昨日，市四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議，分組審議市人大四個(gè)專委會(huì)關(guān)于辦理代表議案的報(bào)告。商報(bào)記者獲悉，今年，6件代表立法議案被市人大采納，列入今年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目，包括備受市民關(guān)注的"重慶市食品安全條例"。另有6件立法議案被列入5年立法規(guī)劃。
食品安全地方立法條件成熟
在今年初的人代會(huì)上，關(guān)于食品安全立法是代表們關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。
市人大教科文衛(wèi)委提交的報(bào)告稱，在年初的人代會(huì)期間，市人大代表魯磊等11名代表提出制定《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》的議案。議案建議按照國(guó)家食品安全法的授權(quán)，制定條例，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理。
據(jù)悉，2009年實(shí)施的國(guó)家食品安全法明確要求各省級(jí)人大常委會(huì)制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理的地方性法規(guī)。2011年，市政府曾提交"重慶食品安全條例"草案，交給市人大常委會(huì)審議。由于食品加工小作坊和攤販管理，涉及工商、城管、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，權(quán)力、責(zé)任不明，導(dǎo)致送給市人大常委會(huì)審議的草案稿，有明顯漏洞。因此，當(dāng)該草案提交一審時(shí)，便被市人大常委會(huì)駁回，建議市政府先出臺(tái)政府規(guī)章，待條件成熟后再立法。這是市人大常委會(huì)第一次駁回市政府提交的立法條例草案稿。
市人大教科文衛(wèi)委在本次報(bào)告中談到，2011年6月，市政府實(shí)施的《重慶市食品安全管理辦法》對(duì)食品生產(chǎn)加工作坊和食品攤販管理作出了具體規(guī)定，該辦法實(shí)施了近2年，取得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，有必要上升為地方性法規(guī)。市人大常委會(huì)已把制定《重慶市食品安全條例》列入今年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。
一并被市人大采納，列入今年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目的議案還有：袁小彬等11名代表提出修訂《重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例》、《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、魯磊等12名代表建議制定《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〉辦法》、龔舉品等12名代表建議制定《重慶市耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)條例》，李弟權(quán)等11名代表建議修訂《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
學(xué)前教育條例被列入五年計(jì)劃
另一些代表的立法議案被市人大采納，并列入五年立法規(guī)劃項(xiàng)目。建議《重慶市學(xué)前教育條例》立法的代表議案便是其中之一。
議案中，代表們認(rèn)為我市一些幼兒園出現(xiàn)"小學(xué)化"，為迎合家長(zhǎng)"不讓孩子輸在起跑線"的錯(cuò)誤觀念，或多或少出現(xiàn)集中教授漢語(yǔ)拼音、算術(shù)訓(xùn)練和英語(yǔ)單詞的現(xiàn)象；以及幼兒園收取或者變相收取與入園相關(guān)的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)等問(wèn)題。
在今年初的人代會(huì)上，牟之叔等16名市人大代表提出制定《重慶市學(xué)前教育條例》的議案。建議根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市發(fā)展學(xué)前教育的需要，針對(duì)學(xué)前教育存在的普惠性不足、管理力量薄弱、專業(yè)師資人員缺乏等問(wèn)題，制定我市學(xué)前教育條例，依法加強(qiáng)管理。
市人大教科文衛(wèi)委在報(bào)告中稱，我市學(xué)前教育確需地方立法予以規(guī)范，以便明確責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展。市政府去年已將制定《重慶市學(xué)前教育條例》列入立法計(jì)劃，市教委已啟動(dòng)立法調(diào)研。將制定該條例列入市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目。
一些議案立法時(shí)機(jī)尚不成熟 記者從報(bào)告中獲悉，一些代表們提出的立法建議案，因時(shí)機(jī)不成熟，暫未進(jìn)入市人大的立法序列中。如代表建議制定《重慶市金融發(fā)展促進(jìn)條例》、《重慶市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備條例》、《重慶市城市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》等。
市人大專委會(huì)在報(bào)告中稱，立法雖不成熟，但規(guī)范化運(yùn)行有其必要，建議先行推動(dòng)市政府出臺(tái)規(guī)章，待時(shí)機(jī)成熟，列入立法計(jì)劃。
