淄博市人民政府關(guān)于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》的實施意見(淄政字〔2015〕74號)

   2015-08-05 698
核心提示:各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:  為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)
各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:
 
  為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的通知》(國發(fā)〔2013〕10號)和《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的實施意見》(魯政發(fā)〔2013〕27號),進(jìn)一步加強我市計量工作,現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施意見。
 
  一、總體要求和主要目標(biāo)
 
  (一)總體要求
 
  以服務(wù)工業(yè)強市、文化名城、生態(tài)淄博建設(shè)為中心,以保障和改善民生為主線,突出法制計量、民生計量、能源資源計量,統(tǒng)籌全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完善全市量傳溯源體系和計量監(jiān)督管理體系,提升計量保障和服務(wù)能力,為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要技術(shù)保障。
 
  (二)主要目標(biāo)
 
  1.圍繞我市石油化工、精細(xì)化工、機電裝備、醫(yī)藥、紡織、建材、輕工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以及節(jié)能環(huán)保、安全防護(hù)、保障和改善民生需求,加強全市量傳溯源體系建設(shè),提高科學(xué)計量水平和計量保障能力。到2016年,市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到155項,區(qū)縣級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到20項;到2020年,市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到180項,區(qū)縣級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到25項,全市計量檢定、校準(zhǔn)項目數(shù)量逐年增長,量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到95%以上。
 
  2.圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點工作,加強對涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、定量包裝商品等領(lǐng)域的計量監(jiān)督管理,建立民生計量長效監(jiān)管機制和誠信計量體系。到2020年,國家重點管理的計量器具、城鎮(zhèn)及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計量器具、環(huán)境監(jiān)測用計量器具、行政監(jiān)測用計量器具周期檢定率達(dá)到95%以上;定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上。
 
  3.建設(shè)完善能源計量器具和能源計量數(shù)據(jù)信息平臺,加強能源計量管理,提高能源資源計量檢測能力和技術(shù)服務(wù)水平。到2020年,全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的能源計量器具配備和管理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
  4.加強計量專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),到2020年,力爭市級計量技術(shù)機構(gòu)具備高級工程技術(shù)人員資格的比例達(dá)到20%以上,縣級計量技術(shù)機構(gòu)具備中級工程技術(shù)人員資格的比例達(dá)到20%以上,工業(yè)企業(yè)和重點用能單位配備滿足要求的專(兼)職計量人員。加強計量檢測技術(shù)研究和計量科研成果應(yīng)用,到2020年,力爭建成國家(或省)計量器具型式評價實驗室1個,建設(shè)省級專業(yè)計量站1個,完成省部級科研項目1項以上,制修訂國家計量技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)1項以上。
 
  二、重點任務(wù)
 
  (一)提升計量服務(wù)與保障能力
 
  1.統(tǒng)籌規(guī)劃完善量值傳遞溯源體系。科學(xué)規(guī)劃計量量傳網(wǎng)絡(luò),建設(shè)完善全市重點突出、覆蓋面廣、均衡發(fā)展的量傳溯源體系。市級計量技術(shù)機構(gòu)立足重點、特色項目,建立全市最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢測、安全防護(hù)等量傳溯源需求。區(qū)縣計量技術(shù)機構(gòu)立足于經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的強制檢定項目,建立區(qū)縣級最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、小微企業(yè)發(fā)展等量傳溯源需求。
 
  2.加強法定計量技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。著眼于計量事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,加強法定計量技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè),保障計量技術(shù)機構(gòu)裝備水平、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵要素滿足檢測工作需要。注重對現(xiàn)有計量標(biāo)準(zhǔn)的完善、提升和設(shè)施設(shè)備的更新、改造,逐步淘汰陳舊落后的計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。新上大口徑液體流量計量標(biāo)準(zhǔn)裝置,升級更新電能表、水表、燃?xì)獗怼崮鼙砗歪t(yī)療用計量器具標(biāo)準(zhǔn)裝置,建設(shè)高精度萬能測長機、智能化熱工儀表檢定系統(tǒng),提升幾何量、熱工儀表檢測自動化水平。新上項目配置儀器設(shè)備的技術(shù)含量和先進(jìn)程度力爭居全國前列。加強計量技術(shù)機構(gòu)信息化建設(shè),強化計量檢定測試人員能力培訓(xùn),不斷改善檢測環(huán)境條件,提高計量技術(shù)機構(gòu)整體水平。
 
  3.加強企業(yè)計量檢測能力建設(shè)。強化企業(yè)計量技術(shù)基礎(chǔ),鼓勵企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營需求,建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心,在原材料檢驗、生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵過程合理配置計量器具,實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精確控制和計量檢測數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。新建企業(yè)、新上項目的計量檢測設(shè)施裝備要與其他基礎(chǔ)建設(shè)一起設(shè)計、一起施工、一起投入使用。加強企業(yè)計量管理體系建設(shè),規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)設(shè)有專職計量管理人員,大型企業(yè)及重點用能企業(yè)應(yīng)按照《ISO10012:2003測量管理體系  測量過程和測量設(shè)備的要求》建立管理體系,中小企業(yè)應(yīng)達(dá)到《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》的要求。
 
  (二)加強計量監(jiān)督管理
 
  1.加強計量監(jiān)督管理體系建設(shè)。完善市、區(qū)縣政府計量行政監(jiān)督管理體系,堅持依法行政,推動各項計量法律法規(guī)貫徹實施。建設(shè)全市計量信息化管理系統(tǒng),建立計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定人員、制造計量器具許可證數(shù)據(jù)庫,完善強制檢定計量器具檔案;加強計量器具制造、銷售、使用以及定量包裝商品和計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。加強計量社會監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞輿論、社會團體、人民群眾的監(jiān)督作用,不斷拓寬計量監(jiān)督渠道。
 
  2.加強能源資源計量監(jiān)督管理。深入貫徹《節(jié)約能源法》和《能源計量監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)一步強化用能單位能源資源計量主體責(zé)任,督導(dǎo)企業(yè)合理配備能源資源計量器具;積極引導(dǎo)重點用能單位建立能源計量管理體系,建設(shè)完善能源計量管理信息平臺,推行能源計量數(shù)據(jù)在線實時采集、監(jiān)測,保障能源資源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。加強能源效率標(biāo)識監(jiān)督管理工作。
 
  3.加強民生計量監(jiān)督管理。加強與人民群眾生活密切相關(guān)的“民用四表”、加油(氣)機、出租車計價器、電子秤、醫(yī)療計量器具等強制檢定計量器具和定量包裝商品監(jiān)督管理;有針對性的開展計量專項整治,維護(hù)市場計量秩序。推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域誠信計量體系建設(shè),落實經(jīng)營者主體責(zé)任,倡導(dǎo)經(jīng)營者誠信計量自我承諾,培育誠信計量示范單位。完善強檢計量器具登記備案制度,建設(shè)全市強檢計量器具信息平臺,建立計量守信激勵和失信懲戒制度。
 
  4.嚴(yán)厲打擊計量違法違規(guī)行為。加大計量器具制造、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對重點產(chǎn)品加大檢查力度,嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計量器具、利用計量器具作弊坑害消費者等計量違法行為。加強執(zhí)法協(xié)作,建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。適時開展行業(yè)性、區(qū)域性計量違法問題集中整治和專項治理,嚴(yán)厲查處計量違法違規(guī)行為。
 
  (三)加強計量技術(shù)研究
 
  圍繞全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排需求,積極開展計量技術(shù)研究。鼓勵支持計量技術(shù)機構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合,加強計量技術(shù)研發(fā),推動計量科技成果轉(zhuǎn)化。加強企業(yè)生產(chǎn)過程中的計量檢測技術(shù)研究,重點開展在線動態(tài)測量、多參數(shù)綜合類儀器的計量校準(zhǔn),以及非標(biāo)準(zhǔn)、非常規(guī)儀器設(shè)備的量傳溯源技術(shù)研究,提升專業(yè)計量測試水平。到2020年,完成“熱電偶在線動態(tài)校準(zhǔn)系統(tǒng)”和“基于圖像識別技術(shù)的玻璃溫度計自動檢定系統(tǒng)”項目研究,爭取實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化并取得良好的社會和經(jīng)濟效益。建立完善計量科技創(chuàng)新機制、成果轉(zhuǎn)化機制和科研獎勵制度。
 
  (四)加強計量人才隊伍建設(shè)
 
  加大計量專業(yè)人才引進(jìn),落實計量技術(shù)人員相關(guān)職業(yè)資格制度,不斷完善計量人才培養(yǎng)使用機制。建立淄博市計量人才專家?guī)欤囵B(yǎng)學(xué)科帶頭人。加大計量行政管理人員和企業(yè)計量管理人員培訓(xùn),為提高政府和企業(yè)計量管理水平提供保證。充分利用計量學(xué)(協(xié))會等行業(yè)和中介服務(wù)組織的人力資源,壯大計量服務(wù)人才隊伍。
 
  三、保障措施
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
 
  各級各有關(guān)部門要高度重視計量工作,把計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、財政、人力資源社會保障、商務(wù)、物價等部門參與的溝通、協(xié)調(diào)機制,研究制定支持計量發(fā)展的政策措施,抓好本意見的實施工作。各級、各部門、各行業(yè)要結(jié)合實際,認(rèn)真組織編制實施方案,確保各項任務(wù)順利完成。
 
  (二)加大經(jīng)費和政策支持力度
 
  要研究建立計量發(fā)展經(jīng)費保障機制,將社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和維護(hù)費用納入同級財政預(yù)算;把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具強制檢定所需費用逐步納入財政預(yù)算。發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、物價等部門要研究制定相應(yīng)的投資、科技、財政、人才、價格支持政策,加大對計量重大科研項目的支持。
 
  (三)加強計量宣傳和計量文化建設(shè)
 
  廣泛宣傳計量法律法規(guī),提高全社會的計量法制意識。大力加強計量科普教育,增進(jìn)社會各界對計量工作的關(guān)心、重視和支持。加強計量文化建設(shè),打造計量核心價值理念,用計量文化團結(jié)隊伍,振奮精神,增強服務(wù)社會的意識和能力。
 
  (四)強化評估考核
 
  各區(qū)縣政府、市直有關(guān)部門要按照職能分工,定期對本意見的實施情況進(jìn)行檢查考核,確保各項工作落到實處。2016年,對貫徹落實本意見的進(jìn)展情況、各項指標(biāo)的落實情況進(jìn)行評估,對評估后需調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容,提出具體方案,報市政府批準(zhǔn)后實施。2020年,市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門對本意見的最終實施總體情況進(jìn)行全面評估,并向社會公布實施情況及成效。
 
  淄博市人民政府
 
  2015年7月24日


 
地區(qū): 山東
標(biāo)簽: 發(fā)展規(guī)劃 計量
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