各縣(區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門:
為充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展家禽業(yè)的積極性,努力降低高致病性禽流感疫情的不利影響,促進家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕56號文件扶持家禽業(yè)發(fā)展的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2005〕90號)等文件精神,經(jīng)市政府同意,制定以下實施意見:
一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼
(一)強制免疫疫苗費用全部由政府負擔(dān),除中央財政支持20%外,其余部分省、市、縣(區(qū))財政各負擔(dān)1?3。省財政將對無棣、陽信、惠民等經(jīng)濟欠發(fā)達縣給予適當(dāng)照顧。市、縣(區(qū))財政要保證疫苗費用及時足額落實到位。
(二)家禽撲殺補助經(jīng)費,由中央財政和地方財政共同負擔(dān)。對疫點和疫點周圍3公里范圍內(nèi)所有禽類強制撲殺,并按每只10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。撲殺補助經(jīng)費除中央財政支持20%外,其余部分省、市、縣(區(qū))財政各負擔(dān)1?3。省財政將對無棣、陽信、惠民等經(jīng)濟欠發(fā)達縣和撲殺祖代種禽給予適當(dāng)照顧。在上述補助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)對不同禽類以及幼禽、成禽有所區(qū)別。
二、對家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)實行減免稅收
(一)自2005年11月1日至2006年6月30日,對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實行增值稅即征即退政策,并減免城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
(二)對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,免征2005年度企業(yè)所得稅。
(三)對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款,及時足額退給企業(yè)。
(四)對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船,免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。
(五)對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助,免征企業(yè)所得稅或個人所得稅;對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失,允許其在所得稅前全額列支。
三、加大金融扶持力度
(一)各級金融部門要采用擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、信用貸款、小額貸款等多種方式,對從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個人給予信貸支持。
(二)對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級、省級和市級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè),銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款,可適當(dāng)延長還貸期限。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息,貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日止。貼息所需資金由中央財政和地方財政負擔(dān),其中除中央財政支持20%外,其余部分省財政負擔(dān)70%,市財政負擔(dān)10%,縣(區(qū))財政負擔(dān)20%。
(三)2005年11月1日至2006年6月30日期間,對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè),貸款銀行免收貸款罰息。
四、免收部分政府性基金和行政性收費
從2005年11月1日起至2006年6月30日,對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金,減免部分行政事業(yè)性收費,對出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費。政府性基金、行政事業(yè)性收費具體減免辦法,按魯財綜〔2005〕80號文件執(zhí)行。全市各級財政部門要保證檢驗檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。
五、對種禽生產(chǎn)給予支持
祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。對受禽流感疫情影響較大、經(jīng)營困難的祖代種禽場,各有關(guān)部門要積極給予支持。對祖代種禽財政每套一次性補助20元,補助所需資金省財政負擔(dān)50%,市財政負擔(dān)20%、縣(區(qū))財政負擔(dān)30%。在2005年11月1日—2006年6月30日期間,取得山東省畜牧辦公室頒發(fā)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的父母代種禽場,財政每套一次性補助1元,補助所需資金市財政負擔(dān)30%,縣(區(qū))財政負擔(dān)70%。
六、扶持家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
(一)各縣(區(qū))要逐步推進家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場,在規(guī)劃布局、建設(shè)用地、資金支持等方面給予扶持。同時,實行統(tǒng)一防疫,畜牧部門加強監(jiān)督管理。
(二)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級財政要增加動物疫病綜合防治投入,加大對家禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)的扶持力度。對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。省、市財政將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家和省重點龍頭企業(yè)給予重點支持。
七、維護正常的市場流通秩序
(一)要加強產(chǎn)品檢疫,嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)口。進入市場的家禽及禽類產(chǎn)品必須具有檢疫證和車輛消毒證等有效證明,嚴禁無證和病死禽及其制品流入市場,保證進入屠宰場和市場的禽類及其產(chǎn)品來自非疫區(qū)且健康安全。(二)對非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品的正常流通,任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施;對非疫區(qū)手續(xù)齊全的家禽及產(chǎn)品,公路、鐵路、航運、航空等運輸部門不能拒絕承運。
八、確保養(yǎng)殖戶和企業(yè)職工利益
(一)龍頭企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策的同時,必須履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單,切實保證農(nóng)民的利益。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存,幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的,應(yīng)給予農(nóng)戶合理補償。畜牧、工商、勞動保障等部門要加強對企業(yè)保護養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督,并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。
(二)充分發(fā)揮家禽協(xié)會和專業(yè)合作組織的作用,促進信息交流,開展教育培訓(xùn),組織受損農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救,切實解決好他們的實際困難。
(三)對因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的,可以采取靈活安排工作時間或放假等辦法調(diào)整用工方式,企業(yè)在不能正常開工期間應(yīng)給予職工適當(dāng)生活補貼,共渡難關(guān)。
(四)受疫情影響被企業(yè)裁減的職工,按相關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障。
九、切實加強領(lǐng)導(dǎo),促進家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
各級政府和各有關(guān)部門要站在政治的、全局的高度,按照“三個代表”重要思想的要求,以對人民高度負責(zé)的精神,充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用,要在全力以赴地抓好高致病性禽流感防控工作的同時,著力抓好家禽業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前要高度重視禽產(chǎn)品的市場供給,加強市場價格監(jiān)督檢查,堅持正面宣傳和正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)公眾正常消費,拉動家禽業(yè)發(fā)展。計劃、經(jīng)貿(mào)、畜牧、財政、工商、出入境檢驗檢疫、金融等部門,要發(fā)揮職能作用,落實政策措施,確保我市家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
濱州市人民政府辦公室
二○○六年一月二十日
