各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2013年5月23日
天津市貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2013〕18號）精神，進一步明確我市2013年質(zhì)量工作重點，特制定本計劃。
一、強化重點領域質(zhì)量安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩O(jiān)管。大力推進 "放心奶"、"放心餐館"等食品質(zhì)量安全工程建設，開展食品安全風險排查整治，強化對乳制品、食品添加劑、食品包裝材料等重點產(chǎn)品的監(jiān)管。推進豬肉流通追溯體系試點建設，初步建立豬肉流通追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從部分定點屠宰場到部分大型超市的流通追溯。（市食品藥品監(jiān)管局、市商務委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局負責）
?。ǘ╅_展建設工程質(zhì)量安全專項檢查。繼續(xù)開展建設工程質(zhì)量通病治理專項行動，重點圍繞保障性安居工程、市政基礎設施工程、公路工程、水運工程，特別是建設工程重大風險部位，開展質(zhì)量安全專項檢查，強化工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格水利工程建設準入審核，強化施工過程質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。（市建設交通委、市交通港口局、市水務局負責）
（三）加強特種設備監(jiān)管。對電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施等特種設備開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。開展電梯故障遠程自動報警系統(tǒng)推廣應用工作。（市質(zhì)監(jiān)局、市商務委、市建設交通委、市國土房管局、市旅游局等部門負責）
?。ㄋ模┘訌娺M出口商品檢驗監(jiān)管。重點圍繞進出口食品、輸非商品、援外物資等開展質(zhì)量提升活動。加強進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊及監(jiān)管工作。（天津檢驗檢疫局負責）
（五）加強服務性行業(yè)監(jiān)管。圍繞金融、醫(yī)療衛(wèi)生、商務、交通運輸?shù)刃袠I(yè)開展服務質(zhì)量監(jiān)督考核。開展"旅游服務質(zhì)量對比提升"和"品質(zhì)旅游伴您行"活動，制定質(zhì)量提升計劃和具體措施，遴選旅游服務質(zhì)量標桿單位，強化分類指導。完善市場檢查制度，規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，提高經(jīng)營者服務質(zhì)量責任意識。（市商務委、天津銀監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市交通港口局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局等部門負責）
?。┙M織開展"質(zhì)檢利劍行動"。堅持重點整治與日常專項檢查相結(jié)合，徹查嚴辦涉及食品、兒童用品、化妝品、農(nóng)資、車用汽柴油、建材、汽車配件等產(chǎn)品制假售假大案要案。嚴厲打擊涉及葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進口環(huán)節(jié)中的質(zhì)量違法行為，加大對社會關注熱點問題的督查督辦力度。（市質(zhì)監(jiān)局，市建設交通委、市農(nóng)委、市商務委、天津檢驗檢疫局、市衛(wèi)生局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局負責）
?。ㄆ撸├^續(xù)做好農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品專項整治。以化肥、農(nóng)藥為重點，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。深入開展建材市場秩序?qū)ｍ椪魏?quot;清新居室"行動，重點圍繞鋼材、水泥、保溫材料等建材產(chǎn)品，開展執(zhí)法打假專項行動。著力解決裝飾裝修材料有毒有害物質(zhì)含量超標問題。（市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市建設交通委、市工商局等部門負責）
二、落實企業(yè)質(zhì)量安全社會責任
?。ò耍┙⑵髽I(yè)質(zhì)量主體責任制。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制，制定企業(yè)關鍵崗位質(zhì)量規(guī)范，實行質(zhì)量考核制度。在大中型企業(yè)推廣首席質(zhì)量官制度，落實企業(yè)重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度，實行質(zhì)量安全"一票否決"。建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實行缺陷產(chǎn)品召回制度，并加強對召回產(chǎn)品的管理。指導企業(yè)提高信息收集、監(jiān)測、分析、預警和處置能力，提高產(chǎn)品缺陷調(diào)查和技術分析能力。（市國資委、市經(jīng)濟和信息化委、市建設交通委、市商務委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、天津檢驗檢疫局、市交通港口局、市中小企業(yè)局等部門及有關企業(yè)總公司負責）
?。ň牛娀こ藤|(zhì)量終身負責制。健全工程質(zhì)量責任追究制度，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程相關負責人和直接責任人實行責任追究和問責。強化工程質(zhì)量驗收工作，嚴格執(zhí)行各項質(zhì)量驗收統(tǒng)一規(guī)范標準，特別是對住宅工程堅持分戶驗收制度，對每一戶的觀感質(zhì)量和使用功能進行專門驗收，減少質(zhì)量投訴。（市建設交通委、市水務局等部門負責）
?。ㄊ┙⒔∪髽I(yè)質(zhì)量管理體系。推進建立卓越績效管理模式。引導企業(yè)注重培養(yǎng)專業(yè)質(zhì)量管理人員，積極開展群眾性質(zhì)量攻關、質(zhì)量提升活動，推廣先進質(zhì)量管理方法。（市經(jīng)濟和信息化委、市建設交通委、市農(nóng)委、市國資委、市商務委、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局、天津檢驗檢疫局、市總工會、市中小企業(yè)局、市人力社保局負責）
三、加快推進誠信體系建設
?。ㄊ唬┐罅﹂_展質(zhì)量誠信建設。實施質(zhì)量安全約談制度和質(zhì)量失信"黑名單"制度。探索實施質(zhì)量信用分級分類管理。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫。開展"誠信興商"活動。建立健全進出口質(zhì)量誠信企業(yè)檔案。探索代理報檢企業(yè)誠信管理模式。建立完善失信懲戒機制，開展質(zhì)量信用評價。完善對工程建設各方責任主體的工程質(zhì)量評價制度。加大對質(zhì)量失信、問題嚴重產(chǎn)品和企業(yè)的懲戒力度，提升企業(yè)誠信守法意識。（市質(zhì)監(jiān)局、天津檢驗檢疫局、市建設交通委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市水務局負責）
（十二）建立健全誠信計量體系。繼續(xù)在商貿(mào)流通、餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生、中小學教育、道路交通、公用事業(yè)等與人民群眾生活密切相關的10個領域開展"計量惠民生、誠信促和諧"工程。以建立經(jīng)營者自我承諾機制為重點，建立健全誠信計量運行機制。（市質(zhì)監(jiān)局、市商務委、市教委、市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市交通港口局等部門負責）
四、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
?。ㄊ┥钊胪七M品牌創(chuàng)建。積極推動企業(yè)品牌培育，建立品牌評價指標，提高品牌管理水平。引導扶持工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)培育特色品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。加大對企業(yè)出口品牌的扶持力度。重點扶持科技型中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。探索開展建設工程和服務領域名牌評價活動。開展知名品牌示范區(qū)建設，爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)。（各區(qū)縣人民政府、市經(jīng)濟和信息化委、市科委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市國資委、市農(nóng)委、市商務委、市建設交通委、天津檢驗檢疫局、市中小企業(yè)局負責）
五、加強質(zhì)量基礎工作
?。ㄊ模┘訌娰|(zhì)量法規(guī)體系建設。建立健全質(zhì)量安全法規(guī)制度，完善工程質(zhì)量標準化體系。加快技術創(chuàng)新成果向技術標準轉(zhuǎn)化，建立低碳發(fā)展的標準體系。在現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共安全、道路交通等領域推進標準化建設。開展國家級、市級農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準化示范區(qū)（點）建設。（市質(zhì)監(jiān)局、市建設交通委、市發(fā)展改革委、市商務委、市農(nóng)委、市國資委、市交通港口局、市水務局負責）
（十五）開展以質(zhì)量提升為主題的勞動競賽活動。開展以比技術創(chuàng)新、比科學管理、比又好又快、比安全生產(chǎn)、比團隊和諧和創(chuàng)建"工人先鋒號"為主要內(nèi)容的"五比一創(chuàng)"勞動競賽活動。開展第四屆天津市工人發(fā)明家、職工先進操作法和職工優(yōu)秀技術創(chuàng)新成果評選活動。（市總工會負責）
（十六）加強質(zhì)量教育。繼續(xù)做好質(zhì)量專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試工作。充分利用社會資源，積極開展中小學質(zhì)量教育基地創(chuàng)建工作。發(fā)動青年志愿者開展質(zhì)量宣傳活動。堅持開展建設工程質(zhì)量安全示范工程現(xiàn)場觀摩活動。（市教委、市建設交通委、市質(zhì)監(jiān)局、市人力社保局、天津檢驗檢疫局、團市委負責）
六、完善質(zhì)量工作機制
?。ㄊ撸娀|(zhì)量工作考核。將質(zhì)量指標納入相關考核評價指標體系和質(zhì)量工作績效管理。探索建立質(zhì)量工作考核評價指標體系和考核制度。各區(qū)縣人民政府、市有關部門將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入本單位績效考核評價指標。深入開展創(chuàng)建質(zhì)量強區(qū)（縣）、全國質(zhì)量強市示范城區(qū)等活動，營造全社會注重質(zhì)量的良好氛圍。（各區(qū)縣人民政府、市委組織部、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局負責）
?。ㄊ耍嵤┱|(zhì)量獎勵制度。制定政府質(zhì)量獎勵政策，對在質(zhì)量安全、質(zhì)量管理、標準化建設、品牌建設等方面成績突出的單位和個人，按照國家和我市評比達標表彰工作有關規(guī)定給予表彰獎勵，推薦參加中國質(zhì)量獎評選。引導激勵企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，促進我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。（各區(qū)縣人民政府和市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市人力社保局、天津檢驗檢疫局等部門負責）
七、保障措施
?。ㄊ牛┘訌娊M織領導。全市各區(qū)縣、各部門、各單位要加強對質(zhì)量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照各自職責，制定具體實施方案，細化任務要求，責任落實到人，保證完成各項工作任務。市產(chǎn)品質(zhì)量工作領導小組（原市產(chǎn)品質(zhì)量工作領導小組）將適時對各區(qū)縣、各部門、各單位工作落實情況進行監(jiān)督檢查。
?。ǘ╅_展"質(zhì)量月"活動。圍繞活動主題，大力宣傳國家質(zhì)量發(fā)展綱要、相關法律法規(guī)和全市質(zhì)量工作先進典型，開展群眾性質(zhì)量活動，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度。
?。ǘ唬┘訌娦畔⒔y(tǒng)計報送。完善質(zhì)量狀況分析報告制度。建立質(zhì)量發(fā)展目標任務完成情況定期報送制度。各有關單位要于2013年7月15日和2014年1月15日前，分別將2013年上半年質(zhì)量發(fā)展目標任務的完成情況和全年質(zhì)量工作總結(jié)及下一年度目標任務、工作措施報市質(zhì)量工作領導小組辦公室，報送材料需加蓋單位公章，同時報送電子文檔。
