為貫徹落實溫家寶總理在全國質量工作會議上的講話和《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》精神，按照張左己省長在全省質量工作電視電話會議上的講話和《黑龍江省產品質量和食品安全專項整治行動方案》的要求，我市將于2007年8月下旬至12月底集中時間和力量，開展全市產品質量和食品安全專項整治行動。
一、總體要求
各縣、區(qū)人民政府、各有關部門要通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全質量追溯體系和責任追究體系，建立全覆蓋的產品質量監(jiān)管網(wǎng)絡。要針對當前存在的初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種養(yǎng)殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收過期食品生產加工食品、濫用添加劑、無證生產，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣等產品質量安全存在的問題，通過采取集中整治的方式，切實加大對以食品為重點的產品質量安全的監(jiān)管力度，形成打假治劣的高壓態(tài)勢，有效解決一批突出的產品質量和食品安全問題，取締一批非法生產經營窩點，規(guī)范一批中小企業(yè)、食品小作坊的生產經營行為，樹立一批大慶市知名品牌形象，增強人民群眾消費信心，把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平，促進全市經濟又好又快發(fā)展。
二、主要任務和工作目標
此次集中整治行動的重點區(qū)域放在農村和城鄉(xiāng)結合部，食品生產比較集中的區(qū)域，無證生產問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。整治的重點單位包括糧食、蔬菜生產基地，規(guī)模畜（禽）養(yǎng)殖場（戶），食品生產加工企業(yè)及小作坊，蔬菜和食品批發(fā)市場、集貿市場（商場）、食雜店、小餐館、小攤點等。整治的重點產品包括我市六大支柱產業(yè)的主要工業(yè)產品，實行工業(yè)產品生產許可證管理和強制性認證的工業(yè)產品、消費品以及進出口商品，蔬菜、畜（禽）產品、水產品、乳制品等高風險食品。圍繞上述重點區(qū)域、重點單位和重點產品，全市各級政府和相關部門集中開展八項專項整治工作：
?。ㄒ唬┺r產品質量安全專項整治。深入開展對種養(yǎng)殖農業(yè)投入品及生產過程的治理；大力加強種養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、抗生素和水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”以及蔬菜、水果中禁限用農藥等禁用藥物殘留監(jiān)測；嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；嚴厲打擊生產銷售不合格農產品和制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為；強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。到2007年年底，全市主要農產品生產基地、大中型批發(fā)市場均納入質量安全監(jiān)測范圍；基本解決農產品生產基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農藥和飼料添加劑問題；蔬菜、畜（禽）、水產品農獸藥殘留超標率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的生產、銷售和使用。此項工作由市農委牽頭，市質監(jiān)局、市工商局配合。
?。ǘ┥a加工食品質量安全專項整治。深入開展對食品企業(yè)和小作坊的治理整頓，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證等違法生產加工企業(yè)，堅決查處無生產許可證生產加工乳制品、飲料等高風險食品的違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產品質量安全承諾書制度；規(guī)范小作坊的基本生產條件，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；開展食品生產比較集中及質量安全問題比較突出地區(qū)的區(qū)域整治，進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制；加強對獲證企業(yè)生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進生產條件；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到2007年年底，全市食品生產加工企業(yè)均取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；食品小作坊全部簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；各縣級以上城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產許可證生產加工行為。此項工作由市質監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。
（三）流通領域食品質量安全專項整治。嚴格食品經營主體市場準入，對食品經營戶的經營資格進行全面清理，完善食品交易和退出機制；推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺賬及索證索票制度，嚴格查驗和標識標簽管理；推進食品交易市場開辦企業(yè)、產品經營柜臺出租企業(yè)、產品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經營資格審查等項制度；加強對農村食品進貨渠道的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大食品批發(fā)市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的市場監(jiān)管力度，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；對售假問題嚴重的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到2007年年底，全市縣級以上城區(qū)市場、超市均應建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣級以上城區(qū)消滅小食雜店、小攤點無照經營行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進貨臺賬制度，記錄貨物來源。此項工作由市工商局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生局、市質量技術監(jiān)督局配合。
?。ㄋ模┎惋嫎I(yè)食品質量安全專項整治。對餐飲單位進行風險分級和信譽度分級，按等級分類監(jiān)管，嚴格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴禁采購、經營假冒偽劣及國家禁止生產、經營的食品及原料；引導大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務；加強對學校食堂、企事業(yè)單位食堂、農家樂旅游點餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴禁使用存放過期或腐敗變質的食品及原料；嚴厲查處采購、使用病死畜（禽）、劣質食用油、用有毒有害物質防腐及預制各種食品、濫用添加劑和不合格調味品等違法行為。到2007年年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型餐館、縣級以上城區(qū)的小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位消滅無證照經營行為；所有食堂和縣城以上的餐飲單位均應建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死畜（禽）肉行為；杜絕使用有毒有害物質防腐、預制各種食品。此項工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。
?。ㄎ澹┧幤钒踩珜ｍ椪巍Ｗ龊盟幤放鷾饰奶柷宀楹驮僮怨ぷ?，切實淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴格執(zhí)行《藥品生產質量管理規(guī)范》（GMP），啟動普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡建設；嚴格藥品經營準入，強化藥品經營行為監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺；大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度；全面推進醫(yī)療器械注冊資料核查，強化醫(yī)療器械生產監(jiān)督檢查和質量監(jiān)督抽驗，對點抽查高風險產品和質量可疑產品。到2007年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查，90％以上的藥品生產企業(yè)嚴格按照GMP組織生產，2006年以來新開辦的藥品批發(fā)企業(yè)得到全面清理，掛靠經營、超方式和超范圍經營問題全部解決，全部取締公眾人物、專家名義作證明的藥品廣告，藥品安全責任體系進一步完善。此項工作由市食品藥品監(jiān)督局負責。
?。┤馇葙|量安全專項整治。加強生豬定點屠宰管理，強化檢疫監(jiān)管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。加快推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，未佩戴耳標生豬不許調運，沒有檢驗（疫）證明的豬肉不準進入市場、超市銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處生產、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入市場和流通環(huán)節(jié)。到2007年年底，全市各肉禽主產銷區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、規(guī)模養(yǎng)殖和上市銷售場（戶）實現(xiàn)定點屠宰；縣級以上城區(qū)市場、超市不銷售無檢驗（疫）證明的豬肉，并實現(xiàn)可追溯。此項工作由市商務局牽頭，市農業(yè)委員會、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生局、市工商局、市質量技術監(jiān)督局配合。
（七）重要工業(yè)產品、消費品質量安全專項整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類涉及健康和安全產品不按國家強制性標準生產行為的治理整頓；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，堅決查處未取得生產許可證或3C認證進行生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產不合格產品的違法行為，吊銷一批有嚴重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產品質量問題比較突出的集中產地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的區(qū)域；加大對重點產品的產品質量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次，加強對企業(yè)生產條件是否符合發(fā)證要求、生產所使用的原輔材料是否符合相關規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，對存在問題要嚴肅處理。到2007年年底，在十類產品生產企業(yè)中全部建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監(jiān)督抽查合格率得到明顯提高；重點區(qū)域的制假售假重大違法活動得到杜絕。此項工作由市質量技術監(jiān)督局牽頭，市工商局、市公安局配合。
?。ò耍┻M出口產品質量安全專項整治。全面清查出口食品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農獸藥和從非備案養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間產品不得出口，經整改仍達不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證，瞞報、調換、夾帶食品等非法行為。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進口的產品一律退貨或銷毀；強化玩具、燈具、小家電產品、摩托車、沙灘車等高風險敏感產品的進出口檢驗監(jiān)管，加強對出口商品的質量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經檢驗檢疫和經檢驗檢疫不合格的，不準進出口。進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標志。到2007年年底，實現(xiàn)出口食品貨證相符；涉及健康安全產品的進出口監(jiān)管明顯加強。此項工作由大慶出入境檢驗檢疫局牽頭，市農業(yè)委員會、市商務局、大慶海關配合。
三、方法步驟
此次全市產品質量和食品安全專項整治行動實行統(tǒng)一領導、分工負責的工作方法。各級政府是這次行動的主要發(fā)起人，對此項工作負領導責任。各相關部門在市政府的統(tǒng)一領導下，按職責分工和方案要求落實各項專項整治工作。專項整治工作分四個階段進行：
（一）準備部署階段（2007年8月16日至8月24日）。各縣（區(qū)）人民政府、各有關部門要認真學習溫家寶總理在全國質量工作會議上的講話、張左己省長在全省質量工作電視電話會議上的講話和有關文件精神，結合部門職能和地方實際，制訂切實可行的行動方案，將此項工作落到實處。
（二）全面啟動階段（2007年8月25日至10月29日）。各縣（區(qū)）人民政府、各有關部門要各司其職，各負其責，全方位地開展專項整治行動。
（三）整體推進階段（2007年10月30日至12月2日）。各專項整治工作主要負責部門對全面整治工作的進度和開展情況進行及時的檢查，對整治中出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究、總結，采取有針對性的措施，使專項整治工作深入開展，取得實效。
?。ㄋ模┙M織驗收階段（2007年12月3日至12月21日）。健全全市產品質量和食品安全的管理機制，落實企業(yè)的主體責任、政府的領導責任和有關部門的監(jiān)管責任，規(guī)范市場主體的行為，建立保障產品質量和食品安全的長效機制。市專項整治行動領導機構對各專項整治工作進行驗收。
四、工作措施
（一）統(tǒng)一部署，精心組織。各縣（區(qū)）人民政府、各有關部門接到此方案后，要立即行動，認真研究，精心組織，狠抓落實。要按照各部門的職責分工，把各項專項整治任務落實到主辦部門和協(xié)辦部門，并根據(jù)本地區(qū)的產品質量和食品安全狀況，具體確定整治的重點地區(qū)、重點單位和重點產品，確定切實可行的整治目標，制訂切實可行的具體行動方案，有步驟、分階段推進集中整治行動。各級政府、各有關部門要步調一致，行動統(tǒng)一，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，重拳出擊，形成強大聲勢。要堅決執(zhí)行整治措施，堅決打破行業(yè)封鎖和地方保護，各級政府不得以任何形式的掛牌保護等手段阻止檢查人員進廠入戶監(jiān)督檢查。
（二）落實責任，健全監(jiān)管體系。專項整治行動實行屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，形成企業(yè)、部門、政府各負其責的責任體系，對產品質量和食品安全實行全過程的監(jiān)控。各縣（區(qū)）人民政府要切實把產品質量和食品安全擺上重要日程，及時做出部署，將工作責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并及時督促檢查。專項整治的牽頭部門、協(xié)辦部門要堅決承擔起整治工作任務，分析形勢，合理布局，強勢出擊，打好專項整治的攻堅戰(zhàn)。對產品生產集中的重點地區(qū)，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，深入開展區(qū)域整治，對產品安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、或發(fā)生惡性質量安全事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（區(qū)）政府要進行重點監(jiān)控并追究主要負責人的相應責任。
?。ㄈ﹨f(xié)調配合，形成合力。各有關部門要在所在地同級人民政府的統(tǒng)一組織下，協(xié)調配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力。各級財政要增加投入，保證擴大對重點產品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經費，加強監(jiān)管部門的裝備建設，切實提高檢測技術水平和監(jiān)管能力。各地政府對跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨管理部門監(jiān)管的產品質量問題要做好協(xié)調處理工作。要抓住生產、運輸、倉儲、保管和銷售五個環(huán)節(jié)，規(guī)范產品投入產出中的質量保證措施，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。對假冒偽劣嚴重的重點區(qū)域，各部門要集中時間，集中力量，聯(lián)手進行地毯式的打擊查處。
（四）嚴格執(zhí)法，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，對涉及食品等質量安全的違法案件要快查快處，要狠抓大案、要案。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查。對案件查處中涉嫌犯罪的，要及時移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。各部門對于查出的其他執(zhí)法部門負責查處的案件，要及時移交，特別要做好使用非法農業(yè)投入品，制假、售假及餐飲業(yè)中使用劣質、有毒有害物質等案件的查處和交接工作；對于制假售假案件，要依法徹底沒收假冒偽劣產品、沒收制假設備和工具、沒收原輔材料和包裝物，必要時采取斷水斷電措施，徹底摧毀其制假能力。公安部門對重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢；司法機關對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判；監(jiān)察部門要認真檢查各級政府和有關監(jiān)管部門履行職責、質量安全工作責任制落實情況，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為的行為。對在專項整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員、部門領導和有關責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任；對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產品的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦。
?。ㄎ澹┰搭^把關，完善標準體系。配合專項整治行動，圍繞特色農產品、特色食品，以及反映突出的食品質量安全方面的技術要求，制定一批地方標準（規(guī)程），清理淘汰一批落后標準，解決標準水平低、重復、交叉、滯后的問題。要建立健全存儲、運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經營管理規(guī)范及屠宰加工行業(yè)標準；要抓好食品標準體系的建立，盡快建立各級食品標準體系表和數(shù)據(jù)庫。要采取有效措施，鼓勵和引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)標準，幫助引導企業(yè)建立健全以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的標準體系，創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。要大力推進農業(yè)標準化示范縣、示范區(qū)（場）和出口產品生產基地建設，把標準化管理納入農產品生產的產前、產中、產后全過程，完善科學統(tǒng)一權威的農產品標準體系，發(fā)揮示范區(qū)的示范、輻射和帶動作用，帶動農業(yè)生產整體水平的提高，實現(xiàn)農產品從土壤到餐桌全過程的質量安全控制。
?。┘哟笸度?，提高檢驗檢測能力。各地要加大對本地區(qū)檢驗檢測能力的投入，加強對實驗室的認證和管理工作。要加強農業(yè)、質檢、商檢、衛(wèi)生等系統(tǒng)能夠提供科學數(shù)據(jù)的實驗室建設，盡最大努力增加實驗室的檢驗項目，提高檢驗檢測能力，確保檢驗數(shù)據(jù)的科學準確。其他沒有檢驗、檢測實驗室的執(zhí)法和管理部門要依法委托有資質的實驗室開展監(jiān)督檢驗和委托檢驗。要積極嘗試檢驗檢測設備和檢驗檢測人員向行政執(zhí)法一線前移，科學、快速、準確地為執(zhí)法打假和治理整頓提供科學依據(jù)。
?。ㄆ撸┓鰞?yōu)扶強，創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地。要本著打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合的原則，在嚴厲打擊劣質產品和鏟除食品安全隱患的同時，對我市的名優(yōu)產品和名優(yōu)企業(yè)進行重點扶持和服務。在專項整治行動中，要組織開展打假保名優(yōu)專項活動，建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手，保護和扶持一批優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。要把積極采用國際標準和國外先進標準、制定并嚴格執(zhí)行高于國家標準的企業(yè)標準的生產加工企業(yè)作為重點保護企業(yè)，給予大力扶持。要指導企業(yè)樹立質量意識和名牌意識，開展創(chuàng)名牌、保名牌、聯(lián)名牌、擴名牌、引名牌活動。在企業(yè)中牢固樹立質量第一意識，推進質量誠信建設，逐步形成企業(yè)自律、失信懲戒機構。要積極鼓勵企業(yè)開展各種形式的產品認證和管理體系認證，加強質量管理工作，提升企業(yè)的標準化、計量工作水平，夯實技術基礎，提升企業(yè)的競爭力，擴大國際、國內兩個市場占有率，通過政府、企業(yè)、社會的共同努力，創(chuàng)建我市的優(yōu)質產品生產基地。
（八）積極探索，創(chuàng)新工作機制。要本著標本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。一是要從源頭上加強管理，建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡，對種植養(yǎng)殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管。對食品小企業(yè)、小作坊實行“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)）、“三進四圖”（進村、進戶、進企業(yè)調查摸底，變化動態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責任落實圖、安全警示圖）、“兩書一報告”（責任書、承諾書、質量情況報告）為主要內容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，堅決遏制嚴重違法違規(guī)行為。加快中國產品質量電子監(jiān)管網(wǎng)建設，盡快形成對安全類產品全過程監(jiān)控機制。二是進出口商品檢驗檢疫，要嚴格執(zhí)行質量追溯和退市召回制度，實施通關單聯(lián)網(wǎng)核查制度。三是要定期發(fā)布產品質量和食品安全信息，有效保護人民群眾的知情權和監(jiān)督權，加強食品等產品質量安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享。四是要加強國際交流合作，積極做好信息溝通工作，加大與俄羅斯、日本、韓國等周邊國家的標準化、檢驗檢測技術方面的交流，鼓勵產業(yè)協(xié)會與企業(yè)之間的交流與合作。五是要加強質量誠信體系建設，實行質量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自律和風險防范制度，逐步形成失信懲戒機制，并探索與金融部門聯(lián)網(wǎng)，限制不法企業(yè)和有關經營者的信貸。六是要完善風險預警和快速應急機制，妥善處理突發(fā)事件。
?。ň牛┹浾撔麄?，善加引導。在專項整治行動期間，各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動及其成效。各級專項整治領導組織機構要定期召開新聞發(fā)布會、通報會，向社會公布整治工作開展情況，農產品、消費品等工業(yè)產品和食品、藥品和進口商品的監(jiān)督抽查結果及餐飲業(yè)、屠宰業(yè)規(guī)范整治狀況，在報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體上始終要有政府權威、有力、科學、理性的聲音，讓群眾有信任感、有安全感。新聞單位要開辟專欄，宣傳質量誠信、守法經營、弘揚正氣，引導消費；要密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位，及時公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”；要大力宣傳各級政府狠抓產品質量、保障食品安全的行為舉措。各級政府、相關部門要結合質量月活動，大力宣傳產品質量知識，宣傳法律法規(guī)，提高全民質量法制觀念、質量法制意識和識別假冒偽劣產品的能力，宣傳優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)、食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，動員全社會的力量參與產品質量和食品安全工作。
?。ㄊ┘訌婎I導，組織保障。加強對專項整治工作的組織領導。各縣（區(qū)）人民政府要將此次專項整治工作納入政府工作考核目標，實行統(tǒng)一領導、建立健全監(jiān)督管理整治協(xié)調機制，統(tǒng)一指揮專項整治工作。市政府成立產品質量和食品安全領導小組（見附件），統(tǒng)籌協(xié)調全市專項整治中的重大問題，統(tǒng)一部署有關重大活動，督促檢查各地區(qū)、各部門貫徹落實情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在市質量技術監(jiān)督局。負責8項專項整治工作的組織領導、政策調研、督促檢查和信息反饋工作。辦公室分設農產品專項整治組，由市農委牽頭；生產加工食品質量安全專項整治組，由市質監(jiān)局牽頭；流通領域食品質量安全專項整治組，由市工商局牽頭；餐飲業(yè)食品質量安全專項整治組，由市衛(wèi)生局牽頭；藥品安全專項整治組，由市食品藥品監(jiān)督局牽頭；肉禽質量安全專項整治組，由市商務局牽頭；消費品等工業(yè)產品質量安全專項整治組，由市質監(jiān)局牽頭；進出口產品質量安全專項整治組，由大慶出入境檢驗檢疫局牽頭。辦公室另設信息綜合組，由市質監(jiān)局牽頭；宣傳組，由市委宣傳部牽頭，負責向專項整治領導小組和市政府報送工作信息、對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況和整治結果。各專項整治行動組每周向領導小組辦公室報送反映工作進展的工作信息和工作報告，由領導小組辦公室匯總后上報省專項整治領導小組和市政府。
各縣（區(qū)）政府要成立相應組織機構，專門負責此項工作。督促、檢查、指導基層落實各項整治措施，及時反饋工作進展情況。要加強督辦檢查工作。各縣（區(qū)）政府、各部門要層層派出工作組，重心下移，深入一線，現(xiàn)場指導，督查督辦，對重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人成立工作站，與當?shù)卣黄鸾M織專項整治工作；對大案要案要進行掛牌督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。要建立監(jiān)督管理責任制，定期進行檢查。市專項整治領導小組將于2007年年底對專項整治行動進行驗收，對完成此項工作的地區(qū)和部門進行表揚，對工作開展不利、整治效果不佳的地區(qū)和部門進行通報批評。各縣（區(qū)）政府也要對所屬監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
附件：大慶市產品質量和食品安全領導小組
組 長：李丕龍 副市長
副 組 長：金建國 市長助理、市發(fā)展和改革委員會主任
王 策 市質量技術監(jiān)督局局長
成員單位：市委宣傳部
市政府辦公室
市發(fā)展和改革委員會
大慶出入境檢驗檢疫局
市科學技術局
市公安局
市監(jiān)察局
市財政局
市農業(yè)委員會
市商務局
市衛(wèi)生局
大慶海關
市國家稅務局
市地方稅務局
市工商行政管理局
市質量技術監(jiān)督局
市環(huán)境保護局
市食品藥品監(jiān)督管理局
市政府法制辦公室
