為了認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《湖南省酒類管理條例》，切實解決當(dāng)前我市流通領(lǐng)域食品安全工作中存在的問題，消除食品安全隱患，確保人民群眾食品安全，現(xiàn)結(jié)合我局工作職能，特制訂2014年益陽市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實益陽市人民政府、省商務(wù)廳食品安全工作部署，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對流通領(lǐng)域食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，推動全市商貿(mào)流通領(lǐng)域食品安全水平穩(wěn)步提高。
二、工作目標(biāo)
在本局食品安全監(jiān)管職責(zé)移交相關(guān)部門前，繼續(xù)履行好商貿(mào)流通領(lǐng)域食品安全的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)、酒類流通、農(nóng)貿(mào)市場和進(jìn)出口食品管理，建立健全流通領(lǐng)域食品安全工作長效機(jī)制，堅持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管能力，切實提高食品安全監(jiān)管水平。私屠濫宰和屠宰病害、注水或者注入其他物質(zhì)生豬以及制售假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品等違法犯罪行為得到有效遏制，縣城以上城區(qū)肉品供應(yīng)全部來源生豬定點屠宰廠，全市流通領(lǐng)域不發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢進(jìn)一步趨穩(wěn)向好。
三、工作任務(wù)
1、加強(qiáng)生豬定點屠宰管理。積極推動生豬定屠企業(yè)升級改造，按照商務(wù)部等9部委文件要求，繼續(xù)抓好生豬定點屠宰資格審核清理工作，重點抓好3個縣（市）A類企業(yè)異地新建工作。加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促定屠企業(yè)健全并落實生豬入廠（場）檢查驗收、宰前停食靜養(yǎng)屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、不合格肉品召回、索證索票及購銷臺帳等制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)。在中心城區(qū)繼續(xù)推行肉品經(jīng)營攤檔掛牌公示經(jīng)營制度，嚴(yán)格落實出廠肉品“兩證兩章”，讓老百姓真正吃上“放心肉”，確保消費(fèi)安全。（責(zé)任單位：市場秩序科，各區(qū)縣（市）商務(wù)局）
2、加強(qiáng)酒類流通管理。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，按照《酒類流通管理辦法》，嚴(yán)把資料申報和現(xiàn)場查驗關(guān)，對達(dá)不到條件的，堅決不予辦理行政許可和備案手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對酒類經(jīng)營企業(yè)的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。加強(qiáng)酒類行業(yè)自律建設(shè)，組織酒業(yè)協(xié)會對酒類經(jīng)營企業(yè)開展行業(yè)誠信教育活動，建立和完善管理制度，強(qiáng)化依法經(jīng)營意識。（責(zé)任單位：市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科，各區(qū)縣市商務(wù)局）
3、強(qiáng)化集貿(mào)市場管理，進(jìn)一步加大農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)力度，建立完善從業(yè)人員持證（健康證明）上崗、索證索票等食品安全工作制度，加強(qiáng)衛(wèi)生秩序管理，教育引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主依法誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：市場建設(shè)科，市場服務(wù)中心，各區(qū)縣（市）商務(wù)局）
4、加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理。指導(dǎo)、督促進(jìn)出口食品企業(yè)做好檢驗檢疫工作，建立和完善索證索票、產(chǎn)品流向溯源等制度。（責(zé)任單位：外貿(mào)科，各區(qū)縣（市）商務(wù)局）
5、深化食品安全治理整頓。按照市政府和省商務(wù)廳食品安全工作的統(tǒng)一部署，在市縣兩級食安委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展食品安全專項治理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及屠宰病害、注水或注入其他物質(zhì)的生豬違法違規(guī)行為，堅決取締私屠濫宰“黑窩點”，有效防控肉品安全事件。酒類流通專項整治重點檢查酒類流通企業(yè)落實經(jīng)營者備案登記制度和酒類隨附單溯源制度，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市場秩序科，市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科，務(wù)區(qū)縣（市）商務(wù)局）
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，把食品安全工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，把食品安全作為一項長期工作抓緊、抓實、抓好。
2、落實工作任務(wù)。要結(jié)合本單位實際，認(rèn)真梳理研究，實化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確崗位職責(zé)，制定行之有效的食品安全工作具體實施方案，細(xì)致周密部署安排，確保各項食品安全工作扎實完成。要創(chuàng)新工作機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率，加強(qiáng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作配合，形成食品安全監(jiān)管合力。
3、加大宣傳力度。結(jié)合食品安全宣傳周、誠信興商宣傳月等時機(jī)，加大對商務(wù)部門法律法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺和12312商務(wù)舉報投訴平臺，宣傳流通領(lǐng)域食品安全工作成效，營造良好的社會氛圍。
4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市縣兩級商務(wù)局要加強(qiáng)對流通領(lǐng)域食品安全工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，確保食品安全工作不留于形式。
益陽市商務(wù)局
2014年1月28日
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實益陽市人民政府、省商務(wù)廳食品安全工作部署，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對流通領(lǐng)域食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，推動全市商貿(mào)流通領(lǐng)域食品安全水平穩(wěn)步提高。
二、工作目標(biāo)
在本局食品安全監(jiān)管職責(zé)移交相關(guān)部門前，繼續(xù)履行好商貿(mào)流通領(lǐng)域食品安全的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)、酒類流通、農(nóng)貿(mào)市場和進(jìn)出口食品管理，建立健全流通領(lǐng)域食品安全工作長效機(jī)制，堅持集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管能力，切實提高食品安全監(jiān)管水平。私屠濫宰和屠宰病害、注水或者注入其他物質(zhì)生豬以及制售假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品等違法犯罪行為得到有效遏制，縣城以上城區(qū)肉品供應(yīng)全部來源生豬定點屠宰廠，全市流通領(lǐng)域不發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢進(jìn)一步趨穩(wěn)向好。
三、工作任務(wù)
1、加強(qiáng)生豬定點屠宰管理。積極推動生豬定屠企業(yè)升級改造，按照商務(wù)部等9部委文件要求，繼續(xù)抓好生豬定點屠宰資格審核清理工作，重點抓好3個縣（市）A類企業(yè)異地新建工作。加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促定屠企業(yè)健全并落實生豬入廠（場）檢查驗收、宰前停食靜養(yǎng)屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、不合格肉品召回、索證索票及購銷臺帳等制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)。在中心城區(qū)繼續(xù)推行肉品經(jīng)營攤檔掛牌公示經(jīng)營制度，嚴(yán)格落實出廠肉品“兩證兩章”，讓老百姓真正吃上“放心肉”，確保消費(fèi)安全。（責(zé)任單位：市場秩序科，各區(qū)縣（市）商務(wù)局）
2、加強(qiáng)酒類流通管理。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，按照《酒類流通管理辦法》，嚴(yán)把資料申報和現(xiàn)場查驗關(guān)，對達(dá)不到條件的，堅決不予辦理行政許可和備案手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對酒類經(jīng)營企業(yè)的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。加強(qiáng)酒類行業(yè)自律建設(shè)，組織酒業(yè)協(xié)會對酒類經(jīng)營企業(yè)開展行業(yè)誠信教育活動，建立和完善管理制度，強(qiáng)化依法經(jīng)營意識。（責(zé)任單位：市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科，各區(qū)縣市商務(wù)局）
3、強(qiáng)化集貿(mào)市場管理，進(jìn)一步加大農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)力度，建立完善從業(yè)人員持證（健康證明）上崗、索證索票等食品安全工作制度，加強(qiáng)衛(wèi)生秩序管理，教育引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主依法誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：市場建設(shè)科，市場服務(wù)中心，各區(qū)縣（市）商務(wù)局）
4、加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理。指導(dǎo)、督促進(jìn)出口食品企業(yè)做好檢驗檢疫工作，建立和完善索證索票、產(chǎn)品流向溯源等制度。（責(zé)任單位：外貿(mào)科，各區(qū)縣（市）商務(wù)局）
5、深化食品安全治理整頓。按照市政府和省商務(wù)廳食品安全工作的統(tǒng)一部署，在市縣兩級食安委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展食品安全專項治理。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及屠宰病害、注水或注入其他物質(zhì)的生豬違法違規(guī)行為，堅決取締私屠濫宰“黑窩點”，有效防控肉品安全事件。酒類流通專項整治重點檢查酒類流通企業(yè)落實經(jīng)營者備案登記制度和酒類隨附單溯源制度，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市場秩序科，市場運(yùn)行調(diào)節(jié)科，務(wù)區(qū)縣（市）商務(wù)局）
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，把食品安全工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，把食品安全作為一項長期工作抓緊、抓實、抓好。
2、落實工作任務(wù)。要結(jié)合本單位實際，認(rèn)真梳理研究，實化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確崗位職責(zé)，制定行之有效的食品安全工作具體實施方案，細(xì)致周密部署安排，確保各項食品安全工作扎實完成。要創(chuàng)新工作機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率，加強(qiáng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作配合，形成食品安全監(jiān)管合力。
3、加大宣傳力度。結(jié)合食品安全宣傳周、誠信興商宣傳月等時機(jī)，加大對商務(wù)部門法律法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺和12312商務(wù)舉報投訴平臺，宣傳流通領(lǐng)域食品安全工作成效，營造良好的社會氛圍。
4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市縣兩級商務(wù)局要加強(qiáng)對流通領(lǐng)域食品安全工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，確保食品安全工作不留于形式。
益陽市商務(wù)局
2014年1月28日
