近日，省政府印發(fā)《湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面清理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
據(jù)了解，湖北省是全國第四個(gè)省級(jí)全域試點(diǎn)省。在前期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省有關(guān)部門對(duì)全省涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，將530項(xiàng)中央和省級(jí)事項(xiàng)(其中省級(jí)層面7項(xiàng))全口徑納入改革清單進(jìn)行分類管理。
湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作
政策解讀
一、湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作出臺(tái)背景
一是2019年11月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)﹝2019﹞25號(hào))、省人民政府辦公廳印發(fā)《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(鄂政辦發(fā)﹝2019﹞57號(hào))，明確自2019年12月1日起在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革全覆蓋，該項(xiàng)改革在自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)已近一年時(shí)間，為在全省范圍復(fù)制推廣積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
二是2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中，明確指出國家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)提供便利。這項(xiàng)改革，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，符合政府職能轉(zhuǎn)變方向，符合國際發(fā)展趨勢(shì)，能夠?qū)夥派a(chǎn)力，繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。
三是今年我省經(jīng)歷了新冠肺炎對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，為促進(jìn)我省疫后重振和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要先手棋，出臺(tái)了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》(優(yōu)化營商環(huán)境30條)，省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力若干措施的通知》(激發(fā)市場(chǎng)主體活力16條)，兩個(gè)文件都明確了在湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省全覆蓋試點(diǎn)，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營。同時(shí)，經(jīng)過積極爭取，市場(chǎng)監(jiān)管總局也批復(fù)同意我省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，我省成為全國第四個(gè)獲批“證照分離”改革全域試點(diǎn)的省份。
自2018年2月“證照分離”改革在我省3個(gè)自貿(mào)片區(qū)和16個(gè)國家級(jí)功能區(qū)試點(diǎn)開始，截至10月底，全省已辦理涉及“證照分離”改革事項(xiàng)業(yè)務(wù)23.79萬件，惠及企業(yè)18.05萬戶。
二、此次“證照分離”改革全覆蓋涉及哪些單位和事項(xiàng)
包括中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級(jí)層面設(shè)定的7項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，其中，直接取消審批19項(xiàng)，審批改為備案10項(xiàng)，實(shí)行告知承諾59項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)442項(xiàng)。這些事項(xiàng)分別涉及省公安廳、省商務(wù)廳等40余個(gè)省直部門和中央在鄂單位。從涉及審批層級(jí)來看，主要包括國家級(jí)審批事項(xiàng)、省級(jí)審批事項(xiàng)、市縣級(jí)審批事項(xiàng)三個(gè)層級(jí)。
開展“證照分離”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)綜合性改革以突出“照后減證”為原則，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分離出來，進(jìn)一步厘清證照關(guān)系，理順證照功能，從而減少審批發(fā)證。
三、“證照分離”改革全覆蓋的改革方式
根據(jù)許可事項(xiàng)的不同，“證照分離”改革分四種情況推進(jìn):
一是直接取消審批。對(duì)設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，由實(shí)施機(jī)關(guān)按程序報(bào)請(qǐng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)直接取消審批，企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。
二是審批改為備案。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。
三是實(shí)行告知承諾。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。
四是優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)。
四、我省“證照分離”改革全覆蓋工作特點(diǎn)
以國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)﹝2019﹞25號(hào))文件中中央層面設(shè)定事項(xiàng)和《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(鄂政辦發(fā)﹝2019﹞57號(hào))中湖北省省級(jí)層面設(shè)定事項(xiàng)為基礎(chǔ)，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)﹝2020﹞13號(hào))文件的最新要求，分兩次征求意見，第一次征求了17市、州、直管市、林區(qū)政府，47個(gè)省直相關(guān)部門、中央在鄂有關(guān)單位意見，第二次征求了15個(gè)省直有關(guān)部門、中央在鄂有關(guān)單位意見，各對(duì)應(yīng)省直單位逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)，對(duì)涉企經(jīng)營事項(xiàng)的改革方式、具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施進(jìn)行修訂完善，形成了此次實(shí)施方案的最終全覆蓋事項(xiàng)清單。
五、“證照分離”改革和“多證合一”改革的關(guān)系
兩項(xiàng)改革都是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重點(diǎn)任務(wù)，目的都是為了讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，為了營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)營商環(huán)境。“多證合一”以減少非許可類的涉企登記、備案事項(xiàng)為主要方式，以信息共享為主要手段實(shí)現(xiàn)簡化手續(xù)、提高效率。“證照分離”針對(duì)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，通過分類管理，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依照法定條件和程序，對(duì)市場(chǎng)主體資格和一般營業(yè)能力進(jìn)行確認(rèn)后，頒發(fā)給市場(chǎng)主體的法律文件。“多證合一”改革后，營業(yè)執(zhí)照記載的信息和事項(xiàng)更加豐富，市場(chǎng)主體憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動(dòng)。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場(chǎng)主體的憑證。這類市場(chǎng)主體需持營業(yè)執(zhí)照和許可證方可從事特定經(jīng)營活動(dòng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照，只要符合“多證合一”整合原則，還可繼續(xù)按照“多證合一”標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”不斷深化。
六、“證照分離”改革有何好處
(一)便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。“證照分離”改革對(duì)一批涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，縮短了企業(yè)開業(yè)時(shí)間，降低了企業(yè)的機(jī)會(huì)成本;對(duì)一批涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)事項(xiàng)直接取消或改為備案，更是大大降低了企業(yè)日常運(yùn)營成本，提高了企業(yè)運(yùn)營效力，讓投資者省心省事省力省錢，對(duì)我省疫后重振，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重大意義。
(二)有利于協(xié)同監(jiān)管。“證照分離”改革后，讓更多的部門加入到信息共享中來，企業(yè)登記信息在部門間共享使用，有利于打破傳統(tǒng)的“信息孤島”，相關(guān)監(jiān)管部門可以全面掌握主管行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信息，有利于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，同時(shí)，相關(guān)部門產(chǎn)生的監(jiān)管信息也可以通過共享平臺(tái)傳輸給各部門信息共享，有利于加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。
(三)有助于推進(jìn)誠信體系建設(shè)。改革后，市場(chǎng)主體信用信息繼續(xù)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，在政府部門間共享交換，進(jìn)一步確認(rèn)了市場(chǎng)主體身份識(shí)別的統(tǒng)一性、兼容性與唯一性。有助于增強(qiáng)交易透明度，加大失信成本，提高誠信收益，降低違約概率，夯實(shí)誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益，失信者處處碰壁”提供了基礎(chǔ)支撐。
據(jù)了解，湖北省是全國第四個(gè)省級(jí)全域試點(diǎn)省。在前期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省有關(guān)部門對(duì)全省涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，將530項(xiàng)中央和省級(jí)事項(xiàng)(其中省級(jí)層面7項(xiàng))全口徑納入改革清單進(jìn)行分類管理。
湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作
政策解讀
一、湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作出臺(tái)背景
一是2019年11月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)﹝2019﹞25號(hào))、省人民政府辦公廳印發(fā)《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(鄂政辦發(fā)﹝2019﹞57號(hào))，明確自2019年12月1日起在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革全覆蓋，該項(xiàng)改革在自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)已近一年時(shí)間，為在全省范圍復(fù)制推廣積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
二是2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中，明確指出國家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)提供便利。這項(xiàng)改革，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，符合政府職能轉(zhuǎn)變方向，符合國際發(fā)展趨勢(shì)，能夠?qū)夥派a(chǎn)力，繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。
三是今年我省經(jīng)歷了新冠肺炎對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，為促進(jìn)我省疫后重振和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要先手棋，出臺(tái)了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》(優(yōu)化營商環(huán)境30條)，省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力若干措施的通知》(激發(fā)市場(chǎng)主體活力16條)，兩個(gè)文件都明確了在湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)全省全覆蓋試點(diǎn)，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營。同時(shí)，經(jīng)過積極爭取，市場(chǎng)監(jiān)管總局也批復(fù)同意我省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，我省成為全國第四個(gè)獲批“證照分離”改革全域試點(diǎn)的省份。
自2018年2月“證照分離”改革在我省3個(gè)自貿(mào)片區(qū)和16個(gè)國家級(jí)功能區(qū)試點(diǎn)開始，截至10月底，全省已辦理涉及“證照分離”改革事項(xiàng)業(yè)務(wù)23.79萬件，惠及企業(yè)18.05萬戶。
二、此次“證照分離”改革全覆蓋涉及哪些單位和事項(xiàng)
包括中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級(jí)層面設(shè)定的7項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，其中，直接取消審批19項(xiàng)，審批改為備案10項(xiàng)，實(shí)行告知承諾59項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)442項(xiàng)。這些事項(xiàng)分別涉及省公安廳、省商務(wù)廳等40余個(gè)省直部門和中央在鄂單位。從涉及審批層級(jí)來看，主要包括國家級(jí)審批事項(xiàng)、省級(jí)審批事項(xiàng)、市縣級(jí)審批事項(xiàng)三個(gè)層級(jí)。
開展“證照分離”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)綜合性改革以突出“照后減證”為原則，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分離出來，進(jìn)一步厘清證照關(guān)系，理順證照功能，從而減少審批發(fā)證。
三、“證照分離”改革全覆蓋的改革方式
根據(jù)許可事項(xiàng)的不同，“證照分離”改革分四種情況推進(jìn):
一是直接取消審批。對(duì)設(shè)定必要性已經(jīng)不存在、市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能有效規(guī)范的地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，由實(shí)施機(jī)關(guān)按程序報(bào)請(qǐng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)直接取消審批，企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。
二是審批改為備案。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。
三是實(shí)行告知承諾。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。
四是優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)。
四、我省“證照分離”改革全覆蓋工作特點(diǎn)
以國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)﹝2019﹞25號(hào))文件中中央層面設(shè)定事項(xiàng)和《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(鄂政辦發(fā)﹝2019﹞57號(hào))中湖北省省級(jí)層面設(shè)定事項(xiàng)為基礎(chǔ)，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)﹝2020﹞13號(hào))文件的最新要求，分兩次征求意見，第一次征求了17市、州、直管市、林區(qū)政府，47個(gè)省直相關(guān)部門、中央在鄂有關(guān)單位意見，第二次征求了15個(gè)省直有關(guān)部門、中央在鄂有關(guān)單位意見，各對(duì)應(yīng)省直單位逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)，對(duì)涉企經(jīng)營事項(xiàng)的改革方式、具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施進(jìn)行修訂完善，形成了此次實(shí)施方案的最終全覆蓋事項(xiàng)清單。
五、“證照分離”改革和“多證合一”改革的關(guān)系
兩項(xiàng)改革都是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重點(diǎn)任務(wù)，目的都是為了讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，為了營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)營商環(huán)境。“多證合一”以減少非許可類的涉企登記、備案事項(xiàng)為主要方式，以信息共享為主要手段實(shí)現(xiàn)簡化手續(xù)、提高效率。“證照分離”針對(duì)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，通過分類管理，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依照法定條件和程序，對(duì)市場(chǎng)主體資格和一般營業(yè)能力進(jìn)行確認(rèn)后，頒發(fā)給市場(chǎng)主體的法律文件。“多證合一”改革后，營業(yè)執(zhí)照記載的信息和事項(xiàng)更加豐富，市場(chǎng)主體憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動(dòng)。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場(chǎng)主體的憑證。這類市場(chǎng)主體需持營業(yè)執(zhí)照和許可證方可從事特定經(jīng)營活動(dòng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照，只要符合“多證合一”整合原則，還可繼續(xù)按照“多證合一”標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”不斷深化。
六、“證照分離”改革有何好處
(一)便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。“證照分離”改革對(duì)一批涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，縮短了企業(yè)開業(yè)時(shí)間，降低了企業(yè)的機(jī)會(huì)成本;對(duì)一批涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)事項(xiàng)直接取消或改為備案，更是大大降低了企業(yè)日常運(yùn)營成本，提高了企業(yè)運(yùn)營效力，讓投資者省心省事省力省錢，對(duì)我省疫后重振，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重大意義。
(二)有利于協(xié)同監(jiān)管。“證照分離”改革后，讓更多的部門加入到信息共享中來，企業(yè)登記信息在部門間共享使用，有利于打破傳統(tǒng)的“信息孤島”，相關(guān)監(jiān)管部門可以全面掌握主管行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信息，有利于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，同時(shí)，相關(guān)部門產(chǎn)生的監(jiān)管信息也可以通過共享平臺(tái)傳輸給各部門信息共享，有利于加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。
(三)有助于推進(jìn)誠信體系建設(shè)。改革后，市場(chǎng)主體信用信息繼續(xù)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，在政府部門間共享交換，進(jìn)一步確認(rèn)了市場(chǎng)主體身份識(shí)別的統(tǒng)一性、兼容性與唯一性。有助于增強(qiáng)交易透明度，加大失信成本，提高誠信收益，降低違約概率，夯實(shí)誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益，失信者處處碰壁”提供了基礎(chǔ)支撐。
