為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神，切實(shí)解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，市政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
通過對全市重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對全市農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”等獸藥殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。突出加強(qiáng)對全市水產(chǎn)品源頭產(chǎn)品微生物、禁用漁藥、重金屬的監(jiān)測；加強(qiáng)對水域環(huán)境大腸桿菌、鉛、汞、鎘的監(jiān)測；加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”、環(huán)丙沙星、甲醛的監(jiān)測；嚴(yán)厲打擊使用偽劣漁業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全市水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁漁藥問題。（海洋漁業(yè)部門牽頭）
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)加強(qiáng)全市流通領(lǐng)域快檢工作，加大對外埠進(jìn)市食品的監(jiān)管力度。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對糧食、蔬菜、熟肉制品、鮮肉、水產(chǎn)品5類重點(diǎn)食品的安全監(jiān)測。到今年底，縣級以上政府所在地城區(qū)主要批發(fā)市場100%建立快檢站；縣級以上政府所在地城區(qū)的集貿(mào)市場、商場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）
（五）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣級以上政府所在地城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣級以上政府所在地城區(qū)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
（六）易造成群發(fā)性食品安全問題及監(jiān)管難點(diǎn)整治。制定建筑工地食品安全管理規(guī)定，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)管，建立完善的食品安全責(zé)任制，切實(shí)保障務(wù)工人員飲食安全；加強(qiáng)對學(xué)校食堂及配餐單位的管理，加大對社會化經(jīng)營的學(xué)校的食堂監(jiān)管力度，切實(shí)保障師生飲食安全。（衛(wèi)生部門牽頭）
加強(qiáng)街頭流動攤點(diǎn)監(jiān)管，制定相應(yīng)管理辦法；制定餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的管理辦法，明確相關(guān)部門職責(zé)，嚴(yán)厲打擊并堅(jiān)決取締制售泔水垃圾油“黑窩點(diǎn)”。（城建部門牽頭）
制定早夜市管理規(guī)范，落實(shí)相關(guān)單位職責(zé)，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，確定并實(shí)行對食品的索證索票和快檢等制度，建立較為規(guī)范的市場管理秩序。（工商行政管理部門牽頭）
（七）藥品質(zhì)量安全整治。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）
（八）豬肉質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化屠宰檢疫、檢驗(yàn)工作。嚴(yán)禁無耳標(biāo)的生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年底，縣級以上政府所在地城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣級以上政府所在地城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商業(yè)部門牽頭）
（九）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⑵鹬貦C(jī)械等11類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，11類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。全面實(shí)施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。加強(qiáng)對進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）
三、工作要求和措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)整治由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市縣要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本工作方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門的工作方案。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各區(qū)市縣政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任制。
（二）依法辦事，協(xié)同配合。各區(qū)市縣政府及其部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。各地區(qū)、各部門要圍繞本工作方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，同時做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好氛圍。專項(xiàng)整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進(jìn)展。
