各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位,各大企業,各高等院校：
為深入貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2013-2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）和《山東省人民政府關于貫徹落實計量發展規劃（2013-2020年）的實施意見》（魯政發〔2013〕27號），進一步加強我市計量工作，現結合實際提出如下實施意見。
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求
以服務工業強市、文化名城、生態淄博建設為中心，以保障和改善民生為主線，突出法制計量、民生計量、能源資源計量，統籌全市社會公用計量標準建設，完善全市量傳溯源體系和計量監督管理體系，提升計量保障和服務能力，為全市經濟社會持續健康發展提供重要技術保障。
?。ǘ┲饕繕?br>
1.圍繞我市石油化工、精細化工、機電裝備、醫藥、紡織、建材、輕工等產業發展需求，以及節能環保、安全防護、保障和改善民生需求，加強全市量傳溯源體系建設，提高科學計量水平和計量保障能力。到2016年，市級社會公用計量標準數量達到155項，區縣級社會公用計量標準平均達到20項；到2020年，市級社會公用計量標準達到180項，區縣級社會公用計量標準平均達到25項，全市計量檢定、校準項目數量逐年增長，量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上。
2.圍繞服務業發展、城鎮化建設等重點工作，加強對涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、定量包裝商品等領域的計量監督管理，建立民生計量長效監管機制和誠信計量體系。到2020年，國家重點管理的計量器具、城鎮及社區醫療衛生機構計量器具、環境監測用計量器具、行政監測用計量器具周期檢定率達到95%以上；定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上。
3.建設完善能源計量器具和能源計量數據信息平臺，加強能源計量管理，提高能源資源計量檢測能力和技術服務水平。到2020年，全市年綜合能耗5000噸標準煤以上用能單位的能源計量器具配備和管理達到國家標準要求。
4.加強計量專業技術人才隊伍建設，到2020年，力爭市級計量技術機構具備高級工程技術人員資格的比例達到20%以上，縣級計量技術機構具備中級工程技術人員資格的比例達到20%以上，工業企業和重點用能單位配備滿足要求的專（兼）職計量人員。加強計量檢測技術研究和計量科研成果應用，到2020年，力爭建成國家（或省）計量器具型式評價實驗室1個，建設省級專業計量站1個，完成省部級科研項目1項以上，制修訂國家計量技術規范、標準1項以上。
二、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘嬃糠张c保障能力
1.統籌規劃完善量值傳遞溯源體系。科學規劃計量量傳網絡，建設完善全市重點突出、覆蓋面廣、均衡發展的量傳溯源體系。市級計量技術機構立足重點、特色項目，建立全市最高社會公用計量標準，服務產業發展、生產工藝控制、產品檢測、安全防護等量傳溯源需求。區縣計量技術機構立足于經濟社會發展所需要的強制檢定項目，建立區縣級最高社會公用計量標準，服務當地工農業生產、城鎮化建設、小微企業發展等量傳溯源需求。
2.加強法定計量技術機構基礎建設。著眼于計量事業長遠發展，加強法定計量技術機構基礎能力建設，保障計量技術機構裝備水平、人員素質、基礎設施等關鍵要素滿足檢測工作需要。注重對現有計量標準的完善、提升和設施設備的更新、改造，逐步淘汰陳舊落后的計量標準設備。新上大口徑液體流量計量標準裝置，升級更新電能表、水表、燃氣表、熱能表和醫療用計量器具標準裝置，建設高精度萬能測長機、智能化熱工儀表檢定系統，提升幾何量、熱工儀表檢測自動化水平。新上項目配置儀器設備的技術含量和先進程度力爭居全國前列。加強計量技術機構信息化建設，強化計量檢定測試人員能力培訓，不斷改善檢測環境條件，提高計量技術機構整體水平。
3.加強企業計量檢測能力建設。強化企業計量技術基礎，鼓勵企業圍繞生產經營需求，建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心，在原材料檢驗、生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵過程合理配置計量器具，實現對生產過程的精確控制和計量檢測數據的有效應用，推動企業技術創新和產品升級。新建企業、新上項目的計量檢測設施裝備要與其他基礎建設一起設計、一起施工、一起投入使用。加強企業計量管理體系建設，規模以上企業應設有專職計量管理人員，大型企業及重點用能企業應按照《ISO10012：2003測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》建立管理體系，中小企業應達到《中小企業計量檢測保證規范》的要求。
（二）加強計量監督管理
1.加強計量監督管理體系建設。完善市、區縣政府計量行政監督管理體系，堅持依法行政，推動各項計量法律法規貫徹實施。建設全市計量信息化管理系統，建立計量標準、計量檢定人員、制造計量器具許可證數據庫，完善強制檢定計量器具檔案；加強計量器具制造、銷售、使用以及定量包裝商品和計量技術機構的監督管理。加強計量社會監督，充分發揮新聞輿論、社會團體、人民群眾的監督作用，不斷拓寬計量監督渠道。
2.加強能源資源計量監督管理。深入貫徹《節約能源法》和《能源計量監督管理辦法》，進一步強化用能單位能源資源計量主體責任，督導企業合理配備能源資源計量器具；積極引導重點用能單位建立能源計量管理體系，建設完善能源計量管理信息平臺，推行能源計量數據在線實時采集、監測，保障能源資源計量數據準確。加強能源效率標識監督管理工作。
3.加強民生計量監督管理。加強與人民群眾生活密切相關的“民用四表”、加油（氣）機、出租車計價器、電子秤、醫療計量器具等強制檢定計量器具和定量包裝商品監督管理；有針對性的開展計量專項整治，維護市場計量秩序。推進商業、服務業領域誠信計量體系建設，落實經營者主體責任，倡導經營者誠信計量自我承諾，培育誠信計量示范單位。完善強檢計量器具登記備案制度，建設全市強檢計量器具信息平臺，建立計量守信激勵和失信懲戒制度。
4.嚴厲打擊計量違法違規行為。加大計量器具制造、使用環節的監督管理，對重點產品加大檢查力度，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具、利用計量器具作弊坑害消費者等計量違法行為。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。適時開展行業性、區域性計量違法問題集中整治和專項治理，嚴厲查處計量違法違規行為。
（三）加強計量技術研究
圍繞全市傳統產業轉型升級，以及發展戰略性新興產業、現代服務業和節能減排需求，積極開展計量技術研究。鼓勵支持計量技術機構與高校、科研院所、企業聯合，加強計量技術研發，推動計量科技成果轉化。加強企業生產過程中的計量檢測技術研究，重點開展在線動態測量、多參數綜合類儀器的計量校準，以及非標準、非常規儀器設備的量傳溯源技術研究，提升專業計量測試水平。到2020年，完成“熱電偶在線動態校準系統”和“基于圖像識別技術的玻璃溫度計自動檢定系統”項目研究，爭取實現科技成果轉化并取得良好的社會和經濟效益。建立完善計量科技創新機制、成果轉化機制和科研獎勵制度。
?。ㄋ模┘訌娪嬃咳瞬抨犖榻ㄔO
加大計量專業人才引進，落實計量技術人員相關職業資格制度，不斷完善計量人才培養使用機制。建立淄博市計量人才專家庫，培養學科帶頭人。加大計量行政管理人員和企業計量管理人員培訓，為提高政府和企業計量管理水平提供保證。充分利用計量學（協）會等行業和中介服務組織的人力資源，壯大計量服務人才隊伍。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各級各有關部門要高度重視計量工作，把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃。建立由質監部門牽頭，發展改革、經濟和信息化、教育、科技、財政、人力資源社會保障、商務、物價等部門參與的溝通、協調機制，研究制定支持計量發展的政策措施，抓好本意見的實施工作。各級、各部門、各行業要結合實際，認真組織編制實施方案，確保各項任務順利完成。
（二）加大經費和政策支持力度
要研究建立計量發展經費保障機制，將社會公用計量標準的建立和維護費用納入同級財政預算；把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具強制檢定所需費用逐步納入財政預算。發展改革、科技、財政、人力資源社會保障、物價等部門要研究制定相應的投資、科技、財政、人才、價格支持政策，加大對計量重大科研項目的支持。
（三）加強計量宣傳和計量文化建設
廣泛宣傳計量法律法規，提高全社會的計量法制意識。大力加強計量科普教育，增進社會各界對計量工作的關心、重視和支持。加強計量文化建設，打造計量核心價值理念，用計量文化團結隊伍，振奮精神，增強服務社會的意識和能力。
?。ㄋ模娀u估考核
各區縣政府、市直有關部門要按照職能分工，定期對本意見的實施情況進行檢查考核，確保各項工作落到實處。2016年，對貫徹落實本意見的進展情況、各項指標的落實情況進行評估，對評估后需調整的規劃內容，提出具體方案，報市政府批準后實施。2020年，市質監局會同有關部門對本意見的最終實施總體情況進行全面評估，并向社會公布實施情況及成效。
淄博市人民政府
2015年7月24日
為深入貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2013-2020年）的通知》（國發〔2013〕10號）和《山東省人民政府關于貫徹落實計量發展規劃（2013-2020年）的實施意見》（魯政發〔2013〕27號），進一步加強我市計量工作，現結合實際提出如下實施意見。
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求
以服務工業強市、文化名城、生態淄博建設為中心，以保障和改善民生為主線，突出法制計量、民生計量、能源資源計量，統籌全市社會公用計量標準建設，完善全市量傳溯源體系和計量監督管理體系，提升計量保障和服務能力，為全市經濟社會持續健康發展提供重要技術保障。
?。ǘ┲饕繕?br>
1.圍繞我市石油化工、精細化工、機電裝備、醫藥、紡織、建材、輕工等產業發展需求，以及節能環保、安全防護、保障和改善民生需求，加強全市量傳溯源體系建設，提高科學計量水平和計量保障能力。到2016年，市級社會公用計量標準數量達到155項，區縣級社會公用計量標準平均達到20項；到2020年，市級社會公用計量標準達到180項，區縣級社會公用計量標準平均達到25項，全市計量檢定、校準項目數量逐年增長，量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上。
2.圍繞服務業發展、城鎮化建設等重點工作，加強對涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、定量包裝商品等領域的計量監督管理，建立民生計量長效監管機制和誠信計量體系。到2020年，國家重點管理的計量器具、城鎮及社區醫療衛生機構計量器具、環境監測用計量器具、行政監測用計量器具周期檢定率達到95%以上；定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上。
3.建設完善能源計量器具和能源計量數據信息平臺，加強能源計量管理，提高能源資源計量檢測能力和技術服務水平。到2020年，全市年綜合能耗5000噸標準煤以上用能單位的能源計量器具配備和管理達到國家標準要求。
4.加強計量專業技術人才隊伍建設，到2020年，力爭市級計量技術機構具備高級工程技術人員資格的比例達到20%以上，縣級計量技術機構具備中級工程技術人員資格的比例達到20%以上，工業企業和重點用能單位配備滿足要求的專（兼）職計量人員。加強計量檢測技術研究和計量科研成果應用，到2020年，力爭建成國家（或省）計量器具型式評價實驗室1個，建設省級專業計量站1個，完成省部級科研項目1項以上，制修訂國家計量技術規范、標準1項以上。
二、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘嬃糠张c保障能力
1.統籌規劃完善量值傳遞溯源體系。科學規劃計量量傳網絡，建設完善全市重點突出、覆蓋面廣、均衡發展的量傳溯源體系。市級計量技術機構立足重點、特色項目，建立全市最高社會公用計量標準，服務產業發展、生產工藝控制、產品檢測、安全防護等量傳溯源需求。區縣計量技術機構立足于經濟社會發展所需要的強制檢定項目，建立區縣級最高社會公用計量標準，服務當地工農業生產、城鎮化建設、小微企業發展等量傳溯源需求。
2.加強法定計量技術機構基礎建設。著眼于計量事業長遠發展，加強法定計量技術機構基礎能力建設，保障計量技術機構裝備水平、人員素質、基礎設施等關鍵要素滿足檢測工作需要。注重對現有計量標準的完善、提升和設施設備的更新、改造，逐步淘汰陳舊落后的計量標準設備。新上大口徑液體流量計量標準裝置，升級更新電能表、水表、燃氣表、熱能表和醫療用計量器具標準裝置，建設高精度萬能測長機、智能化熱工儀表檢定系統，提升幾何量、熱工儀表檢測自動化水平。新上項目配置儀器設備的技術含量和先進程度力爭居全國前列。加強計量技術機構信息化建設，強化計量檢定測試人員能力培訓，不斷改善檢測環境條件，提高計量技術機構整體水平。
3.加強企業計量檢測能力建設。強化企業計量技術基礎，鼓勵企業圍繞生產經營需求，建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心，在原材料檢驗、生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵過程合理配置計量器具，實現對生產過程的精確控制和計量檢測數據的有效應用，推動企業技術創新和產品升級。新建企業、新上項目的計量檢測設施裝備要與其他基礎建設一起設計、一起施工、一起投入使用。加強企業計量管理體系建設，規模以上企業應設有專職計量管理人員，大型企業及重點用能企業應按照《ISO10012：2003測量管理體系 測量過程和測量設備的要求》建立管理體系，中小企業應達到《中小企業計量檢測保證規范》的要求。
（二）加強計量監督管理
1.加強計量監督管理體系建設。完善市、區縣政府計量行政監督管理體系，堅持依法行政，推動各項計量法律法規貫徹實施。建設全市計量信息化管理系統，建立計量標準、計量檢定人員、制造計量器具許可證數據庫，完善強制檢定計量器具檔案；加強計量器具制造、銷售、使用以及定量包裝商品和計量技術機構的監督管理。加強計量社會監督，充分發揮新聞輿論、社會團體、人民群眾的監督作用，不斷拓寬計量監督渠道。
2.加強能源資源計量監督管理。深入貫徹《節約能源法》和《能源計量監督管理辦法》，進一步強化用能單位能源資源計量主體責任，督導企業合理配備能源資源計量器具；積極引導重點用能單位建立能源計量管理體系，建設完善能源計量管理信息平臺，推行能源計量數據在線實時采集、監測，保障能源資源計量數據準確。加強能源效率標識監督管理工作。
3.加強民生計量監督管理。加強與人民群眾生活密切相關的“民用四表”、加油（氣）機、出租車計價器、電子秤、醫療計量器具等強制檢定計量器具和定量包裝商品監督管理；有針對性的開展計量專項整治，維護市場計量秩序。推進商業、服務業領域誠信計量體系建設，落實經營者主體責任，倡導經營者誠信計量自我承諾，培育誠信計量示范單位。完善強檢計量器具登記備案制度，建設全市強檢計量器具信息平臺，建立計量守信激勵和失信懲戒制度。
4.嚴厲打擊計量違法違規行為。加大計量器具制造、使用環節的監督管理，對重點產品加大檢查力度，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具、利用計量器具作弊坑害消費者等計量違法行為。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。適時開展行業性、區域性計量違法問題集中整治和專項治理，嚴厲查處計量違法違規行為。
（三）加強計量技術研究
圍繞全市傳統產業轉型升級，以及發展戰略性新興產業、現代服務業和節能減排需求，積極開展計量技術研究。鼓勵支持計量技術機構與高校、科研院所、企業聯合，加強計量技術研發，推動計量科技成果轉化。加強企業生產過程中的計量檢測技術研究，重點開展在線動態測量、多參數綜合類儀器的計量校準，以及非標準、非常規儀器設備的量傳溯源技術研究，提升專業計量測試水平。到2020年，完成“熱電偶在線動態校準系統”和“基于圖像識別技術的玻璃溫度計自動檢定系統”項目研究，爭取實現科技成果轉化并取得良好的社會和經濟效益。建立完善計量科技創新機制、成果轉化機制和科研獎勵制度。
?。ㄋ模┘訌娪嬃咳瞬抨犖榻ㄔO
加大計量專業人才引進，落實計量技術人員相關職業資格制度，不斷完善計量人才培養使用機制。建立淄博市計量人才專家庫，培養學科帶頭人。加大計量行政管理人員和企業計量管理人員培訓，為提高政府和企業計量管理水平提供保證。充分利用計量學（協）會等行業和中介服務組織的人力資源，壯大計量服務人才隊伍。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各級各有關部門要高度重視計量工作，把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃。建立由質監部門牽頭，發展改革、經濟和信息化、教育、科技、財政、人力資源社會保障、商務、物價等部門參與的溝通、協調機制，研究制定支持計量發展的政策措施，抓好本意見的實施工作。各級、各部門、各行業要結合實際，認真組織編制實施方案，確保各項任務順利完成。
（二）加大經費和政策支持力度
要研究建立計量發展經費保障機制，將社會公用計量標準的建立和維護費用納入同級財政預算；把與人民生活、生命健康安全密切相關的計量器具強制檢定所需費用逐步納入財政預算。發展改革、科技、財政、人力資源社會保障、物價等部門要研究制定相應的投資、科技、財政、人才、價格支持政策，加大對計量重大科研項目的支持。
（三）加強計量宣傳和計量文化建設
廣泛宣傳計量法律法規，提高全社會的計量法制意識。大力加強計量科普教育，增進社會各界對計量工作的關心、重視和支持。加強計量文化建設，打造計量核心價值理念，用計量文化團結隊伍，振奮精神，增強服務社會的意識和能力。
?。ㄋ模娀u估考核
各區縣政府、市直有關部門要按照職能分工，定期對本意見的實施情況進行檢查考核，確保各項工作落到實處。2016年，對貫徹落實本意見的進展情況、各項指標的落實情況進行評估，對評估后需調整的規劃內容，提出具體方案，報市政府批準后實施。2020年，市質監局會同有關部門對本意見的最終實施總體情況進行全面評估，并向社會公布實施情況及成效。
淄博市人民政府
2015年7月24日
