各市(州）食品藥品監督管理局（市場監督管理局），貴安新區、仁懷市、威寧縣市場監督管理局：
為認真貫徹落實全省政府法制工作會議精神，根據《省人民政府法制辦公室2018年工作要點》，結合全省食品藥品監管工作實際，制定《貴州省食品藥品監管2018年法制工作要點》，現印發你們，請遵照執行。
貴州省食品藥品監督管理局辦公室
2018年3月19日
（公開屬性：主動公開）
貴州省食品藥品監管2018年法制工作要點
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是全省決戰脫貧攻堅、決勝全面小康關鍵之年。全省食品藥品監管法制工作要全面貫徹落實《中共中央國務院法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，深入推進依法行政，加快建設法治政府，努力開創食品藥品監管法制工作新局面。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想作為推進新時代食品藥品監管法制工作的根本遵循和行動指南，以黨的十九大精神為全年工作首要政治任務和指導思想，以加快食品藥品監管法治建設為目標，以《中共中央國務院法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《貴州省法治政府建設實施方案（2017—2020）》為行動指南，認真抓好2018年法制工作任務。
二、主要任務
（一）認真部署依法行政工作。結合2018年度依法行政考核指標任務做好分解，認真組織依法行政工作，開展年度依法行政工作自查，接受年度考核。要認真總結上一年度法治政府建設工作情況，在每年第一季度將上一年度法治政府建設工作情況報上一級主管部門。
（二）全面履行法治政府建設。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，各級食品藥品監管部門要全面履行法治政府建設職責，把法治政府建設責任要求層層落實到具體執法人員。
（三）強化法治意識。建立領導干部帶頭學法制度，強化領導干部法治意識，培養自覺運用法治思維、法治方式解決問題的能力。積極組織全省法制系統干部開展依法行政和法制業務培訓，不斷提高法制工作人員政治素質、業務能力和水平。
（四）加快完善行政制度體系。全省各級要將法治建設作為解決當前監管工作突出問題，堅持立、改、廢、釋并舉，加快建立一套完善、管用的制度體系，把食品藥品監管工作建立在制度化法治化的基礎上。省局今年將出臺《貴州省食品藥品監管依法行政履職盡責制度》、《貴州省食品藥品監管事中事后監管制度》等。
（五）加強調查研究。以問題為導向，加強依法行政和法制理論研究，重點加強對規范執法存在問題的研究，在破解法治政府建設難題上爭取有新突破。
（六）強化法制宣傳。要善于利用多種媒體、多種渠道加大法制宣傳，拓展法制宣傳平臺，努力將法制宣傳教育與開展為民服務相結合，與加強依法行政相結合。強化政務信息報送，擴大政務公開范圍，加強與新聞媒體溝通聯系，協調新聞媒體采訪報道依法行政和法制工作新成效及典型經驗，為推進依法行政和法治政府建設營造良好氛圍。
（七）全面推進“誰執法、誰普法”的普法責任制。出臺《貴州省食品藥品監督管理局“誰執法、誰普法”普法責任制》，加強干部隊伍法治教育，充分利用網絡在線平臺實現學法、普法、用法、考法，將網絡在線普法作為常態化普法教育機制，實現監管所需的法律法規應知盡知，有效提升依法行政水平。
（八）深入推進“放管服”改革工作，進一步加強事中事后監管。對取消的事項，要嚴格執行；對下放的事項，要下放到位，承接部門要加大執法人員培訓，熟悉法律法規規章，確保下放事項順利實施。認真開展權責清單動態調整，適時公開權責清單目錄。
（九）穩步推進“雙隨機一公開”監管工作。各級食品藥品監管部門要加強“雙隨機一公開”事中事后監管，指定專人負責，熟練掌握系統功能，充分利用“雙隨機”監管平臺抽取檢查人員、檢查對象，依法、便民、高效開展執法檢查。要按時報送“雙隨機一公開”工作調度表。省局將適時對各級開展“雙隨機一公開”監管工作推進情況進行通報。
（十）認真貫徹落實《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》，嚴格規范性文件制定程序及“三統一”（統一登記、統一編號、統一發布）制度。法制機構要加強合法性審查力度，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾原則，對起草程序不完善，設定措施違法，重大制度缺乏風險評估，不按法定程序報送合法性審查等情況予以及時糾正。要開展規范性文件定期清理，實行規范性文件目錄和文本動態化管理，依法公開規范性文件目錄及清理結果。
（十一）深入貫徹落實新制定的《貴州省行政執法監督辦法》。健全完善行政執法證和行政執法監督證管理相關制度，嚴格行政執法人員、行政執法監督人員資格管理。通過網絡平臺對行政執法人員和行政執法監督人員進行培訓考試，做好執法資格證年審，做好執法人員和執法監督人員證件換發工作，促進嚴格規范公正文明執法。
（十二）進一步加強行政復議和行政應訴工作。各級食品藥品監督管理部門要積極配合行政復議辦理機構處理行政復議案件，并正確適用調解、和解等方式，積極化解矛盾糾紛，促進案結、事了、人和，堅決防止因矛盾糾紛沒有依法得到及時化解而引發群體性事件。
進一步貫徹落實《貴州省人民政府行政應訴工作辦法（試行）》，加強行政應訴培訓，提高行政機關負責人出庭應訴率，著力降低行政訴訟敗訴率。
（十三）加強法律顧問隊伍建設。各級食品藥品監管部門要進一步抓好《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》和《省委辦公廳省人民政府辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師的實施意見》的貫徹落實，總結經驗，加強法律顧問機構和隊伍建設，推進法律顧問規范化管理，認真履行法律顧問室工作職責，充分發揮法律顧問在科學決策、依法行政、矛盾化解、風險評估、法律審查等方面的作用，提升重大行政決策科學化民主化法治化水平。
（十四）加強執法監督檢查。深入了解新修訂《貴州省食品安全條例》實施情況及存在問題。組織開展行政許可、行政處罰案卷交叉評查，重點查找問題，分析問題原因，及時整改。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級食品藥品監管部門要從全局和戰略的高度，充分認識食品藥品監管法治建設面臨的新形勢和新任務，要結合機構改革的各項要求，穩步推進法制工作。要認真組織，全面部署年度法制工作，將各項任務層層落實，責任到人，確保全面完成2018年法制工作。
（二）加強總結考核。2018年，省局將把法制工作總結報送情況納入年度考核的重要內容，各級食品藥品監管部門要認真做好總結工作，及時報送半年工作總結、年度工作總結，分別于7月1日前、11月30前報送至省局政策法規處。
為認真貫徹落實全省政府法制工作會議精神，根據《省人民政府法制辦公室2018年工作要點》，結合全省食品藥品監管工作實際，制定《貴州省食品藥品監管2018年法制工作要點》，現印發你們，請遵照執行。
貴州省食品藥品監督管理局辦公室
2018年3月19日
（公開屬性：主動公開）
貴州省食品藥品監管2018年法制工作要點
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是全省決戰脫貧攻堅、決勝全面小康關鍵之年。全省食品藥品監管法制工作要全面貫徹落實《中共中央國務院法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，深入推進依法行政，加快建設法治政府，努力開創食品藥品監管法制工作新局面。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想作為推進新時代食品藥品監管法制工作的根本遵循和行動指南，以黨的十九大精神為全年工作首要政治任務和指導思想，以加快食品藥品監管法治建設為目標，以《中共中央國務院法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《貴州省法治政府建設實施方案（2017—2020）》為行動指南，認真抓好2018年法制工作任務。
二、主要任務
（一）認真部署依法行政工作。結合2018年度依法行政考核指標任務做好分解，認真組織依法行政工作，開展年度依法行政工作自查，接受年度考核。要認真總結上一年度法治政府建設工作情況，在每年第一季度將上一年度法治政府建設工作情況報上一級主管部門。
（二）全面履行法治政府建設。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，各級食品藥品監管部門要全面履行法治政府建設職責，把法治政府建設責任要求層層落實到具體執法人員。
（三）強化法治意識。建立領導干部帶頭學法制度，強化領導干部法治意識，培養自覺運用法治思維、法治方式解決問題的能力。積極組織全省法制系統干部開展依法行政和法制業務培訓，不斷提高法制工作人員政治素質、業務能力和水平。
（四）加快完善行政制度體系。全省各級要將法治建設作為解決當前監管工作突出問題，堅持立、改、廢、釋并舉，加快建立一套完善、管用的制度體系，把食品藥品監管工作建立在制度化法治化的基礎上。省局今年將出臺《貴州省食品藥品監管依法行政履職盡責制度》、《貴州省食品藥品監管事中事后監管制度》等。
（五）加強調查研究。以問題為導向，加強依法行政和法制理論研究，重點加強對規范執法存在問題的研究，在破解法治政府建設難題上爭取有新突破。
（六）強化法制宣傳。要善于利用多種媒體、多種渠道加大法制宣傳，拓展法制宣傳平臺，努力將法制宣傳教育與開展為民服務相結合，與加強依法行政相結合。強化政務信息報送，擴大政務公開范圍，加強與新聞媒體溝通聯系，協調新聞媒體采訪報道依法行政和法制工作新成效及典型經驗，為推進依法行政和法治政府建設營造良好氛圍。
（七）全面推進“誰執法、誰普法”的普法責任制。出臺《貴州省食品藥品監督管理局“誰執法、誰普法”普法責任制》，加強干部隊伍法治教育，充分利用網絡在線平臺實現學法、普法、用法、考法，將網絡在線普法作為常態化普法教育機制，實現監管所需的法律法規應知盡知，有效提升依法行政水平。
（八）深入推進“放管服”改革工作，進一步加強事中事后監管。對取消的事項，要嚴格執行；對下放的事項，要下放到位，承接部門要加大執法人員培訓，熟悉法律法規規章，確保下放事項順利實施。認真開展權責清單動態調整，適時公開權責清單目錄。
（九）穩步推進“雙隨機一公開”監管工作。各級食品藥品監管部門要加強“雙隨機一公開”事中事后監管，指定專人負責，熟練掌握系統功能，充分利用“雙隨機”監管平臺抽取檢查人員、檢查對象，依法、便民、高效開展執法檢查。要按時報送“雙隨機一公開”工作調度表。省局將適時對各級開展“雙隨機一公開”監管工作推進情況進行通報。
（十）認真貫徹落實《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》，嚴格規范性文件制定程序及“三統一”（統一登記、統一編號、統一發布）制度。法制機構要加強合法性審查力度，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾原則，對起草程序不完善，設定措施違法，重大制度缺乏風險評估，不按法定程序報送合法性審查等情況予以及時糾正。要開展規范性文件定期清理，實行規范性文件目錄和文本動態化管理，依法公開規范性文件目錄及清理結果。
（十一）深入貫徹落實新制定的《貴州省行政執法監督辦法》。健全完善行政執法證和行政執法監督證管理相關制度，嚴格行政執法人員、行政執法監督人員資格管理。通過網絡平臺對行政執法人員和行政執法監督人員進行培訓考試，做好執法資格證年審，做好執法人員和執法監督人員證件換發工作，促進嚴格規范公正文明執法。
（十二）進一步加強行政復議和行政應訴工作。各級食品藥品監督管理部門要積極配合行政復議辦理機構處理行政復議案件，并正確適用調解、和解等方式，積極化解矛盾糾紛，促進案結、事了、人和，堅決防止因矛盾糾紛沒有依法得到及時化解而引發群體性事件。
進一步貫徹落實《貴州省人民政府行政應訴工作辦法（試行）》，加強行政應訴培訓，提高行政機關負責人出庭應訴率，著力降低行政訴訟敗訴率。
（十三）加強法律顧問隊伍建設。各級食品藥品監管部門要進一步抓好《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》和《省委辦公廳省人民政府辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師的實施意見》的貫徹落實，總結經驗，加強法律顧問機構和隊伍建設，推進法律顧問規范化管理，認真履行法律顧問室工作職責，充分發揮法律顧問在科學決策、依法行政、矛盾化解、風險評估、法律審查等方面的作用，提升重大行政決策科學化民主化法治化水平。
（十四）加強執法監督檢查。深入了解新修訂《貴州省食品安全條例》實施情況及存在問題。組織開展行政許可、行政處罰案卷交叉評查，重點查找問題，分析問題原因，及時整改。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級食品藥品監管部門要從全局和戰略的高度，充分認識食品藥品監管法治建設面臨的新形勢和新任務，要結合機構改革的各項要求，穩步推進法制工作。要認真組織，全面部署年度法制工作，將各項任務層層落實，責任到人，確保全面完成2018年法制工作。
（二）加強總結考核。2018年，省局將把法制工作總結報送情況納入年度考核的重要內容，各級食品藥品監管部門要認真做好總結工作，及時報送半年工作總結、年度工作總結，分別于7月1日前、11月30前報送至省局政策法規處。
