近來我辦接到多份政府信息公開申請，咨詢特定物品能否作為食品原料。為方便群眾了解相關(guān)政策法規(guī)，增加食品安全的透明度，特就新食品原料、普通食品和保健食品有關(guān)問題說明如下：
一、新食品原料、普通食品的界定與管理
（一）根據(jù)《食品安全法》及其實施條例規(guī)定，國家衛(wèi)生行政部門負責(zé)新食品原料的安全性評估材料審查。為規(guī)范新食品原料安全性評估材料審查工作，國家衛(wèi)生計生委將原衛(wèi)生部依據(jù)《食品衛(wèi)生法》制定的《新資源食品管理辦法》修訂為《新食品原料安全性審查管理辦法》（2013年國家衛(wèi)生計生委主任第1號令）并于2013年10月1日正式實施。
《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定，新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品：動物、植物和微生物；從動物、植物和微生物中分離的成分；原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；其他新研制的食品原料。屬于上述情形之一的物品，如需開發(fā)用于普通食品的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照《新食品原料安全性審查管理辦法》的規(guī)定申報批準(zhǔn)。
對符合《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的有傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可結(jié)合該辦法，依照《食品安全法》規(guī)定執(zhí)行。
（二）原衛(wèi)生部于2002年發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號），公布《既是食品又是藥品的物品名單》中的物品，可用于生產(chǎn)普通食品；于2010年公布《可用于食品的菌種名單》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕65號）中的菌種可用于生產(chǎn)普通食品。
（三）原衛(wèi)生部1998年下發(fā)《關(guān)于1998年全國保健食品市場整頓工作安排的通知》(衛(wèi)監(jiān)法發(fā)〔1998〕第9號)，將新資源食品油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、蕎麥花粉、芝麻花粉、高梁花粉、魔芋、鈍頂螺旋藻、極大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蠶蛹列為普通食品管理。
（四）已經(jīng)公告批準(zhǔn)的新食品原料（新資源食品）名單，請訪問我委網(wǎng)站“政務(wù)信息”欄目查閱。
二、普通食品、保健食品原料的界定與管理
（一）原衛(wèi)生部于2002年發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》，（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號）公布了《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》。保健食品原料的具體管理規(guī)定，請參照該通知。國家食品藥品監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（二）原衛(wèi)生部2007年、2009年分別發(fā)布《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2007〕274號）、《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號）規(guī)定，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營。如需開發(fā)《可用于保健食品的物品名單》中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的程序申報批準(zhǔn)。對不按規(guī)定使用《可用于保健食品的物品名單》所列物品的，應(yīng)按照《食品安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
（三）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕24號），保健食品的監(jiān)督管理（含審批的）由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)。有關(guān)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的問題，請向國家食品藥品監(jiān)督管理總局咨詢。
一、新食品原料、普通食品的界定與管理
（一）根據(jù)《食品安全法》及其實施條例規(guī)定，國家衛(wèi)生行政部門負責(zé)新食品原料的安全性評估材料審查。為規(guī)范新食品原料安全性評估材料審查工作，國家衛(wèi)生計生委將原衛(wèi)生部依據(jù)《食品衛(wèi)生法》制定的《新資源食品管理辦法》修訂為《新食品原料安全性審查管理辦法》（2013年國家衛(wèi)生計生委主任第1號令）并于2013年10月1日正式實施。
《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定，新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品：動物、植物和微生物；從動物、植物和微生物中分離的成分；原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；其他新研制的食品原料。屬于上述情形之一的物品，如需開發(fā)用于普通食品的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照《新食品原料安全性審查管理辦法》的規(guī)定申報批準(zhǔn)。
對符合《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的有傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可結(jié)合該辦法，依照《食品安全法》規(guī)定執(zhí)行。
（二）原衛(wèi)生部于2002年發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號），公布《既是食品又是藥品的物品名單》中的物品，可用于生產(chǎn)普通食品；于2010年公布《可用于食品的菌種名單》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕65號）中的菌種可用于生產(chǎn)普通食品。
（三）原衛(wèi)生部1998年下發(fā)《關(guān)于1998年全國保健食品市場整頓工作安排的通知》(衛(wèi)監(jiān)法發(fā)〔1998〕第9號)，將新資源食品油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、蕎麥花粉、芝麻花粉、高梁花粉、魔芋、鈍頂螺旋藻、極大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蠶蛹列為普通食品管理。
（四）已經(jīng)公告批準(zhǔn)的新食品原料（新資源食品）名單，請訪問我委網(wǎng)站“政務(wù)信息”欄目查閱。
二、普通食品、保健食品原料的界定與管理
（一）原衛(wèi)生部于2002年發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》，（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號）公布了《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》。保健食品原料的具體管理規(guī)定，請參照該通知。國家食品藥品監(jiān)督管理總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（二）原衛(wèi)生部2007年、2009年分別發(fā)布《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2007〕274號）、《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號）規(guī)定，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營。如需開發(fā)《可用于保健食品的物品名單》中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的程序申報批準(zhǔn)。對不按規(guī)定使用《可用于保健食品的物品名單》所列物品的，應(yīng)按照《食品安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
（三）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕24號），保健食品的監(jiān)督管理（含審批的）由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)。有關(guān)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的問題，請向國家食品藥品監(jiān)督管理總局咨詢。
