各區市場監管局，市食藥監局執法總隊，市食品安全投訴舉報受理中心：
近日，我局及部分區市場監管局陸續接到咨詢，咨詢本市餐飲環節是否允許經營河豚魚。為了進一步規范餐飲環節河豚魚經營行為，防范河豚魚食物中毒事件發生，現就加強本市餐飲環節河豚魚經營行為監管工作通知如下：
一、工作依據
（一）2016年9月，為規范養殖河豚魚加工經營活動，促進河豚魚養殖產業持續健康發展，防控河豚魚中毒事故，保障消費者食用安全，農業部與國家食品藥品監督管理總局聯合下發了《關于有條件放開養殖紅鰭東方鲀和養殖暗紋東方鲀加工經營的通知》（農辦漁〔2016〕53號），決定有條件放開養殖紅鰭東方鲀和養殖暗紋東方鲀加工經營（具體內容見附件1）。
根據《農業部辦公廳關于開展養殖河鲀魚源基地備案工作的通知》（農辦漁〔2016〕20號），農業部漁業漁政管理局公布了第一批符合要求的12家單位的16個養殖河豚魚源基地（名單詳見附件2）。經中國水產流通與加工協會審核，目前共有5家企業符合各項要求，成為第一批產品可上市的養殖河豚魚加工企業（名單詳見附件3）。
（三）2016年12月23日發布的《食品安全國家標準水產品中河豚毒素的測定》，將于2017年6月23日實施。
二、監管要求
（一）實施報告制度
為掌握本市餐飲環節河豚魚經營情況，加強事中事后監管，本市實施餐飲服務單位經營河豚魚報告制度。經營河豚魚的餐飲服務單位應向轄區市場監管部門報備。報備內容包括河豚魚經營項目、原料品種、來源基地和加工單位等信息（報備格式詳見附件4）。
（二）監督企業落實食品安全主體責任
1.嚴控原料來源
本市餐飲服務單位應從合規渠道采購河豚魚。河豚魚應來源于經農業部備案并公布的河豚魚源基地，且經中國水產流通與加工協會和中國漁業協會河豚魚分會審核通過的加工企業加工的包裝產品。產品包裝上附帶可用于追溯的二維碼，并標明產品名稱、執行標準、原料基地及加工企業名稱和備案號、加工日期、保質期、保存條件、檢驗合格信息等內容，同時應提供同批次產品檢驗合格證明。推動餐飲服務單位直接從有資質的河豚魚加工企業采購河豚魚原料。
2.來源信息全程信息化可追溯
本市經營河豚魚的餐飲服務單位應按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，將河豚魚來源信息錄入“食品安全信息追溯平臺”。對《上海市食品安全信息追溯管理辦法》中規定應履行相關義務的中型以上飯店及連鎖餐飲企業，如未按《辦法》履行信息追溯義務，各級監管部門應按《辦法》第二十四條從嚴予以處罰。
3.規范河豚魚加工行為
（1）河豚魚加工人員應通過“關鍵環節操作人員（C類）”食品安全知識評估考核，持證上崗。各級監管部門在監督檢查時應隨機進行監督抽查考核并公布考核情況。
（2）河豚魚產品包裝上未注明“可即食”的，餐飲服務單位不得用作加工生魚片的原料。各級監管部門應按照《食品安全國家標準動物性水產品》（GB10136-2015），加大對河豚魚生魚片抽檢力度。發現餐飲服務單位經營不符合標準的河豚魚生魚片，應依法從嚴予以處罰。
4.維護消費者知情權
（1）本市經營河豚魚的餐飲服務單位應在經營場所顯著位置張貼或用顯示屏公示河豚魚來源相關信息，內容包括河豚魚品種、養殖基地和加工廠名稱、檢驗合格證明、包裝上可用于追溯的二維碼等信息。
（2）本市經營河豚魚的餐飲服務單位應通過“互聯網+明廚亮灶”方式公開包裝河豚魚拆封以及加工過程。轄區市場監管部門應采用視頻監控方式不定期對其開展視頻巡查。
5.鼓勵參加食品安全責任保險
鼓勵本市經營河豚魚的餐飲服務單位參加食品安全責任保險。
（三）從嚴查處違法行為，妥善處置投訴舉報
在國家有關政策調整前，經營不符合相關規定的河豚魚（或以其他替代名稱），如使用養殖河豚魚活魚、未經加工的河豚魚或所有品種的野生河豚魚作為餐飲原料的，均屬于禁止行為。本市各級監管部門發現餐飲服務單位存在上述行為，應按違反《中國人民共和國食品安全法》第三十四條第（十二）項規定，按照第一百二十三條第一款第（五）項從嚴予以處罰。對檢測發現含河豚毒素超標的，應根據《上海市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》及時啟動行刑銜接程序。
接到疑似河豚魚食物中毒的投訴舉報，各級監管部門應采樣送有資質的檢測機構進行檢測。
（四）開展針對性監督抽檢
市食藥監局已將河豚魚毒素納入本市食品安全風險監測和監督抽檢計劃。各區市場監管局應結合日常監管工作開展針對性監督抽檢，尤其應在清明節前河豚魚食物中毒易發時段提高抽檢頻次。目前市食品藥品檢驗所、農業部水產品質量監督檢驗測試中心（上海）等檢測機構有資質開展河豚魚毒素檢測。相關檢測機構在2017年6月23日前應按照現行國家標準《鮮河豚魚中河豚毒素的測定》（GB/T5009.206-2007）和《水產品中河豚毒素的測定液相色譜-熒光檢測法》（GB/T23217-2008）進行檢測，6月23日后按照《食品安全國家標準水產品中河豚毒素的測定》（GB5009.206—2016）進行檢測。
三、開展宣傳教育
各區市場監管局應廣泛開展河豚魚食品安全知識及政策的宣傳教育，使餐飲服務單位和廣大消費者了解食用河豚魚可能的食品安全風險，督促餐飲服務單位依法依規經營河豚魚，同時進一步增強消費者自我防范意識。
附件：
1.農業部辦公廳國家食品藥品監督管理總局辦公廳關于有條件放開養殖紅鰭東方鲀和養殖暗紋東方鲀加工經營的通知
2.農業部漁業漁政管理局公布第一批養殖河鲀魚源基地名單
3.關于規范養殖河鲀加工產品上市的通知
4.上海市經營河豚魚餐飲服務單位報告備案表
上海市食品藥品監督管理局
2017年5月31日
近日，我局及部分區市場監管局陸續接到咨詢，咨詢本市餐飲環節是否允許經營河豚魚。為了進一步規范餐飲環節河豚魚經營行為，防范河豚魚食物中毒事件發生，現就加強本市餐飲環節河豚魚經營行為監管工作通知如下：
一、工作依據
（一）2016年9月，為規范養殖河豚魚加工經營活動，促進河豚魚養殖產業持續健康發展，防控河豚魚中毒事故，保障消費者食用安全，農業部與國家食品藥品監督管理總局聯合下發了《關于有條件放開養殖紅鰭東方鲀和養殖暗紋東方鲀加工經營的通知》（農辦漁〔2016〕53號），決定有條件放開養殖紅鰭東方鲀和養殖暗紋東方鲀加工經營（具體內容見附件1）。
根據《農業部辦公廳關于開展養殖河鲀魚源基地備案工作的通知》（農辦漁〔2016〕20號），農業部漁業漁政管理局公布了第一批符合要求的12家單位的16個養殖河豚魚源基地（名單詳見附件2）。經中國水產流通與加工協會審核，目前共有5家企業符合各項要求，成為第一批產品可上市的養殖河豚魚加工企業（名單詳見附件3）。
（三）2016年12月23日發布的《食品安全國家標準水產品中河豚毒素的測定》，將于2017年6月23日實施。
二、監管要求
（一）實施報告制度
為掌握本市餐飲環節河豚魚經營情況，加強事中事后監管，本市實施餐飲服務單位經營河豚魚報告制度。經營河豚魚的餐飲服務單位應向轄區市場監管部門報備。報備內容包括河豚魚經營項目、原料品種、來源基地和加工單位等信息（報備格式詳見附件4）。
（二）監督企業落實食品安全主體責任
1.嚴控原料來源
本市餐飲服務單位應從合規渠道采購河豚魚。河豚魚應來源于經農業部備案并公布的河豚魚源基地，且經中國水產流通與加工協會和中國漁業協會河豚魚分會審核通過的加工企業加工的包裝產品。產品包裝上附帶可用于追溯的二維碼，并標明產品名稱、執行標準、原料基地及加工企業名稱和備案號、加工日期、保質期、保存條件、檢驗合格信息等內容，同時應提供同批次產品檢驗合格證明。推動餐飲服務單位直接從有資質的河豚魚加工企業采購河豚魚原料。
2.來源信息全程信息化可追溯
本市經營河豚魚的餐飲服務單位應按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，將河豚魚來源信息錄入“食品安全信息追溯平臺”。對《上海市食品安全信息追溯管理辦法》中規定應履行相關義務的中型以上飯店及連鎖餐飲企業，如未按《辦法》履行信息追溯義務，各級監管部門應按《辦法》第二十四條從嚴予以處罰。
3.規范河豚魚加工行為
（1）河豚魚加工人員應通過“關鍵環節操作人員（C類）”食品安全知識評估考核，持證上崗。各級監管部門在監督檢查時應隨機進行監督抽查考核并公布考核情況。
（2）河豚魚產品包裝上未注明“可即食”的，餐飲服務單位不得用作加工生魚片的原料。各級監管部門應按照《食品安全國家標準動物性水產品》（GB10136-2015），加大對河豚魚生魚片抽檢力度。發現餐飲服務單位經營不符合標準的河豚魚生魚片，應依法從嚴予以處罰。
4.維護消費者知情權
（1）本市經營河豚魚的餐飲服務單位應在經營場所顯著位置張貼或用顯示屏公示河豚魚來源相關信息，內容包括河豚魚品種、養殖基地和加工廠名稱、檢驗合格證明、包裝上可用于追溯的二維碼等信息。
（2）本市經營河豚魚的餐飲服務單位應通過“互聯網+明廚亮灶”方式公開包裝河豚魚拆封以及加工過程。轄區市場監管部門應采用視頻監控方式不定期對其開展視頻巡查。
5.鼓勵參加食品安全責任保險
鼓勵本市經營河豚魚的餐飲服務單位參加食品安全責任保險。
（三）從嚴查處違法行為，妥善處置投訴舉報
在國家有關政策調整前，經營不符合相關規定的河豚魚（或以其他替代名稱），如使用養殖河豚魚活魚、未經加工的河豚魚或所有品種的野生河豚魚作為餐飲原料的，均屬于禁止行為。本市各級監管部門發現餐飲服務單位存在上述行為，應按違反《中國人民共和國食品安全法》第三十四條第（十二）項規定，按照第一百二十三條第一款第（五）項從嚴予以處罰。對檢測發現含河豚毒素超標的，應根據《上海市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》及時啟動行刑銜接程序。
接到疑似河豚魚食物中毒的投訴舉報，各級監管部門應采樣送有資質的檢測機構進行檢測。
（四）開展針對性監督抽檢
市食藥監局已將河豚魚毒素納入本市食品安全風險監測和監督抽檢計劃。各區市場監管局應結合日常監管工作開展針對性監督抽檢，尤其應在清明節前河豚魚食物中毒易發時段提高抽檢頻次。目前市食品藥品檢驗所、農業部水產品質量監督檢驗測試中心（上海）等檢測機構有資質開展河豚魚毒素檢測。相關檢測機構在2017年6月23日前應按照現行國家標準《鮮河豚魚中河豚毒素的測定》（GB/T5009.206-2007）和《水產品中河豚毒素的測定液相色譜-熒光檢測法》（GB/T23217-2008）進行檢測，6月23日后按照《食品安全國家標準水產品中河豚毒素的測定》（GB5009.206—2016）進行檢測。
三、開展宣傳教育
各區市場監管局應廣泛開展河豚魚食品安全知識及政策的宣傳教育，使餐飲服務單位和廣大消費者了解食用河豚魚可能的食品安全風險，督促餐飲服務單位依法依規經營河豚魚，同時進一步增強消費者自我防范意識。
附件：1.農業部辦公廳國家食品藥品監督管理總局辦公廳關于有條件放開養殖紅鰭東方鲀和養殖暗紋東方鲀加工經營的通知
2.農業部漁業漁政管理局公布第一批養殖河鲀魚源基地名單
3.關于規范養殖河鲀加工產品上市的通知
4.上海市經營河豚魚餐飲服務單位報告備案表
上海市食品藥品監督管理局
2017年5月31日
