第十條 根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，本法規(guī)定的動(dòng)物疫病分為三類：
?。ㄒ唬┮活愐卟?，是指對(duì)人畜危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的；
?。ǘ┒愐卟。侵缚稍斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止擴(kuò)散的；
?。ㄈ┤愐卟?，是指常見(jiàn)多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的。
前款三類疫病的具體病種名錄由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定并公布。
【釋義】本條是對(duì)動(dòng)物疫病分類的規(guī)定。
一、動(dòng)物疫病不僅危害養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重威脅人體健康。本法的立法宗旨之一就是預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病。但是，由于動(dòng)物疫病種類多，每種疫病侵害的對(duì)象、發(fā)病特點(diǎn)、傳播途徑、危害程度等各不相同，如果一個(gè)模式防制，既不現(xiàn)實(shí)也達(dá)不到預(yù)期效果。因此，對(duì)動(dòng)物疫病需要根據(jù)危害程度以及不同特點(diǎn)，科學(xué)制定預(yù)防、控制、撲滅措施。本條規(guī)定對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行分類管理，既有利于采取不同措施，預(yù)防、控制、撲滅危害程度不同的動(dòng)物疫病，也便于動(dòng)員全國(guó)各級(jí)各方力量，集中目標(biāo)，統(tǒng)一行動(dòng)，抓住重點(diǎn)，兼顧一般，按計(jì)劃有步驟地開(kāi)展動(dòng)物疫病的防疫工作。
二、在總結(jié)國(guó)內(nèi)動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上的慣例，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，根據(jù)不同動(dòng)物疫病對(duì)人類和動(dòng)物的危害嚴(yán)重程度，可造成經(jīng)濟(jì)損失的大小，將動(dòng)物疫病分為三類，并對(duì)相應(yīng)的防制撲滅措施作了原則性的規(guī)定，這對(duì)于動(dòng)物防疫工作是十分有利的。
三、一類疫病，是指對(duì)人畜危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的動(dòng)物疫病。這里面有兩層含義：一是這類疫病對(duì)畜牧業(yè)將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還將嚴(yán)重限制動(dòng)物產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。有的疫病還將嚴(yán)重危害人的健康。二是對(duì)這類疫病必須采取緊急、嚴(yán)厲的防制措施。首先要按國(guó)家計(jì)劃免疫制度實(shí)施強(qiáng)制免疫，確保免疫質(zhì)量與免疫密度，防患于未然。對(duì)于已經(jīng)存在的動(dòng)物疫病，要采取緊急、嚴(yán)厲的措施，諸如封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等，以達(dá)到控制和撲滅的目的。
二類疾病，是指可造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止擴(kuò)散。除平時(shí)要按照國(guó)家和各級(jí)人民政府規(guī)定做好預(yù)防工作外，一旦發(fā)生疫情，要立即采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種，限制易感動(dòng)物及有關(guān)物品出入等嚴(yán)格的控制、撲滅措施，防止疫情擴(kuò)散。
三類疫病，是指常見(jiàn)多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的動(dòng)物疫病。各級(jí)人民政府及其所屬的畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要制定防制規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，逐步控制和凈化，最終達(dá)到消滅。
四、法律規(guī)定由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定并公布一類、二類、三類動(dòng)物疫病病種名錄。是充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)職能的體現(xiàn)。有利于其制定防制規(guī)劃和辦法。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)可根據(jù)疫病防治狀況及實(shí)際需要調(diào)整病種名錄。除國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)外，其它任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)規(guī)定和公布病種名錄。
第十一條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病預(yù)防規(guī)劃。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時(shí)規(guī)定并公布動(dòng)物疫病預(yù)防辦法。
國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度，實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種名錄由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定并公布。
實(shí)施強(qiáng)制免疫以外的動(dòng)物疫病預(yù)防，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
【釋義】本條是對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃、辦法和國(guó)家實(shí)行計(jì)劃免疫的規(guī)定。
一、本條確定了國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)在動(dòng)物疫病防制工作中的主管地位。本條規(guī)定國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病預(yù)防規(guī)劃，并賦予其制定并公布動(dòng)物防疫法律規(guī)范的權(quán)力，明確了預(yù)防規(guī)劃、預(yù)防辦法的法律效力，即根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)依法制定的動(dòng)物疫病防制規(guī)劃、計(jì)劃、制度、措施、辦法、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等具有強(qiáng)制性，對(duì)全社會(huì)有效。動(dòng)物防疫工作所涉及到的各有關(guān)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是因?yàn)?，?dòng)物防疫工作不僅涉及到廣大管理相對(duì)人，而且涉及到畜牧、內(nèi)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安、交通、技術(shù)監(jiān)督等的部門(mén)，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按主管部門(mén)的規(guī)劃、計(jì)劃，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)，才能使動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。
二、計(jì)劃免疫制度是指國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病，采取制定的免疫規(guī)劃、計(jì)劃，確定免疫用生物制品，規(guī)定免疫規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)免疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)等一系列預(yù)防控制動(dòng)物疫病的強(qiáng)制性措施，以達(dá)到有計(jì)劃按步驟地預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的目的的制度。這項(xiàng)制度，是動(dòng)物疫病法制化管理的重要標(biāo)志。充分體現(xiàn)了《動(dòng)物防疫法》預(yù)防為主，從嚴(yán)管理的精神。對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病病種的確認(rèn)，是實(shí)施計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫的關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人體健康的危害程度需要和疫苗研制水平，抓住重點(diǎn)，確定具體的應(yīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種，實(shí)行計(jì)劃免疫制度。國(guó)家對(duì)計(jì)劃免疫的動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。強(qiáng)制免疫包含以下三方面的含義：
1、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的方針，建立動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，按照國(guó)家規(guī)定做好計(jì)劃免疫工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，確保計(jì)劃免疫制度的實(shí)施。
2．各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃。并代表國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)動(dòng)物防疫結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確保動(dòng)物防疫效果。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織要認(rèn)真做好動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)服務(wù)工作。
3．飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須按照有關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫、預(yù)防工作。否則，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法追究其法律責(zé)任，即動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)不履行此項(xiàng)義務(wù)的違法行為給予警告，限期改正，如在規(guī)定期限內(nèi)，違法行為人仍未按規(guī)定進(jìn)行改正的，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法強(qiáng)制代作處理，所有費(fèi)用由違法人承擔(dān)。對(duì)拒絕、妨礙阻撓代作處理的，作為妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)論處。
三、縣級(jí)以上各地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情情況，在全國(guó)總體預(yù)防計(jì)劃的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)存在的動(dòng)物疫病提出疫病預(yù)防計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防和撲滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病。
預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需的藥品、生物制品和有關(guān)物資，應(yīng)當(dāng)有適量的儲(chǔ)備，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
【釋義】本條是對(duì)國(guó)家和地方各級(jí)人民政府采取措施預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病的規(guī)定。
嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病是社會(huì)公害，為保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，各級(jí)人民政府責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取積極的預(yù)防和撲滅措施。本條有三個(gè)方面的含義：
1．根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針和計(jì)劃免疫制度，實(shí)行強(qiáng)制免疫，以防制嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病的發(fā)生。為此，國(guó)家根據(jù)需要，設(shè)立了專門(mén)的動(dòng)物防疫研究機(jī)構(gòu)，疫苗生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)物防疫監(jiān)督管理體系，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。預(yù)防動(dòng)物疫病的主要手段是免疫。我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的某些主要?jiǎng)游镆卟?，已研制和生產(chǎn)應(yīng)用了動(dòng)物疫苗，在動(dòng)物疫病防制中發(fā)揮重要作用。但隨著改革開(kāi)放，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通的活躍，新的動(dòng)物疫病不斷發(fā)生，嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康。國(guó)家和地方各級(jí)人民政府應(yīng)針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫苗研制的投入；畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)動(dòng)物疫苗這種特殊商品，應(yīng)建立專供體系，不得隨意經(jīng)營(yíng)；建立健全動(dòng)物疫苗保管的冷鏈體系，確保提供有效安全的動(dòng)物疫苗。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫組織的建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制，解決防疫經(jīng)費(fèi)，以保證動(dòng)物疫病計(jì)劃免疫的實(shí)施和預(yù)防為主方針的貫徹。
2．發(fā)生嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取緊急、嚴(yán)厲的隔離、封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種及其他限制性措施，迅速撲滅疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。
3．從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的實(shí)際情況出發(fā)，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)將重大動(dòng)物疫情處理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目，為控制和撲滅動(dòng)物疫病提供保障。對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防和撲滅所需的消毒藥品、生物制品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、交通通訊工具等，要有適量的儲(chǔ)備，為使工作落到實(shí)處，所需藥品和物質(zhì)的儲(chǔ)備要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以保證及時(shí)迅速地?fù)錅缫咔椋瑴p少損失。
第十三條 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，并組織實(shí)施動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織好動(dòng)物疫病預(yù)防工作。
【釋義】本條是對(duì)實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防工作的規(guī)定。
一、根據(jù)本法規(guī)定，貫徹預(yù)防為主的方針，做好動(dòng)物疫病預(yù)防工作，是飼養(yǎng)。經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人的法定義務(wù)。由于動(dòng)物防疫是一項(xiàng)技術(shù)性，專業(yè)性較強(qiáng)并帶有強(qiáng)制性的系統(tǒng)性工程，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人及農(nóng)牧民加強(qiáng)防疫意識(shí)和提高防疫水平是搞好動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物預(yù)防的宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)工作，是動(dòng)物防疫法確定的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)職責(zé)，是貫徹預(yù)防為主方針的重要一環(huán)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行這項(xiàng)職責(zé)時(shí)，要面向飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，以及農(nóng)牧民和基層防疫組織，提高他們的守法意識(shí)和防疫水平、基層組織的服務(wù)水平，使他們能夠切實(shí)履行動(dòng)物防疫義務(wù)。同時(shí)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫病的防疫免疫計(jì)劃。
二、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織是國(guó)家設(shè)在基層的事業(yè)單位，是具體實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防工作的主體。加強(qiáng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織的建設(shè)和管理，鞏固和強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防的基層組織，對(duì)動(dòng)物疫病計(jì)劃免疫工作的落實(shí)至關(guān)重要?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家“三定”的規(guī)定，組織做好鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織機(jī)構(gòu)、人員、編制經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織要在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，采取分片包干，建立責(zé)任制等措施，組織飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人按照國(guó)家和地方人民政府要求適時(shí)開(kāi)展動(dòng)物預(yù)防免疫工作，為他們提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。
第十四條 飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫、預(yù)防工作，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。
【釋義】本條是對(duì)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人履行動(dòng)物疫病預(yù)防免疫義務(wù)的規(guī)定。
一、動(dòng)物防疫工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到億萬(wàn)人民群眾健康，保障我國(guó)“菜籃子工程”的繁榮和穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。國(guó)家為了加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的管理，通過(guò)頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；對(duì)動(dòng)物防疫工作作了一系列規(guī)定。本條所指飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，除包括具有一定規(guī)模的集約化飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，還包括零散飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，這些單位和個(gè)人通過(guò)向社會(huì)提供動(dòng)物及其產(chǎn)品而獲益，因此必須對(duì)自己提供的動(dòng)物及其產(chǎn)品承擔(dān)義務(wù)，即必須保證動(dòng)物是健康的，產(chǎn)品是合格的。履行這項(xiàng)義務(wù)的根本是做好動(dòng)物的預(yù)防免疫。故本條規(guī)定飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人都必須按規(guī)定做好計(jì)劃免疫，驅(qū)蟲(chóng)藥浴、消毒等項(xiàng)工作。這是一項(xiàng)義務(wù)，不履行將受到法律制裁。
二、根據(jù)法律授權(quán)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)計(jì)劃免疫、預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)動(dòng)物疫情和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的防疫質(zhì)量依法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，可使計(jì)劃免疫工作順利實(shí)施，使免疫效果達(dá)到要求，進(jìn)而達(dá)到防止動(dòng)物疾病發(fā)生的目的。糾正和制裁違法行為，接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，是飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人的義務(wù)。
第十五條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撲滅動(dòng)物疫病。種畜、種禽應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)及時(shí)撲滅的動(dòng)物疫病和種用動(dòng)物健康合格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
一、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)是動(dòng)物集中的場(chǎng)所，一旦發(fā)生動(dòng)物疫病，不僅會(huì)給本場(chǎng)帶來(lái)巨大損失，還會(huì)形成一個(gè)巨大的傳染源，極易造成疫情擴(kuò)散。故本條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)要及時(shí)撲滅動(dòng)物疫病。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)，要及時(shí)報(bào)告動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在其指導(dǎo)和監(jiān)督下，根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的隔離、封鎖、消毒、緊急免疫接種等措施，及時(shí)迅速撲滅疫情，嚴(yán)防疫情傳出。撲滅動(dòng)物疫病后，要接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，確認(rèn)無(wú)疫情后方可恢復(fù)正常飼養(yǎng)，生產(chǎn)活動(dòng)。
二、種畜、種禽、乳用動(dòng)物的用途特殊，其疫病的防制尤為重要。如果其一旦染疫，不僅本身可以散發(fā)病原，橫向傳播疫病，而且還可以通過(guò)繁殖垂直傳播疫病，造成疫病流行。其中人畜共患病，還將嚴(yán)重危害人體健康。因而，本條規(guī)定種畜、種禽必須保持無(wú)規(guī)定疫病的健康合格標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明。加強(qiáng)對(duì)種畜、種禽、乳用動(dòng)物的健康管理，是控制動(dòng)物疫病源頭，防止動(dòng)物疫病傳播的一個(gè)有效手段，這項(xiàng)工作作好可對(duì)整個(gè)動(dòng)物防疫工作起到事半功倍的作用。同時(shí)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)種畜種禽的檢疫和監(jiān)測(cè)，對(duì)種畜、種禽、乳用動(dòng)物是否達(dá)到畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)不合格的，要堅(jiān)決予以淘汰或者處理。
第十六條 動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。
染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，必須按照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。
【釋義】本條是對(duì)運(yùn)載工具、墊料、包裝物應(yīng)當(dāng)符合防疫條件和染疫動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品不得隨意處置的規(guī)定。
一、動(dòng)物傳染病的發(fā)生、發(fā)展有三個(gè)基本要素，一是有傳染源，二是有傳播途徑，三是有易感動(dòng)物，切斷其中一個(gè)環(huán)節(jié)，就能有效地控制動(dòng)物傳染病的發(fā)生與發(fā)展，防疫工作的實(shí)踐證明，被染疫動(dòng)物或消毒不徹底的動(dòng)物產(chǎn)品污染的運(yùn)載工具、墊料、包裝物再裝載或再接觸動(dòng)物，常常引起動(dòng)物疫病的發(fā)生，為此，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)必須規(guī)定動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物應(yīng)具備的防疫條件標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)格規(guī)定，被管理相對(duì)人也必須遵守。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體防疫條件、標(biāo)準(zhǔn)將由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定。
二、本條對(duì)染疾動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，作了禁令性規(guī)定，即不得隨意處置，必須按照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。這是動(dòng)物防疫工作預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，是消滅疫源，防止動(dòng)物疫病發(fā)生的有效手段，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵照?qǐng)?zhí)行。我國(guó)對(duì)染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的處理，多年來(lái)一直執(zhí)行一九五九年十一月一日由原農(nóng)業(yè)部。商業(yè)部、衛(wèi)生部、外貿(mào)部聯(lián)合制定的《肉品檢疫試行規(guī)程》，該規(guī)程試行了38年，其中許多規(guī)定已不符合后來(lái)頒布的法律、法規(guī)的要求。如《肉品檢疫試行規(guī)程》第四十一條規(guī)定：“豬在可檢部位，每40平方厘米面積內(nèi)含有囊尾蚴蟲(chóng)體3個(gè)或3個(gè)以下的（含鈣化的）豬肉可經(jīng)冷凍鹽腌后出廠。”豬囊蟲(chóng)在發(fā)達(dá)國(guó)家已消滅了50年。豬糞蟲(chóng)冷凍雖然死亡，但囊蟲(chóng)體還含有內(nèi)毒素，不能被破壞，毒素對(duì)人仍有很大危害。《食品衛(wèi)生法》第九條第四款、十款、十二款；一九九零年衛(wèi)生部制定的《肉與肉制品管理辦法》第八條以及某些省、自治區(qū)制定的法規(guī)、規(guī)章等，都規(guī)定囊蟲(chóng)豬肉不準(zhǔn)上市出售，只能化制處理。從社會(huì)發(fā)展的角、度出發(fā)，從保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展和人體健康出發(fā)，對(duì)原《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》必須廢止。因此，《動(dòng)物防疫法》做出了規(guī)定，授權(quán)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體如何處置做出規(guī)定。
第十七條 保存、使用、運(yùn)輸動(dòng)物源性致病微生物的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的管理制度和操作規(guī)程。
因科研、教學(xué)、防疫等特殊需要，運(yùn)輸動(dòng)物病料的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸。
從事動(dòng)物疫病科學(xué)研究的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物嚴(yán)格管理，防止動(dòng)物疫病傳播。
【釋義】本條是對(duì)運(yùn)輸、保存、使用動(dòng)物源性致病微生物、病料及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的防疫管理的規(guī)定。
一、動(dòng)物源性致病微生物本身就是引起動(dòng)物發(fā)生疫病的病原體，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸、保存、使用動(dòng)物源性致病微生物制定嚴(yán)格的管理規(guī)定和操作規(guī)程。否則，一旦造成泄漏擴(kuò)散必將引起動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行，因此，為了防止運(yùn)輸、保存、使用動(dòng)物源性致病微生物引發(fā)動(dòng)物疫病，本法規(guī)定，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定的管理制度和操作規(guī)程保存、使用、運(yùn)輸動(dòng)物源性致病微生物。
二、病料是指從患病動(dòng)物體上采取的病變組織，以供進(jìn)一步檢疫、科學(xué)研究及教學(xué)之需。常見(jiàn)的病料主要從血液、淋巴及有關(guān)組織器官采集，有時(shí)為了研究的需要可將整個(gè)尸體等材料做為病料。由于病料本身是帶有病原體的，在運(yùn)輸過(guò)程中極有可能傳播動(dòng)物疫病。因此本法規(guī)定，只有教學(xué)、科研、防疫等特殊需要時(shí)，才允許運(yùn)輸病料。但是，必須遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定。
三、科研單位的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，一是其本身為動(dòng)物疫病的易感動(dòng)物，二是在科研活動(dòng)中常常要對(duì)這些動(dòng)物進(jìn)行攻毒試驗(yàn)，本身是帶毒動(dòng)物，是實(shí)實(shí)在在的傳染源。因此，本法規(guī)定從事動(dòng)物疫病研究的單位必須對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物嚴(yán)加管理，科研、教學(xué)單位實(shí)驗(yàn)室排出的污水、污物和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體，按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止傳播動(dòng)物疫病。
第十八條 禁止經(jīng)營(yíng)下列動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┓怄i疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；
?。ǘ┮邊^(qū)內(nèi)易感染的；
?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；
?。ㄋ模┤炯驳?；
（五）病死或者死因不明的；
?。┢渌环蠂?guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。
【釋義】本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的禁令性規(guī)定。
本條規(guī)定了六類動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品是屬于禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。
一、封鎖疫區(qū)內(nèi)及與封鎖疫區(qū)所發(fā)生的動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是指接觸過(guò)被染疫動(dòng)物污染的場(chǎng)所的；同樣的；同類的；已經(jīng)患病的；疑似患病的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。疫區(qū)內(nèi)易感的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是指能被疫區(qū)內(nèi)所發(fā)生疫病的病原微生物感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。這類動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品帶有或可能帶有病原微生物，如果進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，極易造成疫病流行，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康帶來(lái)危害，因此，本法規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)。
二、經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是違法行為，未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物的頭、蹄、毛、皮、肉、內(nèi)臟、血液、脂等產(chǎn)品中可能有一部分是染疫的，如果這一部分和檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，將可能造成疫病流行或危害人體健康。本法第三十九條明確規(guī)定“動(dòng)物憑檢疫證明出售、運(yùn)輸、參加展覽演出和比賽。動(dòng)物產(chǎn)品憑檢疫證明、驗(yàn)訖標(biāo)志出售運(yùn)輸”。出于同種考慮，染疫和病死或死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品本法也規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)。
三、其他不符合動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品均屬禁止經(jīng)營(yíng)之列。這里的“動(dòng)物防疫規(guī)定”是指與本法相配套的動(dòng)物防疫管理辦法、檢疫規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性規(guī)定。如未經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)不符合動(dòng)物防疫條件經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的就屬于不符合動(dòng)物防疫規(guī)定。
?。ㄒ唬┮活愐卟?，是指對(duì)人畜危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的；
?。ǘ┒愐卟。侵缚稍斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止擴(kuò)散的；
?。ㄈ┤愐卟?，是指常見(jiàn)多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的。
前款三類疫病的具體病種名錄由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定并公布。
【釋義】本條是對(duì)動(dòng)物疫病分類的規(guī)定。
一、動(dòng)物疫病不僅危害養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重威脅人體健康。本法的立法宗旨之一就是預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病。但是，由于動(dòng)物疫病種類多，每種疫病侵害的對(duì)象、發(fā)病特點(diǎn)、傳播途徑、危害程度等各不相同，如果一個(gè)模式防制，既不現(xiàn)實(shí)也達(dá)不到預(yù)期效果。因此，對(duì)動(dòng)物疫病需要根據(jù)危害程度以及不同特點(diǎn)，科學(xué)制定預(yù)防、控制、撲滅措施。本條規(guī)定對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行分類管理，既有利于采取不同措施，預(yù)防、控制、撲滅危害程度不同的動(dòng)物疫病，也便于動(dòng)員全國(guó)各級(jí)各方力量，集中目標(biāo)，統(tǒng)一行動(dòng)，抓住重點(diǎn)，兼顧一般，按計(jì)劃有步驟地開(kāi)展動(dòng)物疫病的防疫工作。
二、在總結(jié)國(guó)內(nèi)動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上的慣例，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，根據(jù)不同動(dòng)物疫病對(duì)人類和動(dòng)物的危害嚴(yán)重程度，可造成經(jīng)濟(jì)損失的大小，將動(dòng)物疫病分為三類，并對(duì)相應(yīng)的防制撲滅措施作了原則性的規(guī)定，這對(duì)于動(dòng)物防疫工作是十分有利的。
三、一類疫病，是指對(duì)人畜危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的動(dòng)物疫病。這里面有兩層含義：一是這類疫病對(duì)畜牧業(yè)將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還將嚴(yán)重限制動(dòng)物產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。有的疫病還將嚴(yán)重危害人的健康。二是對(duì)這類疫病必須采取緊急、嚴(yán)厲的防制措施。首先要按國(guó)家計(jì)劃免疫制度實(shí)施強(qiáng)制免疫，確保免疫質(zhì)量與免疫密度，防患于未然。對(duì)于已經(jīng)存在的動(dòng)物疫病，要采取緊急、嚴(yán)厲的措施，諸如封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等，以達(dá)到控制和撲滅的目的。
二類疾病，是指可造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止擴(kuò)散。除平時(shí)要按照國(guó)家和各級(jí)人民政府規(guī)定做好預(yù)防工作外，一旦發(fā)生疫情，要立即采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種，限制易感動(dòng)物及有關(guān)物品出入等嚴(yán)格的控制、撲滅措施，防止疫情擴(kuò)散。
三類疫病，是指常見(jiàn)多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的動(dòng)物疫病。各級(jí)人民政府及其所屬的畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)要制定防制規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，逐步控制和凈化，最終達(dá)到消滅。
四、法律規(guī)定由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定并公布一類、二類、三類動(dòng)物疫病病種名錄。是充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)職能的體現(xiàn)。有利于其制定防制規(guī)劃和辦法。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)可根據(jù)疫病防治狀況及實(shí)際需要調(diào)整病種名錄。除國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)外，其它任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)規(guī)定和公布病種名錄。
第十一條 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病預(yù)防規(guī)劃。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時(shí)規(guī)定并公布動(dòng)物疫病預(yù)防辦法。
國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度，實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種名錄由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定并公布。
實(shí)施強(qiáng)制免疫以外的動(dòng)物疫病預(yù)防，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
【釋義】本條是對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃、辦法和國(guó)家實(shí)行計(jì)劃免疫的規(guī)定。
一、本條確定了國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)在動(dòng)物疫病防制工作中的主管地位。本條規(guī)定國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家動(dòng)物疫病預(yù)防規(guī)劃，并賦予其制定并公布動(dòng)物防疫法律規(guī)范的權(quán)力，明確了預(yù)防規(guī)劃、預(yù)防辦法的法律效力，即根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)依法制定的動(dòng)物疫病防制規(guī)劃、計(jì)劃、制度、措施、辦法、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等具有強(qiáng)制性，對(duì)全社會(huì)有效。動(dòng)物防疫工作所涉及到的各有關(guān)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是因?yàn)?，?dòng)物防疫工作不僅涉及到廣大管理相對(duì)人，而且涉及到畜牧、內(nèi)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公安、交通、技術(shù)監(jiān)督等的部門(mén)，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按主管部門(mén)的規(guī)劃、計(jì)劃，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)，才能使動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。
二、計(jì)劃免疫制度是指國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病，采取制定的免疫規(guī)劃、計(jì)劃，確定免疫用生物制品，規(guī)定免疫規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)免疫效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)等一系列預(yù)防控制動(dòng)物疫病的強(qiáng)制性措施，以達(dá)到有計(jì)劃按步驟地預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的目的的制度。這項(xiàng)制度，是動(dòng)物疫病法制化管理的重要標(biāo)志。充分體現(xiàn)了《動(dòng)物防疫法》預(yù)防為主，從嚴(yán)管理的精神。對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病病種的確認(rèn)，是實(shí)施計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫的關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人體健康的危害程度需要和疫苗研制水平，抓住重點(diǎn)，確定具體的應(yīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種，實(shí)行計(jì)劃免疫制度。國(guó)家對(duì)計(jì)劃免疫的動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。強(qiáng)制免疫包含以下三方面的含義：
1、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的方針，建立動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，按照國(guó)家規(guī)定做好計(jì)劃免疫工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行職責(zé)，確保計(jì)劃免疫制度的實(shí)施。
2．各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃。并代表國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)動(dòng)物防疫結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確保動(dòng)物防疫效果。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織要認(rèn)真做好動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)服務(wù)工作。
3．飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須按照有關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫、預(yù)防工作。否則，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法追究其法律責(zé)任，即動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)不履行此項(xiàng)義務(wù)的違法行為給予警告，限期改正，如在規(guī)定期限內(nèi)，違法行為人仍未按規(guī)定進(jìn)行改正的，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法強(qiáng)制代作處理，所有費(fèi)用由違法人承擔(dān)。對(duì)拒絕、妨礙阻撓代作處理的，作為妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)論處。
三、縣級(jí)以上各地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情情況，在全國(guó)總體預(yù)防計(jì)劃的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)存在的動(dòng)物疫病提出疫病預(yù)防計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防和撲滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病。
預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需的藥品、生物制品和有關(guān)物資，應(yīng)當(dāng)有適量的儲(chǔ)備，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
【釋義】本條是對(duì)國(guó)家和地方各級(jí)人民政府采取措施預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病的規(guī)定。
嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病是社會(huì)公害，為保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康，各級(jí)人民政府責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取積極的預(yù)防和撲滅措施。本條有三個(gè)方面的含義：
1．根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針和計(jì)劃免疫制度，實(shí)行強(qiáng)制免疫，以防制嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病的發(fā)生。為此，國(guó)家根據(jù)需要，設(shè)立了專門(mén)的動(dòng)物防疫研究機(jī)構(gòu)，疫苗生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)物防疫監(jiān)督管理體系，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。預(yù)防動(dòng)物疫病的主要手段是免疫。我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的某些主要?jiǎng)游镆卟?，已研制和生產(chǎn)應(yīng)用了動(dòng)物疫苗，在動(dòng)物疫病防制中發(fā)揮重要作用。但隨著改革開(kāi)放，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通的活躍，新的動(dòng)物疫病不斷發(fā)生，嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康。國(guó)家和地方各級(jí)人民政府應(yīng)針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫苗研制的投入；畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)動(dòng)物疫苗這種特殊商品，應(yīng)建立專供體系，不得隨意經(jīng)營(yíng)；建立健全動(dòng)物疫苗保管的冷鏈體系，確保提供有效安全的動(dòng)物疫苗。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫組織的建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制，解決防疫經(jīng)費(fèi)，以保證動(dòng)物疫病計(jì)劃免疫的實(shí)施和預(yù)防為主方針的貫徹。
2．發(fā)生嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取緊急、嚴(yán)厲的隔離、封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種及其他限制性措施，迅速撲滅疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。
3．從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的實(shí)際情況出發(fā)，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)將重大動(dòng)物疫情處理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目，為控制和撲滅動(dòng)物疫病提供保障。對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防和撲滅所需的消毒藥品、生物制品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、交通通訊工具等，要有適量的儲(chǔ)備，為使工作落到實(shí)處，所需藥品和物質(zhì)的儲(chǔ)備要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以保證及時(shí)迅速地?fù)錅缫咔椋瑴p少損失。
第十三條 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，并組織實(shí)施動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織好動(dòng)物疫病預(yù)防工作。
【釋義】本條是對(duì)實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防工作的規(guī)定。
一、根據(jù)本法規(guī)定，貫徹預(yù)防為主的方針，做好動(dòng)物疫病預(yù)防工作，是飼養(yǎng)。經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人的法定義務(wù)。由于動(dòng)物防疫是一項(xiàng)技術(shù)性，專業(yè)性較強(qiáng)并帶有強(qiáng)制性的系統(tǒng)性工程，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人及農(nóng)牧民加強(qiáng)防疫意識(shí)和提高防疫水平是搞好動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物預(yù)防的宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)工作，是動(dòng)物防疫法確定的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)職責(zé)，是貫徹預(yù)防為主方針的重要一環(huán)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行這項(xiàng)職責(zé)時(shí)，要面向飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人，以及農(nóng)牧民和基層防疫組織，提高他們的守法意識(shí)和防疫水平、基層組織的服務(wù)水平，使他們能夠切實(shí)履行動(dòng)物防疫義務(wù)。同時(shí)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫病的防疫免疫計(jì)劃。
二、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織是國(guó)家設(shè)在基層的事業(yè)單位，是具體實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防工作的主體。加強(qiáng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織的建設(shè)和管理，鞏固和強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防的基層組織，對(duì)動(dòng)物疫病計(jì)劃免疫工作的落實(shí)至關(guān)重要?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家“三定”的規(guī)定，組織做好鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織機(jī)構(gòu)、人員、編制經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫組織要在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，采取分片包干，建立責(zé)任制等措施，組織飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人按照國(guó)家和地方人民政府要求適時(shí)開(kāi)展動(dòng)物預(yù)防免疫工作，為他們提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。
第十四條 飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫、預(yù)防工作，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。
【釋義】本條是對(duì)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人履行動(dòng)物疫病預(yù)防免疫義務(wù)的規(guī)定。
一、動(dòng)物防疫工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到億萬(wàn)人民群眾健康，保障我國(guó)“菜籃子工程”的繁榮和穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。國(guó)家為了加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的管理，通過(guò)頒布法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；對(duì)動(dòng)物防疫工作作了一系列規(guī)定。本條所指飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，除包括具有一定規(guī)模的集約化飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，還包括零散飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，這些單位和個(gè)人通過(guò)向社會(huì)提供動(dòng)物及其產(chǎn)品而獲益，因此必須對(duì)自己提供的動(dòng)物及其產(chǎn)品承擔(dān)義務(wù)，即必須保證動(dòng)物是健康的，產(chǎn)品是合格的。履行這項(xiàng)義務(wù)的根本是做好動(dòng)物的預(yù)防免疫。故本條規(guī)定飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人都必須按規(guī)定做好計(jì)劃免疫，驅(qū)蟲(chóng)藥浴、消毒等項(xiàng)工作。這是一項(xiàng)義務(wù)，不履行將受到法律制裁。
二、根據(jù)法律授權(quán)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)計(jì)劃免疫、預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)動(dòng)物疫情和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的防疫質(zhì)量依法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，可使計(jì)劃免疫工作順利實(shí)施，使免疫效果達(dá)到要求，進(jìn)而達(dá)到防止動(dòng)物疾病發(fā)生的目的。糾正和制裁違法行為，接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，是飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人的義務(wù)。
第十五條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撲滅動(dòng)物疫病。種畜、種禽應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)及時(shí)撲滅的動(dòng)物疫病和種用動(dòng)物健康合格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
一、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)是動(dòng)物集中的場(chǎng)所，一旦發(fā)生動(dòng)物疫病，不僅會(huì)給本場(chǎng)帶來(lái)巨大損失，還會(huì)形成一個(gè)巨大的傳染源，極易造成疫情擴(kuò)散。故本條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)要及時(shí)撲滅動(dòng)物疫病。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)發(fā)生動(dòng)物疫病時(shí)，要及時(shí)報(bào)告動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在其指導(dǎo)和監(jiān)督下，根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的隔離、封鎖、消毒、緊急免疫接種等措施，及時(shí)迅速撲滅疫情，嚴(yán)防疫情傳出。撲滅動(dòng)物疫病后，要接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)，確認(rèn)無(wú)疫情后方可恢復(fù)正常飼養(yǎng)，生產(chǎn)活動(dòng)。
二、種畜、種禽、乳用動(dòng)物的用途特殊，其疫病的防制尤為重要。如果其一旦染疫，不僅本身可以散發(fā)病原，橫向傳播疫病，而且還可以通過(guò)繁殖垂直傳播疫病，造成疫病流行。其中人畜共患病，還將嚴(yán)重危害人體健康。因而，本條規(guī)定種畜、種禽必須保持無(wú)規(guī)定疫病的健康合格標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明。加強(qiáng)對(duì)種畜、種禽、乳用動(dòng)物的健康管理，是控制動(dòng)物疫病源頭，防止動(dòng)物疫病傳播的一個(gè)有效手段，這項(xiàng)工作作好可對(duì)整個(gè)動(dòng)物防疫工作起到事半功倍的作用。同時(shí)，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)種畜種禽的檢疫和監(jiān)測(cè)，對(duì)種畜、種禽、乳用動(dòng)物是否達(dá)到畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)不合格的，要堅(jiān)決予以淘汰或者處理。
第十六條 動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。
染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，必須按照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置。
【釋義】本條是對(duì)運(yùn)載工具、墊料、包裝物應(yīng)當(dāng)符合防疫條件和染疫動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品不得隨意處置的規(guī)定。
一、動(dòng)物傳染病的發(fā)生、發(fā)展有三個(gè)基本要素，一是有傳染源，二是有傳播途徑，三是有易感動(dòng)物，切斷其中一個(gè)環(huán)節(jié)，就能有效地控制動(dòng)物傳染病的發(fā)生與發(fā)展，防疫工作的實(shí)踐證明，被染疫動(dòng)物或消毒不徹底的動(dòng)物產(chǎn)品污染的運(yùn)載工具、墊料、包裝物再裝載或再接觸動(dòng)物，常常引起動(dòng)物疫病的發(fā)生，為此，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)必須規(guī)定動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物應(yīng)具備的防疫條件標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)格規(guī)定，被管理相對(duì)人也必須遵守。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體防疫條件、標(biāo)準(zhǔn)將由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)規(guī)定。
二、本條對(duì)染疾動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，作了禁令性規(guī)定，即不得隨意處置，必須按照國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。這是動(dòng)物防疫工作預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)，是消滅疫源，防止動(dòng)物疫病發(fā)生的有效手段，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵照?qǐng)?zhí)行。我國(guó)對(duì)染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的處理，多年來(lái)一直執(zhí)行一九五九年十一月一日由原農(nóng)業(yè)部。商業(yè)部、衛(wèi)生部、外貿(mào)部聯(lián)合制定的《肉品檢疫試行規(guī)程》，該規(guī)程試行了38年，其中許多規(guī)定已不符合后來(lái)頒布的法律、法規(guī)的要求。如《肉品檢疫試行規(guī)程》第四十一條規(guī)定：“豬在可檢部位，每40平方厘米面積內(nèi)含有囊尾蚴蟲(chóng)體3個(gè)或3個(gè)以下的（含鈣化的）豬肉可經(jīng)冷凍鹽腌后出廠。”豬囊蟲(chóng)在發(fā)達(dá)國(guó)家已消滅了50年。豬糞蟲(chóng)冷凍雖然死亡，但囊蟲(chóng)體還含有內(nèi)毒素，不能被破壞，毒素對(duì)人仍有很大危害。《食品衛(wèi)生法》第九條第四款、十款、十二款；一九九零年衛(wèi)生部制定的《肉與肉制品管理辦法》第八條以及某些省、自治區(qū)制定的法規(guī)、規(guī)章等，都規(guī)定囊蟲(chóng)豬肉不準(zhǔn)上市出售，只能化制處理。從社會(huì)發(fā)展的角、度出發(fā)，從保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展和人體健康出發(fā)，對(duì)原《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》必須廢止。因此，《動(dòng)物防疫法》做出了規(guī)定，授權(quán)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體如何處置做出規(guī)定。
第十七條 保存、使用、運(yùn)輸動(dòng)物源性致病微生物的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的管理制度和操作規(guī)程。
因科研、教學(xué)、防疫等特殊需要，運(yùn)輸動(dòng)物病料的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸。
從事動(dòng)物疫病科學(xué)研究的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物嚴(yán)格管理，防止動(dòng)物疫病傳播。
【釋義】本條是對(duì)運(yùn)輸、保存、使用動(dòng)物源性致病微生物、病料及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的防疫管理的規(guī)定。
一、動(dòng)物源性致病微生物本身就是引起動(dòng)物發(fā)生疫病的病原體，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸、保存、使用動(dòng)物源性致病微生物制定嚴(yán)格的管理規(guī)定和操作規(guī)程。否則，一旦造成泄漏擴(kuò)散必將引起動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行，因此，為了防止運(yùn)輸、保存、使用動(dòng)物源性致病微生物引發(fā)動(dòng)物疫病，本法規(guī)定，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定的管理制度和操作規(guī)程保存、使用、運(yùn)輸動(dòng)物源性致病微生物。
二、病料是指從患病動(dòng)物體上采取的病變組織，以供進(jìn)一步檢疫、科學(xué)研究及教學(xué)之需。常見(jiàn)的病料主要從血液、淋巴及有關(guān)組織器官采集，有時(shí)為了研究的需要可將整個(gè)尸體等材料做為病料。由于病料本身是帶有病原體的，在運(yùn)輸過(guò)程中極有可能傳播動(dòng)物疫病。因此本法規(guī)定，只有教學(xué)、科研、防疫等特殊需要時(shí)，才允許運(yùn)輸病料。但是，必須遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定。
三、科研單位的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，一是其本身為動(dòng)物疫病的易感動(dòng)物，二是在科研活動(dòng)中常常要對(duì)這些動(dòng)物進(jìn)行攻毒試驗(yàn)，本身是帶毒動(dòng)物，是實(shí)實(shí)在在的傳染源。因此，本法規(guī)定從事動(dòng)物疫病研究的單位必須對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物嚴(yán)加管理，科研、教學(xué)單位實(shí)驗(yàn)室排出的污水、污物和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體，按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止傳播動(dòng)物疫病。
第十八條 禁止經(jīng)營(yíng)下列動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┓怄i疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；
?。ǘ┮邊^(qū)內(nèi)易感染的；
?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；
?。ㄋ模┤炯驳?；
（五）病死或者死因不明的；
?。┢渌环蠂?guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。
【釋義】本條是對(duì)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的禁令性規(guī)定。
本條規(guī)定了六類動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品是屬于禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。
一、封鎖疫區(qū)內(nèi)及與封鎖疫區(qū)所發(fā)生的動(dòng)物疫病有關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是指接觸過(guò)被染疫動(dòng)物污染的場(chǎng)所的；同樣的；同類的；已經(jīng)患病的；疑似患病的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。疫區(qū)內(nèi)易感的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是指能被疫區(qū)內(nèi)所發(fā)生疫病的病原微生物感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。這類動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品帶有或可能帶有病原微生物，如果進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，極易造成疫病流行，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康帶來(lái)危害，因此，本法規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)。
二、經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品是違法行為，未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物的頭、蹄、毛、皮、肉、內(nèi)臟、血液、脂等產(chǎn)品中可能有一部分是染疫的，如果這一部分和檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，將可能造成疫病流行或危害人體健康。本法第三十九條明確規(guī)定“動(dòng)物憑檢疫證明出售、運(yùn)輸、參加展覽演出和比賽。動(dòng)物產(chǎn)品憑檢疫證明、驗(yàn)訖標(biāo)志出售運(yùn)輸”。出于同種考慮，染疫和病死或死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品本法也規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)。
三、其他不符合動(dòng)物防疫規(guī)定的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品均屬禁止經(jīng)營(yíng)之列。這里的“動(dòng)物防疫規(guī)定”是指與本法相配套的動(dòng)物防疫管理辦法、檢疫規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性規(guī)定。如未經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)不符合動(dòng)物防疫條件經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的就屬于不符合動(dòng)物防疫規(guī)定。
