各縣、區人民政府，經濟開發區管委會，市政府各部門，各直屬單位：
為加快全市農產品加工業的發展，確保規模以上企業到2010年實現工業增加值及主營業務收入翻一番的目標，提出如下意見。
一、 發展思路和目標
（一）發展思路。依托資源優勢，以標準化為基礎，以科技創新為動力，以培育壯大龍頭企業為重點，以實現農產品加工業由初級加工向精深加工轉變，由數量增長向質量效益提高轉變，由資源優勢向產業優勢轉變為目標，著力培育一批國內領先水平的龍頭企業和產業集群，打造出全省的優質特色農產品加工基地。
（二）發展目標。到2010年實現規模以上農產品加工企業工業增加值及主營業務收入翻一番，工業增加值由2007年的10.45億元增加到22億元，主營業務收入由2007年的39.76億元增加到90億元，力爭達到100億元。打造主營業務收入超億元的企業38戶，其中超10億元的企業2戶，超5億元的企業5戶。
二、保證措施
（一）確定主導產業。根據全市農產品資源優勢和已經形成的產業基礎，以木材制品、糧食制品、動物性食品、食用菌制品為主導產業。形成一縣一業為主的格局：
1.新賓縣以木制品加工業為主，把永陵特藝打造成全國最大的特藝加工基地。帶動高檔家具、生物制碳、密度板、根雕、地板等相關產業升級，調整產品結構、實施精深加工、提升產品檔次，到2010年木制品加工業主營業務收入達到40億元。
2.清原縣以糧食制品加工業為主，發展玉米生物制糖、玉米鮮食、玉米制品及精飼料制品50萬噸，有機大米、綠色大米30萬噸，主營業務收入20億元。
3.撫順縣以特色農產品加工為主，打造東北地區最大黑木耳、香菇食用菌生產加工基地。開發鹿茸、林蛙新產品，實現主營業務收入8億元；造紙、紡織、制衣、飲料等產業實現主營業務收入7億元。
4.順城區以動物性食品加工業為主，重點發展以豬肉、肉雞為原料的食品加工，年加工肉制品20萬噸，實現主營業務收入15億元。
（二）培育龍頭企業。培育一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業是農產品加工業發展的當務之急。我們要集中土地、資金、人才、技術、政策等各種要素資源，扶持經過努力主營業務收入可達到1億元以上的38戶企業快速發展，重點扶持魯洲生物制糖、普瑞納飼料、茂原集團、獨鳳軒調料、恒安紙業、達亨木業、德利源禽業等優勢產業做強做大，到2010年魯洲生物制糖、普瑞納飼料實現主營業務收入分別達到10億元以上，茂原集團等5戶企業主營業務收入分別達到5億元以上。要加快縣區產業基地建設，引導農產品加工龍頭企業向園區集聚。推進農村土地流轉，支持龍頭企業建設農產品生產基地，引導農民專業合作社與龍頭企業對接，按企業訂單組織生產，形成龍頭企業→農民專業合作社→農民的產業化生產格局，帶動農業結構調整和農民增收。推行農業標準化，確保農產品質量安全
（三）加大招商引資。要抓住“南資北移”、“農業投資熱”的歷史機遇，依托資源優勢，每個縣區確定一業為主的農產品加工主題招商，圍繞主題在國內外收尋大項目、大企業，著力在農產品轉化增值、延長產業鏈、形成產業集群上下功夫，引進一批有實力、有市場、有品牌、有牽動力的知名企業，帶動農產品加工業結構調整、產業升級。木制品產業招商時，注意引進能把梢頭枝丫、板皮鋸末等副產品充分轉化為特藝品、活性炭、密度板的企業或食用菌生產企業，實現林產品的綜合利用，拉長產業鏈條。特產保健品產業招商時，注意引進能把鹿產品、林蛙、人參等特產進行精深加工，有能力開發市場，并在短期內形成規模的企業，以拯救瀕臨危機的鹿業，帶動特色產業的穩定發展。動物性食品產業招商時，注重引進國內知名大企業，確保動物性食品的質量安全。
（四）實施政策扶持。一是用好用足省政府出臺的各項政策。主要是《省委省政府關于加快縣域經濟發展的若干意見》（遼委發〔2006〕9號）、《遼寧省人民政府關于促進全省中小企業穩定健康發展的意見》（遼政發〔2008〕28號）、省政府對企業固定資產投資貸款貼息、扶持畜禽養殖加工等財政專項資金、農產品加工企業科技開發專項資金等扶持政策。縣區政府要組織專門力量解讀政策的關鍵內涵，在落實上下功夫，使全市的農產品加工企業得到政策的扶持。二是落實市政府出臺的支持企業創品牌的政策。要把實施品牌戰略納入縣區政府工作日程，鼓勵企業增強品牌意識，用一流的創意樹品牌，一流的質量創品牌，一流的研發強品牌；市縣有關部門要通力合作，圍繞優勢產業和龍頭企業，加強服務和輔導，積極跟蹤推進，組織申報，培育一批產品進入國家和省名牌產品行列。三是搭建融資平臺。市縣要積極搭建銀政合作平臺，爭取商業銀行對產業基地基礎設施建設貸款支持，提供招商引資的載體，盡快使引進企業落地；落實融資擔保平臺的具體事宜，盡快開展為企業融資擔保業務。
（五）創造優良環境。農產品加工業是連接工業和農業的特殊產業，并正在成為能源革命、環境建設和可持續發展重要的承接產業。縣區政府要高度重視、加強領導、科學定位、總體規劃、明確責任、重在落實，確保三年翻番目標的實現。市縣有關部門要轉變作風、積極參與、熱情服務，營造推進農產品加工業快速發展的良好環境。要按科學發展觀的要求，統籌發展與保護環境的關系，在強力推進農產品加工業跨越式發展的同時，保護好大伙房水庫水源地水質安全，實現全市經濟的可持續發展。
二○○八年十月十六日
