各區食藥安委（辦）、各區市場監管局：
為貫徹落實《上海市食品安全條例》，市政府于5月22日審議通過了《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》，即將印發實施。為認真做好本市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作，現將《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作方案》及小型餐飲服務提供者臨時備案申請表、經營場所和設備設施基本要求、便民飲食店臨時備案公示卡、臨時備案信息告知單、便民飲食店經營品種目錄等相關材料及要求印發給你們，請認真推進實施。試點過程中有關問題與建議，請及時報市食藥安辦、市食藥監局。
特此通知。
附件：上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作方案
上海市食品藥品安全委員會辦公室 上海市食品藥品監督管理局
2017年6月2日
（聯系人：張磊 23118177，胡鵬 23118180，郵箱：spjcc@smda.gov.cn；李劼 23118147，郵箱：lijie_cm@smda.gov.cn）
附件
上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作方案
為貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》的有關規定，加強對小型餐飲服務的綜合治理，市食藥安辦、市食藥監局決定在全市開展小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作，通過試點積累經驗并在全市穩步推廣實施。
一、總體要求
深入貫徹落實中央關于食品安全“四個最嚴”和“放管服”改革要求，根據《上海市食品安全條例》《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》和《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》的相關規定，按照“分類施策、從嚴監管、減少存量、嚴控增量”的原則，開展小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作。
各區應當按照《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》的要求，結合實際制定實施細則。至2017年12月，各試點街鎮符合臨時備案條件的小型餐飲服務提供者臨時備案率達到100%，并加強事中事后監管；對未依法取得食品經營許可或者未辦理臨時備案從事食品經營活動的小型餐飲服務提供者予以及時查處。穩步推進其他各街鎮小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理工作，符合臨時備案條件的小型餐飲服務提供者臨時備案率達到60%以上。
二、主要措施
（一）確定試點范圍
每個區選擇有代表性的1-2個街鎮，開展小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作（各區申報的試點街鎮見附件6）。各區可在試點街鎮選擇有代表性的小型餐飲服務提供者，試點推進小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理工作，有條件的可建立小型餐飲服務提供者食品安全示范街。
（二）明確職責分工
各試點街鎮結合“五違四必”區域環境綜合治理和違法違規經營綜合治理的要求，開展小型餐飲服務食品安全綜合治理。從合理布局、方便群眾出發，加強小型餐飲服務提供者食品經營活動、食品安全示范街環境衛生管理等配套設施建設。對符合臨時備案條件的小型餐飲服務提供者實施臨時備案，并通報相關部門。各區市場監管、環保、房屋管理、消防、城管執法、綠化市容等部門根據職責，協助街鎮辦理小型餐飲服務提供者臨時備案，加強事中事后監管，建立日常監管及誠信檔案，并將有關信息納入事中事后監管平臺和本市公共信用信息服務平臺。
（三）開展專題培訓
各區食藥安辦應組織開展對試點街鎮、相關監管部門派出機構及食品安全工作人員的培訓，重點培訓《上海市食品安全條例》和《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》中有關小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理的有關內容。各試點街鎮應加強對轄區內小型餐飲服務提供者食品安全知識培訓和考核的管理。
（四）落實管理規范
各區、各街鎮對經臨時備案的小型餐飲服務提供者實行規范化管理。在醒目的位置展示統一制作的《便民飲食店臨時備案公示卡》、便民飲食店公示欄和便民飲食店專用標識等。加強食品加工經營過程管理和從業人員個人衛生管理，從業人員在崗期間應著裝整潔衛生，穿戴統一標識的工作帽、圍裙。落實店內的環境衛生管理及店外市容環境責任制等規定。
（五）完善激勵機制
各區、各街鎮應研究建立相應的配套服務和激勵機制，引導小型餐飲服務提供者積極主動參與臨時備案工作。會同商務委、糧食局等相關部門，設立為小型餐飲服務提供者定點服務的主副食品供應點，提供優質、價格合理的大米、小麥粉、食用油等主要食品原料。市容環衛等部門在餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾收運等方面提供便捷服務。
（六）開展績效評估
各區食藥安辦應組織開展對各街鎮及相關部門關于小型餐飲服務提供者的臨時備案、事中事后監管等工作履職情況的評議考核。各試點街鎮應組織食品安全協管員，加強對小型餐飲服務提供者經營活動中食品安全管理巡查。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（5月底前）
各區召開試點街鎮小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作的動員部署會，明確試點工作目標、工作任務等要求。貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》，組織開展小型餐飲服務提供者的專題培訓。在試點街鎮選擇部分符合臨時備案要求的小型餐飲服務提供者，開展臨時備案監督管理工作模擬示范，發現問題，積累經驗。
（二）試點推進階段（6月--11月）
各試點街鎮嚴格按照《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》和本方案要求，結合各區實際，推進落實試點工作并加強事中事后監管。各區認真總結小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作情況，及時完善相關工作制度，并在全區其他街鎮推廣實施。
（三）總結評估階段
8月30日前，各試點街鎮完成試點工作，并上報總結報告；各區上報本區試點街鎮總體評估報告。12月10日前，各區完成全面工作總結和評估報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導
各區應建立小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作領導小組和協調機制，領導小組由區食藥安辦、試點街鎮、市場監管、環保、住房、消防、城管等相關部門組成，共同推進試點街鎮小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理工作。市食藥監局、各區市場監管局建立試點街鎮領導掛鉤聯系制度，指導推進試點工作。
（二）開展廣泛宣傳
各區要注重小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理輿論導向，回應社會關切，最大限度獲得廣大市民的參與和支持。各試點街鎮要廣泛開展宣傳，使小型餐飲服務提供者盡快熟悉政策，主動申請臨時備案，并依法依規經營。
（三）嚴格信息報送
各區食藥安辦、市場監管局應于每月20日前將試點街鎮小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理工作推進情況以階段性小結及表格（見附件7）報送市食藥安辦、市食藥監局。同時，應注意收集整理試點前后的照片、視頻等工作資料。
附件1-8下載：
1.臨時備案申請表（樣式）
2.經營場所和設備設施基本要求
3.便民飲食店臨時備案公示卡（樣式）
4.臨時備案信息告知單（樣式）
5.便民飲食店經營品種目錄
6.各區小型餐飲服務提供者備案管理試點街鎮名單
7.小型餐飲服務提供者臨時備案試點工作推進情況統計表
8.小型餐飲服務提供者備案管理各區對口處室聯絡表
為貫徹落實《上海市食品安全條例》，市政府于5月22日審議通過了《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》，即將印發實施。為認真做好本市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作，現將《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作方案》及小型餐飲服務提供者臨時備案申請表、經營場所和設備設施基本要求、便民飲食店臨時備案公示卡、臨時備案信息告知單、便民飲食店經營品種目錄等相關材料及要求印發給你們，請認真推進實施。試點過程中有關問題與建議，請及時報市食藥安辦、市食藥監局。
特此通知。
附件：上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作方案
上海市食品藥品安全委員會辦公室 上海市食品藥品監督管理局
2017年6月2日
（聯系人：張磊 23118177，胡鵬 23118180，郵箱：spjcc@smda.gov.cn；李劼 23118147，郵箱：lijie_cm@smda.gov.cn）
附件
上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作方案
為貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》的有關規定，加強對小型餐飲服務的綜合治理，市食藥安辦、市食藥監局決定在全市開展小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作，通過試點積累經驗并在全市穩步推廣實施。
一、總體要求
深入貫徹落實中央關于食品安全“四個最嚴”和“放管服”改革要求，根據《上海市食品安全條例》《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》和《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》的相關規定，按照“分類施策、從嚴監管、減少存量、嚴控增量”的原則，開展小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作。
各區應當按照《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》的要求，結合實際制定實施細則。至2017年12月，各試點街鎮符合臨時備案條件的小型餐飲服務提供者臨時備案率達到100%，并加強事中事后監管；對未依法取得食品經營許可或者未辦理臨時備案從事食品經營活動的小型餐飲服務提供者予以及時查處。穩步推進其他各街鎮小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理工作，符合臨時備案條件的小型餐飲服務提供者臨時備案率達到60%以上。
二、主要措施
（一）確定試點范圍
每個區選擇有代表性的1-2個街鎮，開展小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作（各區申報的試點街鎮見附件6）。各區可在試點街鎮選擇有代表性的小型餐飲服務提供者，試點推進小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理工作，有條件的可建立小型餐飲服務提供者食品安全示范街。
（二）明確職責分工
各試點街鎮結合“五違四必”區域環境綜合治理和違法違規經營綜合治理的要求，開展小型餐飲服務食品安全綜合治理。從合理布局、方便群眾出發，加強小型餐飲服務提供者食品經營活動、食品安全示范街環境衛生管理等配套設施建設。對符合臨時備案條件的小型餐飲服務提供者實施臨時備案，并通報相關部門。各區市場監管、環保、房屋管理、消防、城管執法、綠化市容等部門根據職責，協助街鎮辦理小型餐飲服務提供者臨時備案，加強事中事后監管，建立日常監管及誠信檔案，并將有關信息納入事中事后監管平臺和本市公共信用信息服務平臺。
（三）開展專題培訓
各區食藥安辦應組織開展對試點街鎮、相關監管部門派出機構及食品安全工作人員的培訓，重點培訓《上海市食品安全條例》和《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》中有關小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理的有關內容。各試點街鎮應加強對轄區內小型餐飲服務提供者食品安全知識培訓和考核的管理。
（四）落實管理規范
各區、各街鎮對經臨時備案的小型餐飲服務提供者實行規范化管理。在醒目的位置展示統一制作的《便民飲食店臨時備案公示卡》、便民飲食店公示欄和便民飲食店專用標識等。加強食品加工經營過程管理和從業人員個人衛生管理，從業人員在崗期間應著裝整潔衛生，穿戴統一標識的工作帽、圍裙。落實店內的環境衛生管理及店外市容環境責任制等規定。
（五）完善激勵機制
各區、各街鎮應研究建立相應的配套服務和激勵機制，引導小型餐飲服務提供者積極主動參與臨時備案工作。會同商務委、糧食局等相關部門，設立為小型餐飲服務提供者定點服務的主副食品供應點，提供優質、價格合理的大米、小麥粉、食用油等主要食品原料。市容環衛等部門在餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾收運等方面提供便捷服務。
（六）開展績效評估
各區食藥安辦應組織開展對各街鎮及相關部門關于小型餐飲服務提供者的臨時備案、事中事后監管等工作履職情況的評議考核。各試點街鎮應組織食品安全協管員，加強對小型餐飲服務提供者經營活動中食品安全管理巡查。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（5月底前）
各區召開試點街鎮小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作的動員部署會，明確試點工作目標、工作任務等要求。貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》，組織開展小型餐飲服務提供者的專題培訓。在試點街鎮選擇部分符合臨時備案要求的小型餐飲服務提供者，開展臨時備案監督管理工作模擬示范，發現問題，積累經驗。
（二）試點推進階段（6月--11月）
各試點街鎮嚴格按照《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》和本方案要求，結合各區實際，推進落實試點工作并加強事中事后監管。各區認真總結小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作情況，及時完善相關工作制度，并在全區其他街鎮推廣實施。
（三）總結評估階段
8月30日前，各試點街鎮完成試點工作，并上報總結報告；各區上報本區試點街鎮總體評估報告。12月10日前，各區完成全面工作總結和評估報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導
各區應建立小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理試點工作領導小組和協調機制，領導小組由區食藥安辦、試點街鎮、市場監管、環保、住房、消防、城管等相關部門組成，共同推進試點街鎮小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理工作。市食藥監局、各區市場監管局建立試點街鎮領導掛鉤聯系制度，指導推進試點工作。
（二）開展廣泛宣傳
各區要注重小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理輿論導向，回應社會關切，最大限度獲得廣大市民的參與和支持。各試點街鎮要廣泛開展宣傳，使小型餐飲服務提供者盡快熟悉政策，主動申請臨時備案，并依法依規經營。
（三）嚴格信息報送
各區食藥安辦、市場監管局應于每月20日前將試點街鎮小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理工作推進情況以階段性小結及表格（見附件7）報送市食藥安辦、市食藥監局。同時，應注意收集整理試點前后的照片、視頻等工作資料。
附件1-8下載：1.臨時備案申請表（樣式）
2.經營場所和設備設施基本要求
3.便民飲食店臨時備案公示卡（樣式）
4.臨時備案信息告知單（樣式）
5.便民飲食店經營品種目錄
6.各區小型餐飲服務提供者備案管理試點街鎮名單
7.小型餐飲服務提供者臨時備案試點工作推進情況統計表
8.小型餐飲服務提供者備案管理各區對口處室聯絡表
