為深入開(kāi)展全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障人民群眾飲食消費(fèi)安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全省食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕55號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)全局，按照國(guó)務(wù)院“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制和“抓專(zhuān)、抓實(shí)、抓細(xì)”的工作原則，緊緊圍繞當(dāng)前我市存在的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治的力度，不斷提高食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作效能，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）突出抓好農(nóng)村食品安全工作。
各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（萊政辦發(fā)〔2006〕21號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)對(duì)象，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，有效遏制農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的假冒偽劣食品。
要采取有效措施，加快農(nóng)村食品安“三網(wǎng)”建設(shè)。一是用政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方法，逐步培育一批規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村食品“示范店",有效改善農(nóng)村食品供應(yīng)和消費(fèi)環(huán)境。二是健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村專(zhuān)兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。三是盡快建立農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時(shí)傳遞、資源共享。
（二）加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的治理和監(jiān)管。
1.加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以實(shí)施“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提 升計(jì)劃”為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品及加工過(guò)程的GAP （良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的國(guó)際化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)在無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證上的新突破。全面開(kāi)展名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品認(rèn)定工作，評(píng)定一批名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展種植業(yè)農(nóng)藥殘留、養(yǎng)殖業(yè)畜產(chǎn)品“瘦內(nèi)精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，健全完善例行監(jiān)測(cè)制度，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留日常性檢測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。
3.加大以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進(jìn)一步整頓和 規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，組織開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè) 檢查和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動(dòng)。加大對(duì)禁用、限用高毒農(nóng)藥的監(jiān) 管力度。積極推行多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng) 進(jìn)村活動(dòng)，逐步實(shí)行基地農(nóng)資專(zhuān)供。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。
（三）強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品出廠(chǎng)關(guān)。加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)強(qiáng)化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全購(gòu)進(jìn)原、輔料檢查驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠(chǎng)檢驗(yàn)。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。積極推進(jìn)不合格、不安全食品召回制度。
2.嚴(yán)厲打擊“無(wú)證”生產(chǎn)行為。進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)食品違法行為的查處力度，對(duì)已經(jīng)查處過(guò)的小麥粉、肉制品、乳制品等13類(lèi)食品無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，依法按照有關(guān)規(guī)定從重處理。
3.繼續(xù)開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全 專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”，以打擊非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品制假售假違法犯罪行為為重點(diǎn)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村兒 童食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，查找主要問(wèn)題，確定整治區(qū)域，制定整治方案，開(kāi)展分類(lèi)整治。通過(guò)規(guī)范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質(zhì)量安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。
（四）加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。
1.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入 關(guān)，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理。
2.集中開(kāi)展整治行動(dòng)。針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，結(jié)合消費(fèi)者申訴舉報(bào)等情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開(kāi)展清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，確保食品經(jīng)營(yíng)者主體資格合法有效。二是以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)用法律法規(guī)和制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要督促食品經(jīng)營(yíng)者健全完善并落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、不合格食品退市制度，履行食品質(zhì)量責(zé)任，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法，積極配合食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)不合格、不安全食品召回。
（五）抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
1.繼續(xù)推行“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕498號(hào)）、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號(hào)）,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管。以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體和重點(diǎn)人群的健康保護(hù)。
2.開(kāi)展衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝飲用水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
（六）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
1.經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商、畜牧、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對(duì)從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團(tuán)伙，要一查到底，依法嚴(yán)厲打擊。
2.進(jìn)一步加快生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)程，積極探索牛、羊等其他畜禽定點(diǎn)屠宰辦法。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行屠宰加工和銷(xiāo)售肉制品。
（七）大力開(kāi)展夏令食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
夏季是食源性疾病高發(fā)季節(jié)，要根據(jù)夏令食品的特點(diǎn)，突出整治熟食、飲料、冷凍食品、涼拌即食食品、乳制品、豆制品、生鮮肉等重點(diǎn)品種，狠抓食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高食品質(zhì)量和安全保障水平。
（八）依法查處大案要案，嚴(yán)厲懲治暴力抗法行為。
l.依法組織查處重大食品安全事故。嚴(yán)格執(zhí)行《萊蕪市食品 安全事故〔案件〕督察督辦制度》（萊食藥安協(xié)委〔2005〕1號(hào)）,依法組織查處重大食品安全事故（案件）。進(jìn)一步加大對(duì)食品違法案件查辦力度，抓好對(duì)大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。積極組織開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，推動(dòng)食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。進(jìn)一步完善重大節(jié)日食品安全檢查督導(dǎo)機(jī)制，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2.嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大犯罪線(xiàn)索，公安部門(mén)與食品安全監(jiān)管等部門(mén)要共同研究案情、制定對(duì)策，掛牌督辦，按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開(kāi)展聯(lián)合打假工作。對(duì)制售假劣食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的策劃者、組織者和參與者，一經(jīng)查清，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對(duì)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪分子，要依法予以嚴(yán)懲，保障執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行和執(zhí)法人員的人身安全。
（九）進(jìn)一步健全和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
1.進(jìn)一步完善食品安全工作責(zé)任體系。逐級(jí)簽訂食品安全責(zé) 任書(shū)，切實(shí)消除食品安全責(zé)任網(wǎng)的空白和盲區(qū)。健全和完善食品 安全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步加大對(duì)食品安全措施落實(shí)情況的監(jiān)察力度，對(duì)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力造成重大食品安全事故的部門(mén)和有關(guān)人員，要嚴(yán)格按《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究行政責(zé)任。
2.積極開(kāi)展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。把食品放心工程綜 合評(píng)價(jià)與落實(shí)食品安全責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)《山東省實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法（試行） 》的要求進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正地反映各級(jí)各部門(mén)工作實(shí)際，以評(píng)促管，不斷把食品放心工程推向深入。
3.全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)單位、試點(diǎn)行業(yè)的督導(dǎo)檢查，逐步完善信用征集制度、評(píng)價(jià)制度和信用信息發(fā)布制度，建立信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享和互動(dòng)。要在萊城區(qū)為試點(diǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，今年把鋼城區(qū)納入試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)比例達(dá)到40%左右。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理。積極創(chuàng)造條件，整合監(jiān)管信息資源，食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)搞好調(diào)研，為盡快啟動(dòng)食品安全信息網(wǎng)建設(shè)提供參考依據(jù)。及時(shí)收集、匯總、整理分析食品安全信息，提高食品安全信息的綜合利用效率。
5.繼續(xù)開(kāi)展食品安全狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)食品安全信息監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)乳品、豬肉、香料香精、化妝品等重點(diǎn)品種食品安全信息收集和分析工作，切實(shí)提高綜合監(jiān)督的針對(duì)性和目的性。加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危險(xiǎn)因素的監(jiān)督檢查，建立健全危險(xiǎn)因素監(jiān)控操作規(guī)范，切實(shí)提高預(yù)防控制能力。
6.加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。要盡快出臺(tái)《萊蕪市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。建立健全食品安全應(yīng)急體制，形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向應(yīng)急協(xié)作體系。建立完善應(yīng)急管理責(zé)任制，把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入工作績(jī)效考核體系，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任，保證應(yīng)急組織、人員、技術(shù)、物資四到位。適時(shí)組織開(kāi)展重大食品安全事件應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到人。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并于8月10目前報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局。
（二）注重協(xié)調(diào)，形成合力。各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整治合力，切實(shí)把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
（三）抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。2006年的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作頭緒多，任務(wù)重，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，確保整治實(shí)效。年底，市食品藥品監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)各部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)全局，按照國(guó)務(wù)院“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制和“抓專(zhuān)、抓實(shí)、抓細(xì)”的工作原則，緊緊圍繞當(dāng)前我市存在的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治的力度，不斷提高食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作效能，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）突出抓好農(nóng)村食品安全工作。
各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（萊政辦發(fā)〔2006〕21號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)對(duì)象，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，有效遏制農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的假冒偽劣食品。
要采取有效措施，加快農(nóng)村食品安“三網(wǎng)”建設(shè)。一是用政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方法，逐步培育一批規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村食品“示范店",有效改善農(nóng)村食品供應(yīng)和消費(fèi)環(huán)境。二是健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村專(zhuān)兼職食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。三是盡快建立農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時(shí)傳遞、資源共享。
（二）加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的治理和監(jiān)管。
1.加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以實(shí)施“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提 升計(jì)劃”為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品及加工過(guò)程的GAP （良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)認(rèn)證的國(guó)際化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)在無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證上的新突破。全面開(kāi)展名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品認(rèn)定工作，評(píng)定一批名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展種植業(yè)農(nóng)藥殘留、養(yǎng)殖業(yè)畜產(chǎn)品“瘦內(nèi)精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，健全完善例行監(jiān)測(cè)制度，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留日常性檢測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。
3.加大以農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進(jìn)一步整頓和 規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，組織開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè) 檢查和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動(dòng)。加大對(duì)禁用、限用高毒農(nóng)藥的監(jiān) 管力度。積極推行多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng) 進(jìn)村活動(dòng)，逐步實(shí)行基地農(nóng)資專(zhuān)供。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。
（三）強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
1.嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品出廠(chǎng)關(guān)。加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)強(qiáng)化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全購(gòu)進(jìn)原、輔料檢查驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠(chǎng)檢驗(yàn)。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。積極推進(jìn)不合格、不安全食品召回制度。
2.嚴(yán)厲打擊“無(wú)證”生產(chǎn)行為。進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)食品違法行為的查處力度，對(duì)已經(jīng)查處過(guò)的小麥粉、肉制品、乳制品等13類(lèi)食品無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，依法按照有關(guān)規(guī)定從重處理。
3.繼續(xù)開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全 專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”，以打擊非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品制假售假違法犯罪行為為重點(diǎn)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村兒 童食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，查找主要問(wèn)題，確定整治區(qū)域，制定整治方案，開(kāi)展分類(lèi)整治。通過(guò)規(guī)范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質(zhì)量安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。
（四）加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。
1.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入 關(guān)，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理。
2.集中開(kāi)展整治行動(dòng)。針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，結(jié)合消費(fèi)者申訴舉報(bào)等情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開(kāi)展清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，確保食品經(jīng)營(yíng)者主體資格合法有效。二是以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)用法律法規(guī)和制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要督促食品經(jīng)營(yíng)者健全完善并落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、不合格食品退市制度，履行食品質(zhì)量責(zé)任，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法，積極配合食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)不合格、不安全食品召回。
（五）抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
1.繼續(xù)推行“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕498號(hào)）、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號(hào)）,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管。以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體和重點(diǎn)人群的健康保護(hù)。
2.開(kāi)展衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝飲用水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
（六）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
1.經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商、畜牧、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要密切配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對(duì)從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團(tuán)伙，要一查到底，依法嚴(yán)厲打擊。
2.進(jìn)一步加快生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)程，積極探索牛、羊等其他畜禽定點(diǎn)屠宰辦法。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行屠宰加工和銷(xiāo)售肉制品。
（七）大力開(kāi)展夏令食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
夏季是食源性疾病高發(fā)季節(jié)，要根據(jù)夏令食品的特點(diǎn)，突出整治熟食、飲料、冷凍食品、涼拌即食食品、乳制品、豆制品、生鮮肉等重點(diǎn)品種，狠抓食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高食品質(zhì)量和安全保障水平。
（八）依法查處大案要案，嚴(yán)厲懲治暴力抗法行為。
l.依法組織查處重大食品安全事故。嚴(yán)格執(zhí)行《萊蕪市食品 安全事故〔案件〕督察督辦制度》（萊食藥安協(xié)委〔2005〕1號(hào)）,依法組織查處重大食品安全事故（案件）。進(jìn)一步加大對(duì)食品違法案件查辦力度，抓好對(duì)大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。積極組織開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，推動(dòng)食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。進(jìn)一步完善重大節(jié)日食品安全檢查督導(dǎo)機(jī)制，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2.嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大犯罪線(xiàn)索，公安部門(mén)與食品安全監(jiān)管等部門(mén)要共同研究案情、制定對(duì)策，掛牌督辦，按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開(kāi)展聯(lián)合打假工作。對(duì)制售假劣食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的策劃者、組織者和參與者，一經(jīng)查清，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對(duì)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪分子，要依法予以嚴(yán)懲，保障執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行和執(zhí)法人員的人身安全。
（九）進(jìn)一步健全和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
1.進(jìn)一步完善食品安全工作責(zé)任體系。逐級(jí)簽訂食品安全責(zé) 任書(shū)，切實(shí)消除食品安全責(zé)任網(wǎng)的空白和盲區(qū)。健全和完善食品 安全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步加大對(duì)食品安全措施落實(shí)情況的監(jiān)察力度，對(duì)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力造成重大食品安全事故的部門(mén)和有關(guān)人員，要嚴(yán)格按《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究行政責(zé)任。
2.積極開(kāi)展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。把食品放心工程綜 合評(píng)價(jià)與落實(shí)食品安全責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)《山東省實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法（試行） 》的要求進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正地反映各級(jí)各部門(mén)工作實(shí)際，以評(píng)促管，不斷把食品放心工程推向深入。
3.全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)單位、試點(diǎn)行業(yè)的督導(dǎo)檢查，逐步完善信用征集制度、評(píng)價(jià)制度和信用信息發(fā)布制度，建立信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享和互動(dòng)。要在萊城區(qū)為試點(diǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，今年把鋼城區(qū)納入試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)比例達(dá)到40%左右。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理。積極創(chuàng)造條件，整合監(jiān)管信息資源，食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)搞好調(diào)研，為盡快啟動(dòng)食品安全信息網(wǎng)建設(shè)提供參考依據(jù)。及時(shí)收集、匯總、整理分析食品安全信息，提高食品安全信息的綜合利用效率。
5.繼續(xù)開(kāi)展食品安全狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)食品安全信息監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)乳品、豬肉、香料香精、化妝品等重點(diǎn)品種食品安全信息收集和分析工作，切實(shí)提高綜合監(jiān)督的針對(duì)性和目的性。加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危險(xiǎn)因素的監(jiān)督檢查，建立健全危險(xiǎn)因素監(jiān)控操作規(guī)范，切實(shí)提高預(yù)防控制能力。
6.加強(qiáng)重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。要盡快出臺(tái)《萊蕪市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。建立健全食品安全應(yīng)急體制，形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向應(yīng)急協(xié)作體系。建立完善應(yīng)急管理責(zé)任制，把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入工作績(jī)效考核體系，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任，保證應(yīng)急組織、人員、技術(shù)、物資四到位。適時(shí)組織開(kāi)展重大食品安全事件應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到人。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并于8月10目前報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局。
（二）注重協(xié)調(diào)，形成合力。各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整治合力，切實(shí)把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
（三）抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。2006年的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作頭緒多，任務(wù)重，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施，確保整治實(shí)效。年底，市食品藥品監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)各部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。
