各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，廳各有關(guān)處室、直屬單位：
為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實抓好2017年種植業(yè)生產(chǎn)有關(guān)工作，我廳制定了《2017年福建省種植業(yè)工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際，認真抓好工作落實。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2017年2月28日
2017年福建省種植業(yè)工作要點
為貫徹全國農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，落實省委省政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，促進種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特制定2017年福建省種植業(yè)工作要點。
一、采取綜合措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)
1.落實責(zé)任考核。全面落實糧食安全市、縣（區(qū)）長責(zé)任制，對照糧食安全省長責(zé)任制考核有關(guān)要求，逐項落實責(zé)任，明確任務(wù)分工，排查薄弱環(huán)節(jié)、補齊短板。將糧食播種面積1800萬畝、總產(chǎn)量650萬噸以上的糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃逐級分解落實到位。
2.促進提質(zhì)增效。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻、專用馬鈴薯、甘薯品種。結(jié)合糧食產(chǎn)能區(qū)項目，建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地100萬畝，帶動全省推廣500萬畝。繼續(xù)開展再生稻頭季機收和優(yōu)質(zhì)甘薯示范，加大再生稻頭季機收推廣力度，力爭面積達10萬畝。
3.扶持規(guī)模經(jīng)營。大力扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，對產(chǎn)能區(qū)內(nèi)按規(guī)范要求簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，種稻面積達100畝以上、流轉(zhuǎn)時間3年以上的大戶，每畝給予一次性補貼100元；加大種糧大戶補貼的有關(guān)宣傳工作，積極推動各地落實適度規(guī)模種糧大戶每畝補貼30元以上的政策。
4.增強糧食產(chǎn)能。認真落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，用好支持耕地地力保護的12.2126億元補貼資金，盡快兌付到農(nóng)民手中，保護提升耕地地力，落實藏糧于地戰(zhàn)略。做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定，鞏固提升已有150萬畝糧食產(chǎn)能區(qū)，新建糧食產(chǎn)能區(qū)50萬畝。繼續(xù)組織開展山垅田復(fù)墾與改造1萬畝；組織實施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目，新建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田10萬畝。擴大由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“自主開發(fā)、先建后補”面積，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展山垅田復(fù)墾改造和新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目的積極性，提高參與度。
5.推動綠色增產(chǎn)。落實藏糧于技戰(zhàn)略，繼續(xù)在尤溪、寧化、浦城、長汀、武平和上杭6個縣開展水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，示范推廣水稻綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。以糧食產(chǎn)能區(qū)為重點，積極培育病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)糧食產(chǎn)能區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
6.提高生產(chǎn)效率。積極推進水稻生產(chǎn)全程機械化，提高勞動效率。落實農(nóng)業(yè)部水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，重點支持水稻工廠化育供秧服務(wù)中心建設(shè)、烘干儲藏中心建設(shè)、水稻機械化插秧作業(yè)和水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)等四個環(huán)節(jié)，擴大農(nóng)機作業(yè)面積，特別是機插秧作業(yè)面積，力爭水稻耕種收綜合機械化水平達60%以上。
二、突出發(fā)展重點，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
7.做優(yōu)特色果業(yè)。強化宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化果樹品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)各果類向生態(tài)最適宜區(qū)集中。推廣避雨栽培、增施有機肥、果樹整形修剪、營養(yǎng)診斷、果實套袋、完熟采收、疏花疏果、病蟲害綠色防控等品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)，提高果品質(zhì)量。突出發(fā)展福建百香果，積極培育百香果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持百香果龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以“清新福建，綠色農(nóng)業(yè)”為主題，充分利用各種宣傳媒介和各類推介活動，打響福建百香果知名品牌，建設(shè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地，示范推廣營養(yǎng)診斷配方施肥和完熟采收等技術(shù)，強化采后商品化處理，推動福建百香果線上線下銷售，把福建百香果培育成為福建特色新產(chǎn)業(yè)。
8.做強茶葉產(chǎn)業(yè)。積極培育“清新福建、多彩閩茶”茶業(yè)品牌，繼續(xù)組織開展“閩茶海絲行”經(jīng)貿(mào)活動，組織茶葉龍頭企業(yè)走出國門，推廣茶文化，推廣茶產(chǎn)品，進一步擴大閩茶國際影響，擴大茶葉出口貿(mào)易。組織實施第四輪現(xiàn)代茶業(yè)項目，推進現(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè)、茶葉初制加工清潔化改造、茶葉加工能力提升、茶葉質(zhì)量安全保障等四大工程建設(shè)，塑造優(yōu)質(zhì)、安全的福建茶葉公共形象。啟動建設(shè)安溪龍涓、福安社口等30個茶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，重點支持生態(tài)茶園、休閑茶業(yè)示范點和茶葉初制加工集中園區(qū)建設(shè)，開展茶葉初制加工清潔化改造，提升茶葉加工能力和茶葉質(zhì)量安全水平，力爭每個產(chǎn)業(yè)園形成核心區(qū)1000畝以上，輻射帶動3000畝以上。加快出臺《福建省人民政府關(guān)于促進茶產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的意見》，修訂和出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，促進茶產(chǎn)業(yè)上水平、提質(zhì)量、增效益，助推茶農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)升級、消費拓展。
9.提升蔬菜發(fā)展水平。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品質(zhì)；示范推廣水旱輪作、基質(zhì)栽培、土壤消毒和嫁接苗等生態(tài)栽培物化技術(shù)，著手解決蔬菜特別是設(shè)施蔬菜連作障礙問題。繼續(xù)實施設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼政策，進一步擴大設(shè)施蔬菜面積。結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼項目，推廣應(yīng)用基質(zhì)栽培、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等配套設(shè)施設(shè)備，注重鼓勵引導(dǎo)利用“四荒”地、低丘緩坡等非耕地發(fā)展無土栽培等適宜的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)福清江鏡、福鼎店下等20個蔬果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先扶持實施省級以上園藝作物標準園創(chuàng)建項目，優(yōu)先撥付設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼項目資金，加強設(shè)施裝備建設(shè)、推進全程按標生產(chǎn)、開展五新推廣應(yīng)用、促進一二三產(chǎn)融合，力爭每個產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)達到2000畝以上，輻射帶動5000畝以上。
10.增強菌業(yè)發(fā)展活力。新建一批食用菌現(xiàn)代先進自動化生產(chǎn)線，積極引導(dǎo)有條件的工廠化企業(yè)（合作社）從袋栽向瓶栽方式轉(zhuǎn)變，進一步提升杏鮑菇、真姬菇、金針菇、雙孢蘑菇等工廠化生產(chǎn)水平，增強市場競爭力；繼續(xù)推進做料、制包（瓶）、接菌等環(huán)節(jié)專業(yè)化分工生產(chǎn)，推進生產(chǎn)要素資源有效配置。引導(dǎo)發(fā)展菌業(yè)精深加工，繼續(xù)強化菌政管理有關(guān)工作。重點抓好順昌鄭坊、羅源起步等10個食用菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，側(cè)重扶持食用菌生產(chǎn)科技裝備水平提升和推進園區(qū)設(shè)施化、標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，力爭每個產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)年產(chǎn)量達到3萬噸以上或產(chǎn)值3億元以上。
11.擴大“福九味”品牌影響。積極宣傳“福九味”閩產(chǎn)特色中藥材品牌，深入挖掘“福九味”中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，打造“福九味”系列區(qū)域品牌和知名品牌，如“福九味” 之柘榮太子參、“福九味”之明溪金線蓮等。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會強化行業(yè)指導(dǎo)，推動建立我省中藥材生產(chǎn)標準體系，鼓勵引導(dǎo)中藥材生產(chǎn)向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。推動建立“福九味”藥材品種標準園，提高中藥材質(zhì)量水平，帶動福建中藥材質(zhì)量全面升級。
12.發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)富硒土壤分布，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、當(dāng)?shù)販毓獾荣Y源特點，重點打造富硒糧油、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)。在富硒產(chǎn)業(yè)十個重點縣，創(chuàng)建一批規(guī)模千畝以上富硒農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。推動制定有關(guān)富硒行業(yè)標準，支持縣級及以上富硒行業(yè)協(xié)會打造富硒行業(yè)公共品牌，鼓勵開展富硒農(nóng)產(chǎn)品專項營銷活動，支持有關(guān)富硒龍頭企業(yè)申報福建名牌農(nóng)產(chǎn)品。
三、示范帶動結(jié)合，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)
13.推動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。開展農(nóng)藥使用量零增長減量化行動計劃，開展縣級農(nóng)藥使用量監(jiān)測工作，作為考核專項行動計劃成效的重要依據(jù)。加強農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展適時防控。結(jié)合水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、糧食產(chǎn)能區(qū)等項目，重點推廣綠色防控、高效低毒低殘留農(nóng)藥。大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭實現(xiàn)全年統(tǒng)防統(tǒng)治面積500萬畝次以上；扶持發(fā)展病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，在長汀等36個縣各培植1個以上年防治面積超萬畝的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織。繼續(xù)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)藥違法生產(chǎn)銷售行為，全面啟用農(nóng)資監(jiān)管平臺，加大科學(xué)用藥技術(shù)的應(yīng)用與推廣，依法推動農(nóng)藥監(jiān)管工作。結(jié)合農(nóng)機購置補貼項目，加大高效大中型植保機械購置補貼力度。
14.開展農(nóng)藥使用監(jiān)測。督查各市縣嚴格認真實施《2017年福建省農(nóng)藥使用情況監(jiān)測工作方案》。充分發(fā)揮省級農(nóng)資監(jiān)管信息平臺的功能作用，做到平臺監(jiān)測與現(xiàn)場門店稽查相結(jié)合，開展重點農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶調(diào)查，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點品種，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性；督促各市縣明確監(jiān)測目的、監(jiān)測內(nèi)容，落地實施監(jiān)測方法，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計和定時報送；著力檢查督導(dǎo)，確保農(nóng)藥監(jiān)測工作落實到位。
15.推進病蟲害綠色防控。保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。一是推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。逐步做到技術(shù)集成、產(chǎn)品直供、服務(wù)完備；示范推廣綠色防控產(chǎn)品、高效低毒農(nóng)藥、現(xiàn)代植保機械及科學(xué)用藥技術(shù)，帶動農(nóng)藥減量控害。二是開展綠色防控技術(shù)示范。在安溪等28個縣市開展綠色防控示范，每個示范縣建立1個綠色防控技術(shù)示范區(qū)；示范區(qū)防控效果達到80%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。三是探索綠色防控推廣應(yīng)用機制。以種植效益較好、質(zhì)量安全受關(guān)注程度較高的果菜茶等園藝作物及特色作物“三品一標”生產(chǎn)基地為重點，帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動大面積推廣應(yīng)用，全省農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到27%，全省病蟲害綠色防控面積達到2000萬畝次以上。
16.提升耕地質(zhì)量。開展化肥使用量零增長減量化行動計劃，開展縣級化肥使用量監(jiān)測工作，作為考核專項行動計劃成效的重要依據(jù)。開展果菜茶有機肥替代化肥行動，安排4個柑橘、茶葉主產(chǎn)縣（市、區(qū)）列為農(nóng)業(yè)部示范縣。繼續(xù)實施“地力提升1112工程”，示范推廣及輻射帶動種植綠肥100萬畝、商品有機肥100萬畝，推廣秸稈還田100萬畝，推廣測土配方施肥技術(shù)2000萬畝次。根據(jù)各地山垅田資源要素情況，鼓勵農(nóng)民特別是新型經(jīng)營主體盡可能多種、廣種，防范和避免耕地拋荒。認真落實省政府關(guān)于實施山垅田復(fù)耕的七條措施及相關(guān)扶持政策，針對耕地拋荒的不同情況，采取發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、加大復(fù)墾改造力度、進行種植作物調(diào)整、提升土壤地力等措施，加大山垅田復(fù)耕開發(fā)的力度。實施《福建省耕地質(zhì)量保護與提升實施方案》，繼續(xù)開展150個耕地質(zhì)量監(jiān)測點監(jiān)測工作。
17.推行標準化生產(chǎn)。強化種植業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，進一步明確質(zhì)監(jiān)、植保、種植、檢測等部門的工作職責(zé)，強化督促指導(dǎo)和工作考評，確保按照“標準上墻、技術(shù)落地、記錄入檔、質(zhì)量追溯”要求，高標準高質(zhì)量完成2017年1000個種植業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。全省創(chuàng)建100個省級以上園藝作物標準園，推廣應(yīng)用標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣草生栽培、果實套袋、防蟲網(wǎng)、粘蟲色板等生態(tài)栽培物化技術(shù)。借鑒安溪經(jīng)驗，重點開展茶葉農(nóng)殘超標專項整治，通過開展專項抽查、推進統(tǒng)防統(tǒng)治、發(fā)展生態(tài)茶園、強化宣傳培訓(xùn)，促進茶葉質(zhì)量安全水平提升。推動茶葉龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社落實茶葉生產(chǎn)記錄制度，建立誠信檔案，2017年起，將茶葉出口備案基地納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺進行監(jiān)管。
18.強化資源利用。強化宣傳引導(dǎo)和政策扶持，推動農(nóng)作物秸稈“肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化”綜合利用。結(jié)合有關(guān)項目，示范推廣馬鈴薯稻草包芯、果茶菜園秸稈覆蓋控濕保濕控草等技術(shù)；鼓勵發(fā)展雙孢蘑菇、草菇、姬松茸等設(shè)施草腐生食用菌，加強食用菌廢菌料資源化循環(huán)利用；鼓勵養(yǎng)殖戶利用秸稈發(fā)展牛羊草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，并配套建設(shè)秸稈青貯、氨化等設(shè)施。積極示范推廣加厚地膜、可降解地膜；結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼項目，宣傳推廣舊膜換新膜等模式。
四、加強改革創(chuàng)新，積極拓寬發(fā)展路徑
19.推動種業(yè)創(chuàng)新。組織實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，推進農(nóng)作物良種重大科研育種聯(lián)合攻關(guān)，力爭在高檔優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施蔬菜和工廠化食用菌專用品種等方面取得突破，培育一批適宜設(shè)施化、機械化生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種。加強種業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站和種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心。大力培育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)三明市“中國稻種”等一批重點種子種苗研發(fā)繁育、示范推廣基地。開展優(yōu)質(zhì)稻米評選活動，組織開展新品種“1113”展示示范推廣活動，在全省遴選100個優(yōu)質(zhì)、專用、高效農(nóng)作物品種，建立省級新品種核心展示示范片點100個，面積1萬畝，輻射帶動推廣300萬畝。加強種子市場監(jiān)管，堅決打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子違法行為。開展全省種質(zhì)資源普查。
20.強化金融支持。扎實推進農(nóng)業(yè)政策性保險工作，切實抓好水稻種植（制種）保險工作，增強農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害風(fēng)險和化解災(zāi)害損失的能力。按照“市場運作、自主自愿、保障適度、保額分項、合理定價、賠付分類”原則，積極爭取擴大財政支持力度，推進蔬菜種植、設(shè)施食用菌保險工作，在市、縣級財政補貼比例至少補貼20%的基礎(chǔ)上，省級財政補貼20%。積極爭取省級和21個縣級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司由適度規(guī)模糧食生產(chǎn)向特色優(yōu)勢果樹、茶葉、蔬菜和食用菌等產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵、引導(dǎo)各類新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與果樹、蔬菜氣象指數(shù)保險。
五、提高綜合服務(wù)水平，促進各項工作落實
21.開展生產(chǎn)指導(dǎo)。在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展為期三個半月的“五新服務(wù)促春耕”活動，組織百名農(nóng)業(yè)高級專家、千名農(nóng)技人員入萬戶，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，重點抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種推介、種子種苗調(diào)劑、水稻機插秧暗化育苗技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥和農(nóng)機手培訓(xùn)等春耕春播實用技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推動春季農(nóng)業(yè)工作的扎實開展。通過組織編寫技術(shù)手冊、制作技術(shù)光盤、開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場咨詢指導(dǎo)等形式，多方位、多層次開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。在關(guān)鍵農(nóng)時組織農(nóng)技干部和專家深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，扎實開展各項關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)和品質(zhì)提升技術(shù)的推廣應(yīng)用。
22.強化績效考核。開展績效考評是推動工作落實的重要抓手。對照《2017年度福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績效管理實施方案》考評內(nèi)容要求，組織全省市、縣（區(qū)）開展種植業(yè)生產(chǎn)各項相關(guān)工作延伸績效考評，完善工作機制，逐級分解任務(wù)，明確責(zé)任分工。同時，強化工作檢查和抽查，及時了解和掌握項目進展情況，協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)具體問題，督促項目落實。嚴格“季度督查、年中會商、年底考評”工作制度，強化工作措施，扎實有序推進績效管理考評工作，促進各項工作任務(wù)的全面完成。
23.抓好防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，針對我省臺風(fēng)、暴雨洪澇、病蟲害、低溫寒流、秋寒等自然災(zāi)害多、威脅大等特點，加強和氣象、水利等部門的密切協(xié)作，健全防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動機制，完善重大災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。加強災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注重大天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，強化災(zāi)情調(diào)度和指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)生情況，加強分類指導(dǎo)，分地區(qū)、分作物、分災(zāi)種制定科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，落實各項防范和補救措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)，開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。加強引導(dǎo)，因地制宜推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚適用棚型，提高大棚抗臺風(fēng)、抗低溫和溫（濕）度調(diào)控能力。認真落實糧食救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)，保障糧食生產(chǎn)安全。
為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實抓好2017年種植業(yè)生產(chǎn)有關(guān)工作，我廳制定了《2017年福建省種植業(yè)工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際，認真抓好工作落實。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2017年2月28日
2017年福建省種植業(yè)工作要點
為貫徹全國農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，落實省委省政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，促進種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特制定2017年福建省種植業(yè)工作要點。
一、采取綜合措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)
1.落實責(zé)任考核。全面落實糧食安全市、縣（區(qū)）長責(zé)任制，對照糧食安全省長責(zé)任制考核有關(guān)要求，逐項落實責(zé)任，明確任務(wù)分工，排查薄弱環(huán)節(jié)、補齊短板。將糧食播種面積1800萬畝、總產(chǎn)量650萬噸以上的糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃逐級分解落實到位。
2.促進提質(zhì)增效。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻、專用馬鈴薯、甘薯品種。結(jié)合糧食產(chǎn)能區(qū)項目，建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地100萬畝，帶動全省推廣500萬畝。繼續(xù)開展再生稻頭季機收和優(yōu)質(zhì)甘薯示范，加大再生稻頭季機收推廣力度，力爭面積達10萬畝。
3.扶持規(guī)模經(jīng)營。大力扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，對產(chǎn)能區(qū)內(nèi)按規(guī)范要求簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，種稻面積達100畝以上、流轉(zhuǎn)時間3年以上的大戶，每畝給予一次性補貼100元；加大種糧大戶補貼的有關(guān)宣傳工作，積極推動各地落實適度規(guī)模種糧大戶每畝補貼30元以上的政策。
4.增強糧食產(chǎn)能。認真落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，用好支持耕地地力保護的12.2126億元補貼資金，盡快兌付到農(nóng)民手中，保護提升耕地地力，落實藏糧于地戰(zhàn)略。做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定，鞏固提升已有150萬畝糧食產(chǎn)能區(qū)，新建糧食產(chǎn)能區(qū)50萬畝。繼續(xù)組織開展山垅田復(fù)墾與改造1萬畝；組織實施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目，新建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田10萬畝。擴大由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“自主開發(fā)、先建后補”面積，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展山垅田復(fù)墾改造和新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程項目的積極性，提高參與度。
5.推動綠色增產(chǎn)。落實藏糧于技戰(zhàn)略，繼續(xù)在尤溪、寧化、浦城、長汀、武平和上杭6個縣開展水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，示范推廣水稻綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。以糧食產(chǎn)能區(qū)為重點，積極培育病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)糧食產(chǎn)能區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
6.提高生產(chǎn)效率。積極推進水稻生產(chǎn)全程機械化，提高勞動效率。落實農(nóng)業(yè)部水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，重點支持水稻工廠化育供秧服務(wù)中心建設(shè)、烘干儲藏中心建設(shè)、水稻機械化插秧作業(yè)和水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)等四個環(huán)節(jié)，擴大農(nóng)機作業(yè)面積，特別是機插秧作業(yè)面積，力爭水稻耕種收綜合機械化水平達60%以上。
二、突出發(fā)展重點，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
7.做優(yōu)特色果業(yè)。強化宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化果樹品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)各果類向生態(tài)最適宜區(qū)集中。推廣避雨栽培、增施有機肥、果樹整形修剪、營養(yǎng)診斷、果實套袋、完熟采收、疏花疏果、病蟲害綠色防控等品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)，提高果品質(zhì)量。突出發(fā)展福建百香果，積極培育百香果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持百香果龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以“清新福建，綠色農(nóng)業(yè)”為主題，充分利用各種宣傳媒介和各類推介活動，打響福建百香果知名品牌，建設(shè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地，示范推廣營養(yǎng)診斷配方施肥和完熟采收等技術(shù)，強化采后商品化處理，推動福建百香果線上線下銷售，把福建百香果培育成為福建特色新產(chǎn)業(yè)。
8.做強茶葉產(chǎn)業(yè)。積極培育“清新福建、多彩閩茶”茶業(yè)品牌，繼續(xù)組織開展“閩茶海絲行”經(jīng)貿(mào)活動，組織茶葉龍頭企業(yè)走出國門，推廣茶文化，推廣茶產(chǎn)品，進一步擴大閩茶國際影響，擴大茶葉出口貿(mào)易。組織實施第四輪現(xiàn)代茶業(yè)項目，推進現(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè)、茶葉初制加工清潔化改造、茶葉加工能力提升、茶葉質(zhì)量安全保障等四大工程建設(shè)，塑造優(yōu)質(zhì)、安全的福建茶葉公共形象。啟動建設(shè)安溪龍涓、福安社口等30個茶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，重點支持生態(tài)茶園、休閑茶業(yè)示范點和茶葉初制加工集中園區(qū)建設(shè)，開展茶葉初制加工清潔化改造，提升茶葉加工能力和茶葉質(zhì)量安全水平，力爭每個產(chǎn)業(yè)園形成核心區(qū)1000畝以上，輻射帶動3000畝以上。加快出臺《福建省人民政府關(guān)于促進茶產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的意見》，修訂和出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，促進茶產(chǎn)業(yè)上水平、提質(zhì)量、增效益，助推茶農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)升級、消費拓展。
9.提升蔬菜發(fā)展水平。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品質(zhì)；示范推廣水旱輪作、基質(zhì)栽培、土壤消毒和嫁接苗等生態(tài)栽培物化技術(shù)，著手解決蔬菜特別是設(shè)施蔬菜連作障礙問題。繼續(xù)實施設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼政策，進一步擴大設(shè)施蔬菜面積。結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼項目，推廣應(yīng)用基質(zhì)栽培、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等配套設(shè)施設(shè)備，注重鼓勵引導(dǎo)利用“四荒”地、低丘緩坡等非耕地發(fā)展無土栽培等適宜的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)福清江鏡、福鼎店下等20個蔬果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先扶持實施省級以上園藝作物標準園創(chuàng)建項目，優(yōu)先撥付設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼項目資金，加強設(shè)施裝備建設(shè)、推進全程按標生產(chǎn)、開展五新推廣應(yīng)用、促進一二三產(chǎn)融合，力爭每個產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)達到2000畝以上，輻射帶動5000畝以上。
10.增強菌業(yè)發(fā)展活力。新建一批食用菌現(xiàn)代先進自動化生產(chǎn)線，積極引導(dǎo)有條件的工廠化企業(yè)（合作社）從袋栽向瓶栽方式轉(zhuǎn)變，進一步提升杏鮑菇、真姬菇、金針菇、雙孢蘑菇等工廠化生產(chǎn)水平，增強市場競爭力；繼續(xù)推進做料、制包（瓶）、接菌等環(huán)節(jié)專業(yè)化分工生產(chǎn)，推進生產(chǎn)要素資源有效配置。引導(dǎo)發(fā)展菌業(yè)精深加工，繼續(xù)強化菌政管理有關(guān)工作。重點抓好順昌鄭坊、羅源起步等10個食用菌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，側(cè)重扶持食用菌生產(chǎn)科技裝備水平提升和推進園區(qū)設(shè)施化、標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，力爭每個產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)年產(chǎn)量達到3萬噸以上或產(chǎn)值3億元以上。
11.擴大“福九味”品牌影響。積極宣傳“福九味”閩產(chǎn)特色中藥材品牌，深入挖掘“福九味”中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，打造“福九味”系列區(qū)域品牌和知名品牌，如“福九味” 之柘榮太子參、“福九味”之明溪金線蓮等。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會強化行業(yè)指導(dǎo)，推動建立我省中藥材生產(chǎn)標準體系，鼓勵引導(dǎo)中藥材生產(chǎn)向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。推動建立“福九味”藥材品種標準園，提高中藥材質(zhì)量水平，帶動福建中藥材質(zhì)量全面升級。
12.發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)富硒土壤分布，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、當(dāng)?shù)販毓獾荣Y源特點，重點打造富硒糧油、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)。在富硒產(chǎn)業(yè)十個重點縣，創(chuàng)建一批規(guī)模千畝以上富硒農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。推動制定有關(guān)富硒行業(yè)標準，支持縣級及以上富硒行業(yè)協(xié)會打造富硒行業(yè)公共品牌，鼓勵開展富硒農(nóng)產(chǎn)品專項營銷活動，支持有關(guān)富硒龍頭企業(yè)申報福建名牌農(nóng)產(chǎn)品。
三、示范帶動結(jié)合，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)
13.推動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。開展農(nóng)藥使用量零增長減量化行動計劃，開展縣級農(nóng)藥使用量監(jiān)測工作，作為考核專項行動計劃成效的重要依據(jù)。加強農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展適時防控。結(jié)合水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、糧食產(chǎn)能區(qū)等項目，重點推廣綠色防控、高效低毒低殘留農(nóng)藥。大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭實現(xiàn)全年統(tǒng)防統(tǒng)治面積500萬畝次以上；扶持發(fā)展病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，在長汀等36個縣各培植1個以上年防治面積超萬畝的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織。繼續(xù)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)藥違法生產(chǎn)銷售行為，全面啟用農(nóng)資監(jiān)管平臺，加大科學(xué)用藥技術(shù)的應(yīng)用與推廣，依法推動農(nóng)藥監(jiān)管工作。結(jié)合農(nóng)機購置補貼項目，加大高效大中型植保機械購置補貼力度。
14.開展農(nóng)藥使用監(jiān)測。督查各市縣嚴格認真實施《2017年福建省農(nóng)藥使用情況監(jiān)測工作方案》。充分發(fā)揮省級農(nóng)資監(jiān)管信息平臺的功能作用，做到平臺監(jiān)測與現(xiàn)場門店稽查相結(jié)合，開展重點農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶調(diào)查，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點品種，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性；督促各市縣明確監(jiān)測目的、監(jiān)測內(nèi)容，落地實施監(jiān)測方法，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計和定時報送；著力檢查督導(dǎo)，確保農(nóng)藥監(jiān)測工作落實到位。
15.推進病蟲害綠色防控。保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。一是推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。逐步做到技術(shù)集成、產(chǎn)品直供、服務(wù)完備；示范推廣綠色防控產(chǎn)品、高效低毒農(nóng)藥、現(xiàn)代植保機械及科學(xué)用藥技術(shù)，帶動農(nóng)藥減量控害。二是開展綠色防控技術(shù)示范。在安溪等28個縣市開展綠色防控示范，每個示范縣建立1個綠色防控技術(shù)示范區(qū)；示范區(qū)防控效果達到80%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。三是探索綠色防控推廣應(yīng)用機制。以種植效益較好、質(zhì)量安全受關(guān)注程度較高的果菜茶等園藝作物及特色作物“三品一標”生產(chǎn)基地為重點，帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動大面積推廣應(yīng)用，全省農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到27%，全省病蟲害綠色防控面積達到2000萬畝次以上。
16.提升耕地質(zhì)量。開展化肥使用量零增長減量化行動計劃，開展縣級化肥使用量監(jiān)測工作，作為考核專項行動計劃成效的重要依據(jù)。開展果菜茶有機肥替代化肥行動，安排4個柑橘、茶葉主產(chǎn)縣（市、區(qū)）列為農(nóng)業(yè)部示范縣。繼續(xù)實施“地力提升1112工程”，示范推廣及輻射帶動種植綠肥100萬畝、商品有機肥100萬畝，推廣秸稈還田100萬畝，推廣測土配方施肥技術(shù)2000萬畝次。根據(jù)各地山垅田資源要素情況，鼓勵農(nóng)民特別是新型經(jīng)營主體盡可能多種、廣種，防范和避免耕地拋荒。認真落實省政府關(guān)于實施山垅田復(fù)耕的七條措施及相關(guān)扶持政策，針對耕地拋荒的不同情況，采取發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、加大復(fù)墾改造力度、進行種植作物調(diào)整、提升土壤地力等措施，加大山垅田復(fù)耕開發(fā)的力度。實施《福建省耕地質(zhì)量保護與提升實施方案》，繼續(xù)開展150個耕地質(zhì)量監(jiān)測點監(jiān)測工作。
17.推行標準化生產(chǎn)。強化種植業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，進一步明確質(zhì)監(jiān)、植保、種植、檢測等部門的工作職責(zé)，強化督促指導(dǎo)和工作考評，確保按照“標準上墻、技術(shù)落地、記錄入檔、質(zhì)量追溯”要求，高標準高質(zhì)量完成2017年1000個種植業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。全省創(chuàng)建100個省級以上園藝作物標準園，推廣應(yīng)用標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣草生栽培、果實套袋、防蟲網(wǎng)、粘蟲色板等生態(tài)栽培物化技術(shù)。借鑒安溪經(jīng)驗，重點開展茶葉農(nóng)殘超標專項整治，通過開展專項抽查、推進統(tǒng)防統(tǒng)治、發(fā)展生態(tài)茶園、強化宣傳培訓(xùn)，促進茶葉質(zhì)量安全水平提升。推動茶葉龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社落實茶葉生產(chǎn)記錄制度，建立誠信檔案，2017年起，將茶葉出口備案基地納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺進行監(jiān)管。
18.強化資源利用。強化宣傳引導(dǎo)和政策扶持，推動農(nóng)作物秸稈“肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化”綜合利用。結(jié)合有關(guān)項目，示范推廣馬鈴薯稻草包芯、果茶菜園秸稈覆蓋控濕保濕控草等技術(shù)；鼓勵發(fā)展雙孢蘑菇、草菇、姬松茸等設(shè)施草腐生食用菌，加強食用菌廢菌料資源化循環(huán)利用；鼓勵養(yǎng)殖戶利用秸稈發(fā)展牛羊草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，并配套建設(shè)秸稈青貯、氨化等設(shè)施。積極示范推廣加厚地膜、可降解地膜；結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚補貼項目，宣傳推廣舊膜換新膜等模式。
四、加強改革創(chuàng)新，積極拓寬發(fā)展路徑
19.推動種業(yè)創(chuàng)新。組織實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，推進農(nóng)作物良種重大科研育種聯(lián)合攻關(guān)，力爭在高檔優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施蔬菜和工廠化食用菌專用品種等方面取得突破，培育一批適宜設(shè)施化、機械化生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種。加強種業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站和種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心。大力培育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)三明市“中國稻種”等一批重點種子種苗研發(fā)繁育、示范推廣基地。開展優(yōu)質(zhì)稻米評選活動，組織開展新品種“1113”展示示范推廣活動，在全省遴選100個優(yōu)質(zhì)、專用、高效農(nóng)作物品種，建立省級新品種核心展示示范片點100個，面積1萬畝，輻射帶動推廣300萬畝。加強種子市場監(jiān)管，堅決打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子違法行為。開展全省種質(zhì)資源普查。
20.強化金融支持。扎實推進農(nóng)業(yè)政策性保險工作，切實抓好水稻種植（制種）保險工作，增強農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害風(fēng)險和化解災(zāi)害損失的能力。按照“市場運作、自主自愿、保障適度、保額分項、合理定價、賠付分類”原則，積極爭取擴大財政支持力度，推進蔬菜種植、設(shè)施食用菌保險工作，在市、縣級財政補貼比例至少補貼20%的基礎(chǔ)上，省級財政補貼20%。積極爭取省級和21個縣級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司由適度規(guī)模糧食生產(chǎn)向特色優(yōu)勢果樹、茶葉、蔬菜和食用菌等產(chǎn)業(yè)延伸。鼓勵、引導(dǎo)各類新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與果樹、蔬菜氣象指數(shù)保險。
五、提高綜合服務(wù)水平，促進各項工作落實
21.開展生產(chǎn)指導(dǎo)。在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展為期三個半月的“五新服務(wù)促春耕”活動，組織百名農(nóng)業(yè)高級專家、千名農(nóng)技人員入萬戶，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，重點抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種推介、種子種苗調(diào)劑、水稻機插秧暗化育苗技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥和農(nóng)機手培訓(xùn)等春耕春播實用技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推動春季農(nóng)業(yè)工作的扎實開展。通過組織編寫技術(shù)手冊、制作技術(shù)光盤、開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場咨詢指導(dǎo)等形式，多方位、多層次開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。在關(guān)鍵農(nóng)時組織農(nóng)技干部和專家深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，扎實開展各項關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)和品質(zhì)提升技術(shù)的推廣應(yīng)用。
22.強化績效考核。開展績效考評是推動工作落實的重要抓手。對照《2017年度福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績效管理實施方案》考評內(nèi)容要求，組織全省市、縣（區(qū)）開展種植業(yè)生產(chǎn)各項相關(guān)工作延伸績效考評，完善工作機制，逐級分解任務(wù)，明確責(zé)任分工。同時，強化工作檢查和抽查，及時了解和掌握項目進展情況，協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)具體問題，督促項目落實。嚴格“季度督查、年中會商、年底考評”工作制度，強化工作措施，扎實有序推進績效管理考評工作，促進各項工作任務(wù)的全面完成。
23.抓好防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，針對我省臺風(fēng)、暴雨洪澇、病蟲害、低溫寒流、秋寒等自然災(zāi)害多、威脅大等特點，加強和氣象、水利等部門的密切協(xié)作，健全防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動機制，完善重大災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。加強災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注重大天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，強化災(zāi)情調(diào)度和指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)生情況，加強分類指導(dǎo)，分地區(qū)、分作物、分災(zāi)種制定科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，落實各項防范和補救措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)，開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。加強引導(dǎo)，因地制宜推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚適用棚型，提高大棚抗臺風(fēng)、抗低溫和溫（濕）度調(diào)控能力。認真落實糧食救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)，保障糧食生產(chǎn)安全。
