《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督食品召回管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于6月1日起實(shí)施。《辦法》規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,并進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀。
《辦法》稱,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)換貨、退貨等方式主動(dòng)召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回的食品。食品召回后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)問(wèn)題食品,并對(duì)召回的食品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場(chǎng)。銷毀或者實(shí)施無(wú)害化處理后,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)做完整記錄、簽字確認(rèn)并及時(shí)上報(bào)。
如果因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售,銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
《辦法》還規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)履行召回義務(wù)時(shí),應(yīng)留存經(jīng)銷單位和消費(fèi)者確認(rèn)收到召回通知的憑證,以及收回產(chǎn)品的渠道、種類及數(shù)量情況的詳細(xì)記錄,銷毀過(guò)程必須留存完整圖像資料和記錄,相關(guān)資料保存期限不得少于兩年。
質(zhì)監(jiān)部門對(duì)未履行召回義務(wù)的食品生產(chǎn)企業(yè),有權(quán)責(zé)令其召回問(wèn)題食品,仍拒不召回的食品生產(chǎn)企業(yè),執(zhí)法人員要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。此外,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)的召回報(bào)告材料,記入食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案。
律師說(shuō)法
召回標(biāo)準(zhǔn)寬 操作難度大
“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)——這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)怎么認(rèn)定?是國(guó)標(biāo),還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),甚至企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)?”北京市盈科律師事務(wù)所律師劉銘認(rèn)為,《辦法》對(duì)于召回標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定太過(guò)寬泛,將導(dǎo)致操作困難。劉銘認(rèn)為,我國(guó)食品安全涉及多個(gè)部門,如質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等,如果沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),很有可能形成很多部門都能管但所有部門都不管的扯皮情況。
另外,劉銘提出,“召回監(jiān)管”在《辦法》中缺位。此前,有媒體報(bào)道肯德基早在2010年和2011年的自檢中,就得知雞肉原料的抗生素含量超標(biāo),但直到去年被央視曝光,“速生雞”問(wèn)題才被擺上臺(tái)面。難道相關(guān)單位不掌握食品企業(yè)的自檢報(bào)告,就能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管?“相關(guān)單位若不能監(jiān)管到位,督促食品企業(yè)及早召回,那么造成的后果會(huì)非常嚴(yán)重。”
此外,劉銘提醒,一旦食品被召回,消費(fèi)者可以據(jù)此提起訴訟,索要購(gòu)物款,如果企業(yè)存在欺詐行為,還可以索要雙倍賠償,如果不安全食品造成身體損害,也可以提起侵權(quán)之訴,索要賠償。
市民建議
食品召回分級(jí)分類
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),市民對(duì)建立食品召回制度表示肯定,也有市民建議食品召回應(yīng)根據(jù)問(wèn)題食品對(duì)人體的危害程度進(jìn)行分級(jí)分類召回,這樣,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以更加細(xì)化,召回也更有針對(duì)性。比如對(duì)人體有重大危害物質(zhì)的食品應(yīng)立即召回,食品中可能含有對(duì)人體不利成分,或者有雜質(zhì)但不一定有危害的食品,可以實(shí)行次一級(jí)的召回。還有市民建議,如果食品中含有可以導(dǎo)致疾病的物質(zhì),在召回的同時(shí),還應(yīng)向公眾發(fā)出警告。對(duì)于多次被召回食品的企業(yè),應(yīng)取消該企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)產(chǎn)品的資質(zhì)。