務部、財政部確定的試點地區（見《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于2011年流通領域放心肉服務體系等項目資金安排有關問題的通知》〈財辦建〔2011〕52號〉）要結合統一要求，積極推動，精心組織好試點申報工作。
（二）地級市和縣（縣級市）申報材料由省級商務主管部門進行初審并簽署推薦意見后統一報送。直轄市、計劃單列市申報材料直接報送。
（三）各地商務主管部門要加強對項目申報工作的統一指導，認真審核申報材料，出具統一的材料申報函。申報材料需按照商務部的要求統一格式、統一裝訂，并需編寫目錄，標明頁碼（具體格式及要求見附件）。請于2011年6月20日前將申報材料及推薦函報商務部。
聯系人（略）
附 件：1.
市場監管公共服務體系項目申報表
2. 屠宰監管技術系統項目申報表
3. 中小屠宰企業標準化改造項目申報表
4. 屠宰監管技術系統建設工作方案
5. 屠宰監管技術系統技術要求
6. 市場監管公共服務體系項目申報材料封面及側邊規范式樣
7. 市場監管公共服務體系項目申報材料目錄規范式樣
8. 屠宰監管技術系統項目申報材料封面及側邊規范式樣
9. 屠宰監管技術系統項目申報材料目錄規范式樣
10. 屠宰企業標準化改造項目申報材料封面及側邊規范式樣
11. 屠宰企業標準化改造項目申報材料目錄規范式樣
商務部辦公廳
二〇一一年五月二十四日
一、申報條件
（一）市場監管公共服務體系項目。
1. 地級以上城市。
（1）已建立12312商務舉報投訴服務中心，開通12312舉報投訴服務熱線電話，具有不少于50平方米的辦公場所，配備了2名以上工作人員和辦公設備，工作經費有保障。
（2）已建立商務綜合執法隊伍。執法隊伍經機構編制部門正式批準成立，6名以上在編執法人員，全部持有當地法制部門核發的執法證件。
（3）商務綜合執法工作有一定基礎，建立了較完備執法工作制度和內部管理制度。
（4）當地人民政府支持開展市場監管體系建設，對商務執法機構、人員編制、經費等問題有明確意見和工作部署。
2. 縣（縣級市）。
（1）已建立12312商務舉報投訴服務聯系點，并安排1名以上專職人員負責舉報投訴服務有關工作。
（2）已建立生豬屠宰等商務執法隊伍。執法隊伍經機構編制部門正式批準成立，具有10名以上在崗執法人員，全部持有當地法制部門核發的執法證件。
（3）執法工作有一定基礎，建立了基本的執法工作制度和內部管理制度。
（4）當地人民政府支持開展市場監管體系建設，對商務執法機構、人員編制、經費等問題有明確意見和工作部署。已按要求整合執法隊伍的，優先考慮安排試點。
（二）屠宰監管技術系統項目。
1. 按照《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010-2015）》要求，已制定本省（自治區、直轄市）定點屠宰設置規劃，完成審核換證工作。屠宰行業監管制度和措施完備。
2. 已完成省級12312中心轉型，已安裝12312舉報投訴系統，或已列入安裝計劃。
3. 所轄市、縣80%以上已建立生豬屠宰管理和執法機構，人員、場地和經費已落實。
4. 落實了一定的屠宰監管技術系統項目配套資金。
（三）屠宰企業標準化改造項目。
1. 當地人民政府和商務主管部門對屠宰行業管理工作高度重視，措施得力，取得一定的工作成效，有提高屠宰行業整體水平和完善布局，保障當地肉品供應的積極意愿。審核換證工作成績突出，屠宰行業清理整頓效果明顯。
2. 符合當地根據《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010-2015）》修訂的定點屠宰設置規劃，屠宰企業取得生豬定點屠宰資格，連續經營二年以上。
3. 承擔當地主要肉品供應和安全保障任務，上一年度生豬實際屠宰量3萬頭以上20萬頭以下。
4. 屠宰企業已進行自主或國家及各級政府支持的標準化改造，并且項目建設規范、改造效果明顯、配套資金落實，有繼續投資改造的意愿、管理制度健全，過去一年無違法違規不良記錄。
5. 申報企業所在地為西部地區。
6. 省級商務主管部門確定的其他條件。
二、需遞交申報材料
（一）市場監管公共服務體系項目。
1. 《市場監管公共服務體系項目申報表》（附件1）。需經省（自治區、直轄市）商務主管部門簽署意見并蓋章。
2. 工作方案。主要包括開展市場監管體系建設的基本目標、主要內容、具體措施、工作安排等。要求結合實際，思路清晰，內容充實，措施得當。
3. 有關證明材料。主要包括當地機構編制、財政部門關于商務執法機構、編制及經費等方面的文件（復印件）；法制部門核發的執法證件（復印件）；當地人民政府關于市場監管體系建設試點工作的有關文件、決議或會議紀要（復印件）；申報單位建立12312商務舉報投訴服務中心或聯系點的有關文件（復印件），執法工作制度及內部管理制度的目錄，以及對執法隊伍人員管理、舉報投訴工作經費等詳細情況說明。
4. 工作總結。包括近三年開展商務行政執法和商務舉報投訴服務中心工作情況。
（二）屠宰監管技術系統項目。
1. 《屠宰監管技術系統項目申報表》（附件2）。
2. 項目建設工作方案，內容包括建設目標、總體思路、基本任務、主要措施、資金使用、具體安排等。
3. 本省（自治區、直轄市）定點屠宰場（廠）設置規劃及審核換證工作情況材料。
4. 屠宰行業管理基礎材料，主要包括所轄市（縣）生豬屠宰管理機構和執法隊伍建設及有關工作情況。
5. 屠宰行業管理制度及安排配套資金的書面意見等。
6. 本省（自治區、直轄市）符合定點屠宰企業設置規劃的規模以上定點屠宰企業名單。
（三）屠宰企業標準化改造項目。
1. 《中小屠宰企業標準化改造項目申報表》（附件3）。
2. 企業定點屠宰證書、生豬屠宰企業資質等級證書、企業營業執照和組織機構代碼證的復印件。
3. 上一年度生豬實際屠宰量報表（加蓋企業公章）。
4. 標準化改造工作方案，主要包括工作目標、主要內容、工作措施、資金安排、工作安排等。
5. 屠宰企業廠區總體建筑布局及生產設施設備的影像資料。
6. 省級商務主管部門要求提供的其他材料。
三、工作要求
（一）經商務部、財政部確定的試點地區（見《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于2011年流通領域放心肉服務體系等項目資金安排有關問題的通知》〈財辦建〔2011〕52號〉）要結合統一要求，積極推動，精心組織好試點申報工作。
（二）地級市和縣（縣級市）申報材料由省級商務主管部門進行初審并簽署推薦意見后統一報送。直轄市、計劃單列市申報材料直接報送。
（三）各地商務主管部門要加強對項目申報工作的統一指導，認真審核申報材料，出具統一的材料申報函。申報材料需按照商務部的要求統一格式、統一裝訂，并需編寫目錄，標明頁碼（具體格式及要求見附件）。請于2011年6月20日前將申報材料及推薦函報商務部。
聯系人（略）
附 件：1.
市場監管公共服務體系項目申報表2.
屠宰監管技術系統項目申報表3.
中小屠宰企業標準化改造項目申報表4.
屠宰監管技術系統建設工作方案5.
屠宰監管技術系統技術要求6.
市場監管公共服務體系項目申報材料封面及側邊規范式樣7.
市場監管公共服務體系項目申報材料目錄規范式樣8.
屠宰監管技術系統項目申報材料封面及側邊規范式樣9.
屠宰監管技術系統項目申報材料目錄規范式樣10.
屠宰企業標準化改造項目申報材料封面及側邊規范式樣11.
屠宰企業標準化改造項目申報材料目錄規范式樣商務部辦公廳
二〇一一年五月二十四日
