各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
經市人民政府同意，現將《天津市貫徹落實質量發展綱要2013年行動計劃》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2013年5月23日
天津市貫徹落實質量發展綱要2013年行動計劃
為貫徹落實《國務院關于印發質量發展綱要（2011-2020年）的通知》（國發〔2012〕9號）和《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2013年行動計劃的通知》（國辦發〔2013〕18號）精神，進一步明確我市2013年質量工作重點，特制定本計劃。
一、強化重點領域質量安全監管
（一）加強食品安全監管。大力推進 "放心奶"、"放心餐館"等食品質量安全工程建設，開展食品安全風險排查整治，強化對乳制品、食品添加劑、食品包裝材料等重點產品的監管。推進豬肉流通追溯體系試點建設，初步建立豬肉流通追溯系統，實現從部分定點屠宰場到部分大型超市的流通追溯。（市食品藥品監管局、市商務委、市農委、市質監局、市工商局、市衛生局負責）
（二）開展建設工程質量安全專項檢查。繼續開展建設工程質量通病治理專項行動，重點圍繞保障性安居工程、市政基礎設施工程、公路工程、水運工程，特別是建設工程重大風險部位，開展質量安全專項檢查，強化工程各環節質量安全監管。嚴格水利工程建設準入審核，強化施工過程質量管理和質量控制。（市建設交通委、市交通港口局、市水務局負責）
（三）加強特種設備監管。對電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施等特種設備開展質量安全監督檢查。開展電梯故障遠程自動報警系統推廣應用工作。（市質監局、市商務委、市建設交通委、市國土房管局、市旅游局等部門負責）
（四）加強進出口商品檢驗監管。重點圍繞進出口食品、輸非商品、援外物資等開展質量提升活動。加強進口食品境外生產企業的注冊及監管工作。（天津檢驗檢疫局負責）
（五）加強服務性行業監管。圍繞金融、醫療衛生、商務、交通運輸等行業開展服務質量監督考核。開展"旅游服務質量對比提升"和"品質旅游伴您行"活動，制定質量提升計劃和具體措施，遴選旅游服務質量標桿單位，強化分類指導。完善市場檢查制度，規范經營者經營行為，提高經營者服務質量責任意識。（市商務委、天津銀監局、市衛生局、市交通港口局、市旅游局、市質監局等部門負責）
（六）組織開展"質檢利劍行動"。堅持重點整治與日常專項檢查相結合，徹查嚴辦涉及食品、兒童用品、化妝品、農資、車用汽柴油、建材、汽車配件等產品制假售假大案要案。嚴厲打擊涉及葡萄酒、橄欖油等產品制售和進口環節中的質量違法行為，加大對社會關注熱點問題的督查督辦力度。（市質監局，市建設交通委、市農委、市商務委、天津檢驗檢疫局、市衛生局、市工商局、市食品藥品監管局負責）
（七）繼續做好農資、建材等重點產品專項整治。以化肥、農藥為重點，開展質量監督抽查。深入開展建材市場秩序專項整治和"清新居室"行動，重點圍繞鋼材、水泥、保溫材料等建材產品，開展執法打假專項行動。著力解決裝飾裝修材料有毒有害物質含量超標問題。（市質監局、市農委、市建設交通委、市工商局等部門負責）
二、落實企業質量安全社會責任
（八）建立企業質量主體責任制。建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制，制定企業關鍵崗位質量規范，實行質量考核制度。在大中型企業推廣首席質量官制度，落實企業重大質量事故報告及應急處理制度，實行質量安全"一票否決"。建立產品質量可追溯體系，實行缺陷產品召回制度，并加強對召回產品的管理。指導企業提高信息收集、監測、分析、預警和處置能力，提高產品缺陷調查和技術分析能力。（市國資委、市經濟和信息化委、市建設交通委、市商務委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、天津檢驗檢疫局、市交通港口局、市中小企業局等部門及有關企業總公司負責）
（九）強化工程質量終身負責制。健全工程質量責任追究制度，對出現質量問題的工程相關負責人和直接責任人實行責任追究和問責。強化工程質量驗收工作，嚴格執行各項質量驗收統一規范標準，特別是對住宅工程堅持分戶驗收制度，對每一戶的觀感質量和使用功能進行專門驗收，減少質量投訴。（市建設交通委、市水務局等部門負責）
（十）建立健全企業質量管理體系。推進建立卓越績效管理模式。引導企業注重培養專業質量管理人員，積極開展群眾性質量攻關、質量提升活動，推廣先進質量管理方法。（市經濟和信息化委、市建設交通委、市農委、市國資委、市商務委、市旅游局、市質監局、天津檢驗檢疫局、市總工會、市中小企業局、市人力社保局負責）
三、加快推進誠信體系建設
（十一）大力開展質量誠信建設。實施質量安全約談制度和質量失信"黑名單"制度。探索實施質量信用分級分類管理。建立企業質量信用檔案數據庫。開展"誠信興商"活動。建立健全進出口質量誠信企業檔案。探索代理報檢企業誠信管理模式。建立完善失信懲戒機制，開展質量信用評價。完善對工程建設各方責任主體的工程質量評價制度。加大對質量失信、問題嚴重產品和企業的懲戒力度，提升企業誠信守法意識。（市質監局、天津檢驗檢疫局、市建設交通委、市經濟和信息化委、市商務委、市食品藥品監管局、市衛生局、市水務局負責）
（十二）建立健全誠信計量體系。繼續在商貿流通、餐飲、醫療衛生、中小學教育、道路交通、公用事業等與人民群眾生活密切相關的10個領域開展"計量惠民生、誠信促和諧"工程。以建立經營者自我承諾機制為重點，建立健全誠信計量運行機制。（市質監局、市商務委、市教委、市工商局、市衛生局、市食品藥品監管局、市交通港口局等部門負責）
四、實施品牌發展戰略
（十三）深入推進品牌創建。積極推動企業品牌培育，建立品牌評價指標，提高品牌管理水平。引導扶持工業園區、科技園區培育特色品牌，提升農產品品牌價值。加大對企業出口品牌的扶持力度。重點扶持科技型中小企業、戰略性新興產業、八大優勢支柱產業創建名牌產品。探索開展建設工程和服務領域名牌評價活動。開展知名品牌示范區建設，爭創全國知名品牌示范區。（各區縣人民政府、市經濟和信息化委、市科委、市質監局、市發展改革委、市國資委、市農委、市商務委、市建設交通委、天津檢驗檢疫局、市中小企業局負責）
五、加強質量基礎工作
（十四）加強質量法規體系建設。建立健全質量安全法規制度，完善工程質量標準化體系。加快技術創新成果向技術標準轉化，建立低碳發展的標準體系。在現代服務業、戰略性新興產業、公共安全、道路交通等領域推進標準化建設。開展國家級、市級農業、服務業標準化示范區（點）建設。（市質監局、市建設交通委、市發展改革委、市商務委、市農委、市國資委、市交通港口局、市水務局負責）
（十五）開展以質量提升為主題的勞動競賽活動。開展以比技術創新、比科學管理、比又好又快、比安全生產、比團隊和諧和創建"工人先鋒號"為主要內容的"五比一創"勞動競賽活動。開展第四屆天津市工人發明家、職工先進操作法和職工優秀技術創新成果評選活動。（市總工會負責）
（十六）加強質量教育。繼續做好質量專業技術人員職業資格考試工作。充分利用社會資源，積極開展中小學質量教育基地創建工作。發動青年志愿者開展質量宣傳活動。堅持開展建設工程質量安全示范工程現場觀摩活動。（市教委、市建設交通委、市質監局、市人力社保局、天津檢驗檢疫局、團市委負責）
六、完善質量工作機制
（十七）強化質量工作考核。將質量指標納入相關考核評價指標體系和質量工作績效管理。探索建立質量工作考核評價指標體系和考核制度。各區縣人民政府、市有關部門將質量安全和質量發展納入本單位績效考核評價指標。深入開展創建質量強區（縣）、全國質量強市示范城區等活動，營造全社會注重質量的良好氛圍。（各區縣人民政府、市委組織部、市監察局、市統計局負責）
（十八）實施政府質量獎勵制度。制定政府質量獎勵政策，對在質量安全、質量管理、標準化建設、品牌建設等方面成績突出的單位和個人，按照國家和我市評比達標表彰工作有關規定給予表彰獎勵，推薦參加中國質量獎評選。引導激勵企業創先爭優，促進我市經濟發展轉型升級。（各區縣人民政府和市質監局、市財政局、市人力社保局、天津檢驗檢疫局等部門負責）
七、保障措施
（十九）加強組織領導。全市各區縣、各部門、各單位要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，按照各自職責，制定具體實施方案，細化任務要求，責任落實到人，保證完成各項工作任務。市產品質量工作領導小組（原市產品質量工作領導小組）將適時對各區縣、各部門、各單位工作落實情況進行監督檢查。
（二十）開展"質量月"活動。圍繞活動主題，大力宣傳國家質量發展綱要、相關法律法規和全市質量工作先進典型，開展群眾性質量活動，加大對質量違法案件的曝光力度。
（二十一）加強信息統計報送。完善質量狀況分析報告制度。建立質量發展目標任務完成情況定期報送制度。各有關單位要于2013年7月15日和2014年1月15日前，分別將2013年上半年質量發展目標任務的完成情況和全年質量工作總結及下一年度目標任務、工作措施報市質量工作領導小組辦公室，報送材料需加蓋單位公章，同時報送電子文檔。
