各市食品安全辦、發展改革委、教育局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、環保局、住房城鄉建設委（局）、交通運輸局、農業委（局）、商務局、衛生計生委、旅游發展委、海洋與漁業局、工商局、質監局、食品藥品監管局、水產畜牧獸醫局，各地出入境檢驗檢疫局、中國鐵路南寧局集團有限公司相關基層單位、廣西機場管理集團所轄各機場：
根據《國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見》（食安辦〔2017〕31號）精神，自治區食品安全辦、發展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、商務廳、衛生計生委、旅游發展委、海洋和漁業廳、工商局、質監局、食品藥品監管局，廣西出入境檢驗檢疫局、自治區通信管理局、中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西機場管理集團聯合制定了《全區餐飲業質量安全提升三年行動計劃（2018-2020年）》。現印發給你們，請認真貫徹實施。
廣西壯族自治區 食品安全委員會辦公室 廣西壯族自治區 發展和改革委員會
廣西壯族自治區 教育廳
廣西壯族自治區 民政廳 廣西壯族自治區 人力資源和社會保障廳
廣西壯族自治區 環境保護廳 廣西壯族自治區 住房和城鄉建設廳
廣西壯族自治區 交通運輸廳 廣西壯族自治區 農業廳
廣西壯族自治區 商務廳 廣西壯族自治區 衛生和計劃生育委員會
廣西壯族自治區 旅游發展委員會 廣西壯族自治區 海洋和漁業廳
廣西壯族自治區 工商行政管理局 廣西壯族自治區 質量技術監督局
廣西壯族自治區 食品藥品監督管理局 廣西出入境檢驗檢疫局
廣西壯族自治區 通信管理局 中國鐵路南寧局集團有限公司
廣西機場管理集團有限責任公司
2018年2月13日
全區餐飲業質量安全提升三年行動計劃
（2018-2020年）
為全面實施黨的十九大提出的食品安全戰略，切實提升全區餐飲業質量安全水平，根據《國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見》（食安辦〔2017〕31號）相關要求，結合我區實際，特制定本行動計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實《食品安全法》為主線，以滿足人民群眾普遍需求為核心，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰略，創新監管理念與監管方式，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，堅決防范重大食品安全事故發生。強化政策引導和產業扶持，著力解決不平衡不充分的發展問題，持續提升餐飲業質量安全水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷提高人民群眾食品安全滿意度和獲得感。
二、工作目標
（一）總體目標
力爭到2020年，全區餐飲業食品安全監管體系進一步完善，食品安全監管能力穩步提升；餐飲業主體責任有效落實，誠信體系基本建成；廣西地域特色餐飲文化廣泛傳承，餐飲企業規模化、規范化經營程度越來越高，優秀餐飲品牌發揚光大，質量安全水平與全面建成小康社會的要求相適應，人民群眾餐飲消費食品安全得到有效保障。
（二）主要指標
1.食用農產品質量安全水平穩步提高，不斷提升“三品一標”（無公害、綠色、有機及地理標志產品）總量規模和質量水平，“三品一標”基地面積達40萬公頃，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達25%（含本數，下同）以上。
2.規模以上重點食品生產加工企業全部建立食品安全追溯體系。食用農產品批發市場全部建立快速檢測室，入場銷售者建檔率和食品安全自查落實率均達100%。農貿市場食用農產品快速檢測覆蓋率達100%。大中型超市食用農產品憑合格證（或信息卡或溯源卡）入場銷售全面推行。
3.持有食品經營許可證的餐飲服務單位全部實行量化分級評定，80%的大型餐飲企業、學校（含托幼機構，下同）食堂的量化等級達到良好以上。網絡訂餐入網餐飲服務單位持證率達95%以上。
4.餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用建設進一步完善，以城市為重點，建成南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、河池、崇左等12個餐廚垃圾處理中心，城市餐廚廢棄物資源化處理率達30%。
5.建成國家級“放心肉菜示范超市”5個以上，每個縣（市、區）建成自治區級餐飲服務食品安全示范街1條以上、示范店（單位）10個。建成國家食品安全示范城市1個，自治區食品安全示范城市3個、示范縣10個。
6.食品監督抽檢總體合格率達95%以上，食品相關產品抽檢總體合格率達93%以上。人民群眾食品安全滿意率力爭達70%以上。
三、主要任務
（一）提升食用農產品質量安全治理水平。加強產地環境保護和農業面源污染治理，深入實施土壤污染防治行動計劃，建立完善水產品產地環境監測等監管機制。（環保、農業、海洋和漁業部門負責）加強對主要蔬菜生產基地、畜禽屠宰、水產品養殖基地的監管，強化農產品質量安全風險監測，探索開展食用農產品合格證（或信息卡或溯源卡）管理，逐步建立農產品質量溯源系統。大力推廣農業標準化生產和生態養殖，強化“三品一標”培育，完善證后監管及退出機制，提升“三品一標”品牌社會公信力。強化農業投入品監管，加強對農藥、獸（漁）藥合理使用的宣傳培訓，認真落實農藥、獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度，持續推進化肥農藥使用減量行動，嚴厲打擊種養殖環節違法使用禁限用農（獸）藥、“瘦肉精”等違禁藥物或其他非法添加物行為和私屠濫宰行為。（農業、海洋和漁業部門負責）
（二）提升食品生產加工質量安全水平。加強食品生產全過程的質量安全控制，在大型食品生產企業推行良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系和食品防護計劃。完善食品安全電子監管體系，建立健全追溯制度，確保食品質量安全可追溯。加大高風險食品生產加工企業監管力度，開展食品生產企業超范圍、超限量使用食品添加劑專項整治。（食品藥品監管部門負責）
（三）提升食用農產品交易市場規范化水平。持續開展食用農產品批發市場、農貿市場基礎設施升級改造，合理布局劃行歸市，整治環境衛生。（商務部門負責）探索推行憑食用農產品合格證（或信息卡或溯源卡）入市銷售制度，推動產地準出與市場準入銜接。在全區批發市場和設區市城區、縣城農貿市場推行食用農產品質量安全快檢監測系統，實施“六個一”建設，即完善一套食品安全管理制度、設立一個快檢室、配備一塊信息公示欄（屏）、設置一攤一檔公示牌、簽訂一份市場開辦方與銷售者協議、建立一本經營戶進貨臺賬。（食品藥品監管、農業部門等負責）
（四）提升大中型商超食品質量安全水平。建立健全從食品引進、驗收、存儲、現場加工制售、銷售過程、退市召回等食品質量控制體系。建設食品安全快檢室，推行農超對接、廠超掛鉤、“生產基地+加工企業+超市”等采購模式。推行放心肉菜、品牌食品信息公示制度。強化食品經營主體索證索票的監督檢查，嚴格落實過期食品銷毀制度，建立健全銷售環節食品安全的監管鏈條和追溯體系，研發推廣電子追溯系統，對超過保質期的食品進行自動攔截預警，防止過期食品流入百姓餐桌。（食品藥品監管、商務部門負責）
（五）提升進口食品和食品相關產品質量管理水平。深入開展酒類、食用植物油、肉類、乳制品等重點進口食品專項治理。加強機場等國境口岸區域餐飲食品監管。規范口岸檢驗檢疫監管執法行為，加強進口食品追溯管理和收貨人備案管理。嚴厲打擊進口食品走私行為。（出入境檢驗檢疫、南寧海關、公安部門負責）加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監管，嚴格實施生產許可，依法加大監督檢查和抽查力度。（質監部門負責）
（六）提升餐飲用具集中消毒監管水平。按照《食品安全法》和《餐具、飲具集中消毒服務單位衛生監督工作規范》的要求，督促餐具、飲具集中消毒服務單位進一步落實企業主體責任，建立自查制度、落實生產過程質量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務單位衛生安全管理水平；探索建立餐飲具集中消毒服務單位量化分級管理和“紅黑榜”監管信息公示制度。（衛生計生部門負責）加強餐飲環節餐飲用具食品安全監督抽檢，倒逼企業嚴格按照規范組織開展消毒工作。（食品藥品監管、衛生計生部門負責）
（七）提升餐飲服務食品安全日常監管水平。嚴格依法依規加強許可管理和登記管理，督促餐飲單位切實落實食品安全主體責任。推行餐飲單位實施風險分級分類管理、明廚亮灶和色標管理，推廣地面無水廚房經驗做法。實施智慧監管，實現執法電子化，逐步實現實地巡查和網絡在線巡查相結合。重點加大對餐飲單位食品安全主體責任的落實情況和原料采購、加工制作、清洗消毒和環境衛生等方面的監督檢查，強化對米面油、肉類、水產品、調味料、餐飲具和菜品、自制飲品的監督抽檢和風險監測，及時公布監督檢查結果和抽檢結果。（食品藥品監管、衛生計生部門負責）
（八）大力推行重點單位食堂營養健康指導。提高縣級以上醫療機構營養科室設置率，推動醫院營養師、營養配餐員等人才培養工作。開展中小學營養健康工作指導，加強對學校等集中供餐單位配餐人員的營養知識培訓。鼓勵地方因地制宜制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南，引導學生科學營養就餐。出臺老年人群的營養膳食供餐規范，指導醫院、社區食堂、養老機構營養配餐。（衛生計生、教育、民政、食品藥品監管部門負責）
（九）提升餐廚廢棄物等無害化處理水平。建立以“政府主導、法治管理、集中收運、專業處理、市場運作、資源利用”為目標的餐廚垃圾管理工作機制。有條件的市實行餐廚垃圾規范化管理、專業化收集運輸、集約化處置；其他市積極創造條件，對餐廚垃圾實行統一收集無害化處理。依法嚴厲查處以餐廚垃圾為原料生產、加工食品的行為，嚴防“地溝油”流向餐桌。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處置機制，推廣無害化處理技術。培育與城市規模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業。（住房城鄉建設、農業、食品藥品、工商、公安部門負責）
（十）提升餐飲業創新發展水平。鼓勵大型和連鎖餐飲企業、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進管理方式，實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP），提高食品安全管理水平。（食品藥品監管、商務部門負責）鼓勵餐飲服務提供者建設冷鏈配送系統，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鮮水平。（食品藥品監管、商務部門負責）結合城市改造、社區商業網點建設和旅游基礎設施建設，做好居民社區、辦公聚集區、商業集中圈、學校（含幼兒園）、醫院、養老機構、旅游景區和交通樞紐等重點場所的餐飲網點規劃布局。大力發展與人民群眾日常生活密切相關的早餐、快餐、團餐和網絡訂餐等大眾餐飲服務，扶持和引導高端餐飲服務企業提供面向大眾的餐飲服務，形成優質、便捷、經濟的餐飲服務網絡。（食品安全辦、發展改革、住房城鄉建設、商務、食品藥品監管部門負責）強化餐飲服務人才建設。實施餐飲管理人才、技術人才、服務人才和食品安全管理人員建設及培養計劃，推進餐飲服務各類人才的系統培訓。強化廚師的培訓和管理，開展職業技能培訓和競賽。探索推行餐飲業職業經理人制度，促進餐飲業經營管理制度化、規范化、專業化。（人力資源社會保障、商務部門負責）
四、重點工作
（一）深入推進企業落實主體責任行動。嚴格落實企業主體責任，大型和連鎖餐飲企業、中央廚房、集體用餐配送單位設立食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員和食品安全技術人員。督促食品經營者依法落實法律規定的進貨查驗、原料控制、成品檢驗、銷售記錄等各項制度，執行添加劑使用管理、食品貯存、從業人員健康管理、食品包裝、餐飲具消毒、自查報告等各類規定，努力實現源頭能追溯、經營有記錄、過程能嚴管、風險必嚴控，自覺規范經營行為。（食品藥品監管部門負責）
（二）深入開展“陽光餐飲”行動。在各類餐飲服務單位開展地板亮、天花板亮、墻壁亮和后廚設施設備亮的餐飲“四亮”整潔行動，保持加工操作區、就餐區和衛生區等區域的清潔衛生，設立衛生間的，要實行定點清潔制度，并做好記錄。推行“信息陽光”，在經營場所和網絡訂餐平臺經營活動主頁面顯著位置公示食品經營許可信息、量化分級等級、從業人員健康證明以及主要食品原料采購來源、食品添加劑使用等信息；推行“過程陽光”，全面實施“明廚亮灶”，通過改造建設透明玻璃隔斷墻、隔斷窗或者安裝圖像采集和視頻傳輸設備等形式，使食品粗加工、切配、烹飪和餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物管理等關鍵環節以及備餐、分餐場所等重點場所公開可視；推行“陽光評價”，建設餐飲業公眾評價系統，將餐飲服務單位的用餐環境、食品安全狀況、服務質量等進行公開透明的社會評價，形成科學有效的信用監督體系。（食品藥品監管部門負責）
（三）深入開展校園綠色餐飲行動。強化學校食品安全主體責任，建立以校長為食品安全第一責任人的責任體系，按要求配備食品安全管理員。落實學校月度自查和監管部門季度檢查、飛行檢查、督導檢查以及春、秋季開學例行檢查等學校食堂 “五查”制度。加強校園食品安全風險源頭控制，推行大宗物品統一集中采購。鼓勵在學校食堂重要崗位、關鍵風險控制點安裝電子化監控系統，以便定期追溯、實施監控。探索實施學生小飯桌動態登記公示，方便學生家長選擇和監督。（教育部門、食品藥品監管部門負責）
（四）深入開展窗口和集中用餐單位食品安全提升行動。將食品安全納入旅游景區和交通場所綜合治理范圍。嚴格食品安全許可審查，強化景區及交通場所經營者食品安全主體責任，督促其加強日常檢查，保障景區及交通場所食品安全。著力提升旅游景區及其周邊和鐵路、機場、車站、碼頭、高速公路服務區等場所食品安全保障水平。要將餐飲質量安全納入星級飯店、A級旅游景區評定標準。（食品藥品監管、旅游發展、住房城鄉建設、交通運輸、機場、鐵路、出入境檢驗檢疫等部門負責）加強建筑工地食堂食品安全管理，督促施工企業建筑工地食堂依法辦理食品經營許可證。（住房城鄉建設、食品藥品監管部門負責）加強對養老機構的食品安全教育和日常管理，將養老機構食堂的質量安全列為養老機構服務質量建設的重要內容。（民政、食品藥品監管部門負責）加大對醫院食堂的政策支持和考核力度，三級乙等以上醫療機構食堂食品安全量化等級達到良好以上。（衛生計生、食品藥品監管部門負責）
（五）深入開展網絡訂餐“凈網”行動。監督網絡交易第三方平臺要建立入網食品生產經營者審查登記、違法行為制止及報告、定期數據報送等制度。加強網絡訂餐監管，網絡餐飲服務應具有實體店鋪并嚴格遵守餐飲服務食品安全操作規范；送餐人員保持個人衛生并持有健康證明，送餐容器無毒、清潔，符合衛生標準。多渠道開展網絡餐飲服務主體摸排，加強網絡餐飲服務監督檢查和網上監測，嚴厲查處未經許可、超許可范圍、無實體店提供網絡餐飲服務等違法違規行為。（食品藥品監管、通信管理部門負責）
（六）深入開展農村集體聚餐風險防控行動。加強對農村食品供貨商的監管，針對銷售標簽標識不規范、超保質期、商標侵權、仿冒食品和銷售“五無”食品等違法行為開展整治行動。將農村集市、廟會等臨時性集中消費場所納入管理范圍。加強村民自辦宴席等形式的農村集體用餐管理，進一步落實農村50人以上聚餐報告指導制度，結合新農村建設和區域實際，利用當地文化禮堂、村活動室等，建設農村聚餐場所，支持鼓勵發展農村集體聚餐餐飲服務公司和農村家宴中心，強化鄉村廚師的管理和培訓，規范鄉村廚師食品安全加工行為。普及食品安全科普知識，防止因誤采誤食野果、野生毒蘑菇、野蜂蜜，誤飲自泡藥酒、甲醇和誤用亞硝酸鹽等發生食物中毒事件。（食品藥品監管、工商、農業、海洋和漁業部門負責）
（七）深入開展“三小”規范提升行動。全面實施《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，加強對“三小”登記、備案工作的監督檢查，按照“亮證經營、安全承諾、單據留存、加工規范、場所清潔”五項標準要求，督促引導其改善生產經營條件，規范其經營行為。鼓勵支持“三小”集中生產經營，提升“三小”生產經營水平。（食品藥品監管、住房城鄉建設、工商部門負責）
（八）深入開展嚴厲打擊違法犯罪行動。聚焦人民群眾反映強烈的突出問題和屢打不止、屢禁不絕的重點難點問題，突出重點區域、重點場所、重點品種和重要時段，持續開展系列整治行動，嚴厲打擊非法添加、制假售假等違法犯罪行為。在對違法違規單位依法處罰的同時，要依法追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任，切實將“最嚴厲的處罰”落到實處。健全完善食安、農安、公安“三安”聯動機制，強化行刑銜接，建立常態化公開曝光機制，形成有效震懾。（食品藥品監管、農業、海洋和漁業、公安部門負責）
（九）深入開展食品安全示范創建行動。深入開展食品安全示范城市、示范縣和農產品質量安全縣創建。大力推進國家放心肉菜示范超市和自治區食品安全示范批發市場、示范農貿市場、示范店創建工作。以主體責任落實、管理方式創新、原料安全控制、操作過程規范和服務質量提升為重要創建內容，積極開展餐飲質量安全示范街、示范單位、示范學校和示范店創建活動，樹立典型，以點帶面，帶動餐飲業質量安全整體提升。（自治區食安委各相關成員單位）
（十）深入開展餐飲品牌建設行動。圍繞提升餐飲質量安全和信譽，大力推廣名店、名廚、名菜，積極培育地方餐飲品牌，宣傳品牌文化，樹立品牌形象，弘揚精益求精的工匠精神，保護和傳承餐飲老字號。鼓勵創建美食街（城）。支持行業協會深入開展有關法律法規和提升餐飲業質量安全水平知識的宣傳貫徹活動，推動會員企業提高積極性，主動落實企業主體責任和建設“陽光餐飲”、示范創建，制定桂菜標準，評選桂菜名店，擴大桂菜文化社會宣傳，不斷提升桂菜的美譽度和知名度。（商務部門、食品藥品監管負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨政同責，將餐飲質量安全提升工程作為改善民生、促進發展的重大任務，納入重要議事日程。各地各相關部門要制定具體實施方案，確保各項任務落到實處。各級食品安全辦要充分發揮綜合協調作用，形成協同推進工作合力。
（二）加強政策支持。加大對餐飲質量安全監管工作的投入，將餐飲質量安全提升工作經費列入年度預算，探索設立餐飲基礎設施改造提升補助基金，加大對監督抽檢、智慧監管、產業發展、品牌建設、示范創建等工作的支持力度。
（三）加強制度保障。健全食品及食用農產品特別是地方特色食品安全地方標準體系，引導企業完善企業標準，鼓勵和支持本地行業協會制定嚴于食品安全國家標準的團體標準。健全食品安全管理體系、追溯體系、信用體系，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制、鼓勵行業協會商會完善會員企業信用評價機制，規范建立信用“紅黑名單”制度，引導企業依法誠信經營。
（四）加強宣傳力度。全面普及食品安全知識和健康營養消費知識，及時公開食品安全信息，曝光違法違規行為。監督企業落實主體責任，鼓勵行業協會發揮規范自律和引導作用。暢通投訴舉報渠道，引導公眾參與監督，營造社會共治。
（五）加強考核評估。各地各部門要將餐飲業質量安全提升工作列入“國家衛生城市”“雙安雙創”等創建和評定的重要內容，并列入績效考評指標體系，加大考核結果運用力度。要加強督導檢查，對工作落實到位、成效顯著的予以表揚，對工作推進不力的予以通報批評。
請各地制定實施工作方案，并于2018年4月15日前報送自治區食品安全辦。2018年至2020年，各地、各部門在每年11月15日前分別以紙質和電子版形式報送年度餐飲質量提升工作總結。聯系人及電話：覃炎安，0771-5871990、5782429（傳真），電子信箱：scc@gxfda.gov.cn。
根據《國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見》（食安辦〔2017〕31號）精神，自治區食品安全辦、發展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、商務廳、衛生計生委、旅游發展委、海洋和漁業廳、工商局、質監局、食品藥品監管局，廣西出入境檢驗檢疫局、自治區通信管理局、中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西機場管理集團聯合制定了《全區餐飲業質量安全提升三年行動計劃（2018-2020年）》。現印發給你們，請認真貫徹實施。
廣西壯族自治區 食品安全委員會辦公室 廣西壯族自治區 發展和改革委員會
廣西壯族自治區 教育廳
廣西壯族自治區 民政廳 廣西壯族自治區 人力資源和社會保障廳
廣西壯族自治區 環境保護廳 廣西壯族自治區 住房和城鄉建設廳
廣西壯族自治區 交通運輸廳 廣西壯族自治區 農業廳
廣西壯族自治區 商務廳 廣西壯族自治區 衛生和計劃生育委員會
廣西壯族自治區 旅游發展委員會 廣西壯族自治區 海洋和漁業廳
廣西壯族自治區 工商行政管理局 廣西壯族自治區 質量技術監督局
廣西壯族自治區 食品藥品監督管理局 廣西出入境檢驗檢疫局
廣西壯族自治區 通信管理局 中國鐵路南寧局集團有限公司
廣西機場管理集團有限責任公司
2018年2月13日
全區餐飲業質量安全提升三年行動計劃
（2018-2020年）
為全面實施黨的十九大提出的食品安全戰略，切實提升全區餐飲業質量安全水平，根據《國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見》（食安辦〔2017〕31號）相關要求，結合我區實際，特制定本行動計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實《食品安全法》為主線，以滿足人民群眾普遍需求為核心，全面落實食品安全“四個最嚴”要求，深入實施食品安全戰略，創新監管理念與監管方式，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，堅決防范重大食品安全事故發生。強化政策引導和產業扶持，著力解決不平衡不充分的發展問題，持續提升餐飲業質量安全水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷提高人民群眾食品安全滿意度和獲得感。
二、工作目標
（一）總體目標
力爭到2020年，全區餐飲業食品安全監管體系進一步完善，食品安全監管能力穩步提升；餐飲業主體責任有效落實，誠信體系基本建成；廣西地域特色餐飲文化廣泛傳承，餐飲企業規模化、規范化經營程度越來越高，優秀餐飲品牌發揚光大，質量安全水平與全面建成小康社會的要求相適應，人民群眾餐飲消費食品安全得到有效保障。
（二）主要指標
1.食用農產品質量安全水平穩步提高，不斷提升“三品一標”（無公害、綠色、有機及地理標志產品）總量規模和質量水平，“三品一標”基地面積達40萬公頃，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達25%（含本數，下同）以上。
2.規模以上重點食品生產加工企業全部建立食品安全追溯體系。食用農產品批發市場全部建立快速檢測室，入場銷售者建檔率和食品安全自查落實率均達100%。農貿市場食用農產品快速檢測覆蓋率達100%。大中型超市食用農產品憑合格證（或信息卡或溯源卡）入場銷售全面推行。
3.持有食品經營許可證的餐飲服務單位全部實行量化分級評定，80%的大型餐飲企業、學校（含托幼機構，下同）食堂的量化等級達到良好以上。網絡訂餐入網餐飲服務單位持證率達95%以上。
4.餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用建設進一步完善，以城市為重點，建成南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、河池、崇左等12個餐廚垃圾處理中心，城市餐廚廢棄物資源化處理率達30%。
5.建成國家級“放心肉菜示范超市”5個以上，每個縣（市、區）建成自治區級餐飲服務食品安全示范街1條以上、示范店（單位）10個。建成國家食品安全示范城市1個，自治區食品安全示范城市3個、示范縣10個。
6.食品監督抽檢總體合格率達95%以上，食品相關產品抽檢總體合格率達93%以上。人民群眾食品安全滿意率力爭達70%以上。
三、主要任務
（一）提升食用農產品質量安全治理水平。加強產地環境保護和農業面源污染治理，深入實施土壤污染防治行動計劃，建立完善水產品產地環境監測等監管機制。（環保、農業、海洋和漁業部門負責）加強對主要蔬菜生產基地、畜禽屠宰、水產品養殖基地的監管，強化農產品質量安全風險監測，探索開展食用農產品合格證（或信息卡或溯源卡）管理，逐步建立農產品質量溯源系統。大力推廣農業標準化生產和生態養殖，強化“三品一標”培育，完善證后監管及退出機制，提升“三品一標”品牌社會公信力。強化農業投入品監管，加強對農藥、獸（漁）藥合理使用的宣傳培訓，認真落實農藥、獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度，持續推進化肥農藥使用減量行動，嚴厲打擊種養殖環節違法使用禁限用農（獸）藥、“瘦肉精”等違禁藥物或其他非法添加物行為和私屠濫宰行為。（農業、海洋和漁業部門負責）
（二）提升食品生產加工質量安全水平。加強食品生產全過程的質量安全控制，在大型食品生產企業推行良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系和食品防護計劃。完善食品安全電子監管體系，建立健全追溯制度，確保食品質量安全可追溯。加大高風險食品生產加工企業監管力度，開展食品生產企業超范圍、超限量使用食品添加劑專項整治。（食品藥品監管部門負責）
（三）提升食用農產品交易市場規范化水平。持續開展食用農產品批發市場、農貿市場基礎設施升級改造，合理布局劃行歸市，整治環境衛生。（商務部門負責）探索推行憑食用農產品合格證（或信息卡或溯源卡）入市銷售制度，推動產地準出與市場準入銜接。在全區批發市場和設區市城區、縣城農貿市場推行食用農產品質量安全快檢監測系統，實施“六個一”建設，即完善一套食品安全管理制度、設立一個快檢室、配備一塊信息公示欄（屏）、設置一攤一檔公示牌、簽訂一份市場開辦方與銷售者協議、建立一本經營戶進貨臺賬。（食品藥品監管、農業部門等負責）
（四）提升大中型商超食品質量安全水平。建立健全從食品引進、驗收、存儲、現場加工制售、銷售過程、退市召回等食品質量控制體系。建設食品安全快檢室，推行農超對接、廠超掛鉤、“生產基地+加工企業+超市”等采購模式。推行放心肉菜、品牌食品信息公示制度。強化食品經營主體索證索票的監督檢查，嚴格落實過期食品銷毀制度，建立健全銷售環節食品安全的監管鏈條和追溯體系，研發推廣電子追溯系統，對超過保質期的食品進行自動攔截預警，防止過期食品流入百姓餐桌。（食品藥品監管、商務部門負責）
（五）提升進口食品和食品相關產品質量管理水平。深入開展酒類、食用植物油、肉類、乳制品等重點進口食品專項治理。加強機場等國境口岸區域餐飲食品監管。規范口岸檢驗檢疫監管執法行為，加強進口食品追溯管理和收貨人備案管理。嚴厲打擊進口食品走私行為。（出入境檢驗檢疫、南寧海關、公安部門負責）加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監管，嚴格實施生產許可，依法加大監督檢查和抽查力度。（質監部門負責）
（六）提升餐飲用具集中消毒監管水平。按照《食品安全法》和《餐具、飲具集中消毒服務單位衛生監督工作規范》的要求，督促餐具、飲具集中消毒服務單位進一步落實企業主體責任，建立自查制度、落實生產過程質量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務單位衛生安全管理水平；探索建立餐飲具集中消毒服務單位量化分級管理和“紅黑榜”監管信息公示制度。（衛生計生部門負責）加強餐飲環節餐飲用具食品安全監督抽檢，倒逼企業嚴格按照規范組織開展消毒工作。（食品藥品監管、衛生計生部門負責）
（七）提升餐飲服務食品安全日常監管水平。嚴格依法依規加強許可管理和登記管理，督促餐飲單位切實落實食品安全主體責任。推行餐飲單位實施風險分級分類管理、明廚亮灶和色標管理，推廣地面無水廚房經驗做法。實施智慧監管，實現執法電子化，逐步實現實地巡查和網絡在線巡查相結合。重點加大對餐飲單位食品安全主體責任的落實情況和原料采購、加工制作、清洗消毒和環境衛生等方面的監督檢查，強化對米面油、肉類、水產品、調味料、餐飲具和菜品、自制飲品的監督抽檢和風險監測，及時公布監督檢查結果和抽檢結果。（食品藥品監管、衛生計生部門負責）
（八）大力推行重點單位食堂營養健康指導。提高縣級以上醫療機構營養科室設置率，推動醫院營養師、營養配餐員等人才培養工作。開展中小學營養健康工作指導，加強對學校等集中供餐單位配餐人員的營養知識培訓。鼓勵地方因地制宜制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南，引導學生科學營養就餐。出臺老年人群的營養膳食供餐規范，指導醫院、社區食堂、養老機構營養配餐。（衛生計生、教育、民政、食品藥品監管部門負責）
（九）提升餐廚廢棄物等無害化處理水平。建立以“政府主導、法治管理、集中收運、專業處理、市場運作、資源利用”為目標的餐廚垃圾管理工作機制。有條件的市實行餐廚垃圾規范化管理、專業化收集運輸、集約化處置；其他市積極創造條件，對餐廚垃圾實行統一收集無害化處理。依法嚴厲查處以餐廚垃圾為原料生產、加工食品的行為，嚴防“地溝油”流向餐桌。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處置機制，推廣無害化處理技術。培育與城市規模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業。（住房城鄉建設、農業、食品藥品、工商、公安部門負責）
（十）提升餐飲業創新發展水平。鼓勵大型和連鎖餐飲企業、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進管理方式，實施危害分析與關鍵控制點體系（HACCP），提高食品安全管理水平。（食品藥品監管、商務部門負責）鼓勵餐飲服務提供者建設冷鏈配送系統，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鮮水平。（食品藥品監管、商務部門負責）結合城市改造、社區商業網點建設和旅游基礎設施建設，做好居民社區、辦公聚集區、商業集中圈、學校（含幼兒園）、醫院、養老機構、旅游景區和交通樞紐等重點場所的餐飲網點規劃布局。大力發展與人民群眾日常生活密切相關的早餐、快餐、團餐和網絡訂餐等大眾餐飲服務，扶持和引導高端餐飲服務企業提供面向大眾的餐飲服務，形成優質、便捷、經濟的餐飲服務網絡。（食品安全辦、發展改革、住房城鄉建設、商務、食品藥品監管部門負責）強化餐飲服務人才建設。實施餐飲管理人才、技術人才、服務人才和食品安全管理人員建設及培養計劃，推進餐飲服務各類人才的系統培訓。強化廚師的培訓和管理，開展職業技能培訓和競賽。探索推行餐飲業職業經理人制度，促進餐飲業經營管理制度化、規范化、專業化。（人力資源社會保障、商務部門負責）
四、重點工作
（一）深入推進企業落實主體責任行動。嚴格落實企業主體責任，大型和連鎖餐飲企業、中央廚房、集體用餐配送單位設立食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員和食品安全技術人員。督促食品經營者依法落實法律規定的進貨查驗、原料控制、成品檢驗、銷售記錄等各項制度，執行添加劑使用管理、食品貯存、從業人員健康管理、食品包裝、餐飲具消毒、自查報告等各類規定，努力實現源頭能追溯、經營有記錄、過程能嚴管、風險必嚴控，自覺規范經營行為。（食品藥品監管部門負責）
（二）深入開展“陽光餐飲”行動。在各類餐飲服務單位開展地板亮、天花板亮、墻壁亮和后廚設施設備亮的餐飲“四亮”整潔行動，保持加工操作區、就餐區和衛生區等區域的清潔衛生，設立衛生間的，要實行定點清潔制度，并做好記錄。推行“信息陽光”，在經營場所和網絡訂餐平臺經營活動主頁面顯著位置公示食品經營許可信息、量化分級等級、從業人員健康證明以及主要食品原料采購來源、食品添加劑使用等信息；推行“過程陽光”，全面實施“明廚亮灶”，通過改造建設透明玻璃隔斷墻、隔斷窗或者安裝圖像采集和視頻傳輸設備等形式，使食品粗加工、切配、烹飪和餐飲具清洗消毒、餐廚廢棄物管理等關鍵環節以及備餐、分餐場所等重點場所公開可視；推行“陽光評價”，建設餐飲業公眾評價系統，將餐飲服務單位的用餐環境、食品安全狀況、服務質量等進行公開透明的社會評價，形成科學有效的信用監督體系。（食品藥品監管部門負責）
（三）深入開展校園綠色餐飲行動。強化學校食品安全主體責任，建立以校長為食品安全第一責任人的責任體系，按要求配備食品安全管理員。落實學校月度自查和監管部門季度檢查、飛行檢查、督導檢查以及春、秋季開學例行檢查等學校食堂 “五查”制度。加強校園食品安全風險源頭控制，推行大宗物品統一集中采購。鼓勵在學校食堂重要崗位、關鍵風險控制點安裝電子化監控系統，以便定期追溯、實施監控。探索實施學生小飯桌動態登記公示，方便學生家長選擇和監督。（教育部門、食品藥品監管部門負責）
（四）深入開展窗口和集中用餐單位食品安全提升行動。將食品安全納入旅游景區和交通場所綜合治理范圍。嚴格食品安全許可審查，強化景區及交通場所經營者食品安全主體責任，督促其加強日常檢查，保障景區及交通場所食品安全。著力提升旅游景區及其周邊和鐵路、機場、車站、碼頭、高速公路服務區等場所食品安全保障水平。要將餐飲質量安全納入星級飯店、A級旅游景區評定標準。（食品藥品監管、旅游發展、住房城鄉建設、交通運輸、機場、鐵路、出入境檢驗檢疫等部門負責）加強建筑工地食堂食品安全管理，督促施工企業建筑工地食堂依法辦理食品經營許可證。（住房城鄉建設、食品藥品監管部門負責）加強對養老機構的食品安全教育和日常管理，將養老機構食堂的質量安全列為養老機構服務質量建設的重要內容。（民政、食品藥品監管部門負責）加大對醫院食堂的政策支持和考核力度，三級乙等以上醫療機構食堂食品安全量化等級達到良好以上。（衛生計生、食品藥品監管部門負責）
（五）深入開展網絡訂餐“凈網”行動。監督網絡交易第三方平臺要建立入網食品生產經營者審查登記、違法行為制止及報告、定期數據報送等制度。加強網絡訂餐監管，網絡餐飲服務應具有實體店鋪并嚴格遵守餐飲服務食品安全操作規范；送餐人員保持個人衛生并持有健康證明，送餐容器無毒、清潔，符合衛生標準。多渠道開展網絡餐飲服務主體摸排，加強網絡餐飲服務監督檢查和網上監測，嚴厲查處未經許可、超許可范圍、無實體店提供網絡餐飲服務等違法違規行為。（食品藥品監管、通信管理部門負責）
（六）深入開展農村集體聚餐風險防控行動。加強對農村食品供貨商的監管，針對銷售標簽標識不規范、超保質期、商標侵權、仿冒食品和銷售“五無”食品等違法行為開展整治行動。將農村集市、廟會等臨時性集中消費場所納入管理范圍。加強村民自辦宴席等形式的農村集體用餐管理，進一步落實農村50人以上聚餐報告指導制度，結合新農村建設和區域實際，利用當地文化禮堂、村活動室等，建設農村聚餐場所，支持鼓勵發展農村集體聚餐餐飲服務公司和農村家宴中心，強化鄉村廚師的管理和培訓，規范鄉村廚師食品安全加工行為。普及食品安全科普知識，防止因誤采誤食野果、野生毒蘑菇、野蜂蜜，誤飲自泡藥酒、甲醇和誤用亞硝酸鹽等發生食物中毒事件。（食品藥品監管、工商、農業、海洋和漁業部門負責）
（七）深入開展“三小”規范提升行動。全面實施《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，加強對“三小”登記、備案工作的監督檢查，按照“亮證經營、安全承諾、單據留存、加工規范、場所清潔”五項標準要求，督促引導其改善生產經營條件，規范其經營行為。鼓勵支持“三小”集中生產經營，提升“三小”生產經營水平。（食品藥品監管、住房城鄉建設、工商部門負責）
（八）深入開展嚴厲打擊違法犯罪行動。聚焦人民群眾反映強烈的突出問題和屢打不止、屢禁不絕的重點難點問題，突出重點區域、重點場所、重點品種和重要時段，持續開展系列整治行動，嚴厲打擊非法添加、制假售假等違法犯罪行為。在對違法違規單位依法處罰的同時，要依法追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任，切實將“最嚴厲的處罰”落到實處。健全完善食安、農安、公安“三安”聯動機制，強化行刑銜接，建立常態化公開曝光機制，形成有效震懾。（食品藥品監管、農業、海洋和漁業、公安部門負責）
（九）深入開展食品安全示范創建行動。深入開展食品安全示范城市、示范縣和農產品質量安全縣創建。大力推進國家放心肉菜示范超市和自治區食品安全示范批發市場、示范農貿市場、示范店創建工作。以主體責任落實、管理方式創新、原料安全控制、操作過程規范和服務質量提升為重要創建內容，積極開展餐飲質量安全示范街、示范單位、示范學校和示范店創建活動，樹立典型，以點帶面，帶動餐飲業質量安全整體提升。（自治區食安委各相關成員單位）
（十）深入開展餐飲品牌建設行動。圍繞提升餐飲質量安全和信譽，大力推廣名店、名廚、名菜，積極培育地方餐飲品牌，宣傳品牌文化，樹立品牌形象，弘揚精益求精的工匠精神，保護和傳承餐飲老字號。鼓勵創建美食街（城）。支持行業協會深入開展有關法律法規和提升餐飲業質量安全水平知識的宣傳貫徹活動，推動會員企業提高積極性，主動落實企業主體責任和建設“陽光餐飲”、示范創建，制定桂菜標準，評選桂菜名店，擴大桂菜文化社會宣傳，不斷提升桂菜的美譽度和知名度。（商務部門、食品藥品監管負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨政同責，將餐飲質量安全提升工程作為改善民生、促進發展的重大任務，納入重要議事日程。各地各相關部門要制定具體實施方案，確保各項任務落到實處。各級食品安全辦要充分發揮綜合協調作用，形成協同推進工作合力。
（二）加強政策支持。加大對餐飲質量安全監管工作的投入，將餐飲質量安全提升工作經費列入年度預算，探索設立餐飲基礎設施改造提升補助基金，加大對監督抽檢、智慧監管、產業發展、品牌建設、示范創建等工作的支持力度。
（三）加強制度保障。健全食品及食用農產品特別是地方特色食品安全地方標準體系，引導企業完善企業標準，鼓勵和支持本地行業協會制定嚴于食品安全國家標準的團體標準。健全食品安全管理體系、追溯體系、信用體系，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制、鼓勵行業協會商會完善會員企業信用評價機制，規范建立信用“紅黑名單”制度，引導企業依法誠信經營。
（四）加強宣傳力度。全面普及食品安全知識和健康營養消費知識，及時公開食品安全信息，曝光違法違規行為。監督企業落實主體責任，鼓勵行業協會發揮規范自律和引導作用。暢通投訴舉報渠道，引導公眾參與監督，營造社會共治。
（五）加強考核評估。各地各部門要將餐飲業質量安全提升工作列入“國家衛生城市”“雙安雙創”等創建和評定的重要內容，并列入績效考評指標體系，加大考核結果運用力度。要加強督導檢查，對工作落實到位、成效顯著的予以表揚，對工作推進不力的予以通報批評。
請各地制定實施工作方案，并于2018年4月15日前報送自治區食品安全辦。2018年至2020年，各地、各部門在每年11月15日前分別以紙質和電子版形式報送年度餐飲質量提升工作總結。聯系人及電話：覃炎安，0771-5871990、5782429（傳真），電子信箱：scc@gxfda.gov.cn。
