各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省2018年食品安全重點工作安排》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
四川省人民政府辦公廳
2018年5月18日
四川省2018年食品安全重點工作安排
2018年，全省食品安全工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央國務院和省委省政府關于食品安全工作的決策部署，堅持“穩中求進”工作總基調，落實“四個最嚴”要求，堅持“黨政同責”，大力實施食品安全戰略，筑牢基層基礎，堅決守住不發生系統性區域性食品安全事故的底線。
一、著力風險防范
制定實施食品安全風險監測方案，對特色食品開展專項風險監測，開展食源性疾病流行病學調查，推進食源性疾病溯源體系建設。組織開展風險交流，及時發布預警信息。啟動《食品安全地方標準管理辦法》修訂工作（省衛生計生委負責）。實施糧食質量安全風險監測計劃，開展新收獲糧食質量安全風險監測、質量調查、品質測報和庫存糧食質量監測等工作（省糧食局負責）。加強進口糧食質量安全風險防控（四川出入境檢驗檢疫局牽頭，省糧食局配合）。開展城市集中式飲用水源地一、二級保護區陸域土壤污染狀況評估（環境保護廳負責）。強化風險聯合研判機制，加快抽檢檢驗、稽查執法、日常監管、專家分析、輿情監測、群眾舉報等數據處理和模型建立，強化綜合研判，推動事前預防、事中監控、事后處置有效銜接（省食品藥品監管局牽頭，省衛生計生委配合）。執行進出口食品安全抽樣檢驗計劃和風險監測計劃，防范進出口食品安全風險（四川出入境檢驗檢疫局負責）。組織開展食品安全應急演練，提高食品安全突發事件應對處置能力（省食品藥品監管局牽頭，省衛生計生委配合）。推進建立鐵路食品安全風險控制體系（中國鐵路成都局集團有限公司負責）。
二、強化源頭治理
落實《四川省土壤污染狀況詳查實施方案》，開展土壤環境質量調查，啟動重點行業企業污染地塊土壤環境調查（環境保護廳負責）。加強流域水污染防治，加大農村環境綜合整治力度，完成國家建制村環境整治分配任務（環境保護廳牽頭，住房城鄉建設廳、農業廳、財政廳配合）。嚴格實施《四川省土壤污染治理與修復規劃》，全面推進受污染農用地土壤污染治理與修復，開展農用地周邊重金屬行業污染源排查（環境保護廳牽頭，農業廳配合）。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發明電〔2017〕10號），嚴格農業投入品生產經營和使用管理，加強農業面源污染防治，圍繞種植業、漁業、畜牧業和農資突出問題隱患開展專項整治，切實提高食用農產品質量安全水平（農業廳負責）。
三、嚴格過程監管
鼓勵企業實施HACCP（危害分析和關鍵控制點）管理體系，開展風險分級監管，加大飛行檢查力度，嚴格督促企業落實主體責任（省食品藥品監管局負責）。開展市場銷售食用農產品質量安全提升行動，嚴格產地準出和市場準入，加強食用農產品質量安全監管（農業廳、省食品藥品監管局負責）。力爭全省80%以上餐飲服務單位完成“明廚亮灶”建設，試點推行“互聯網+明廚亮灶”監管新模式，提升智慧監管水平（省食品藥品監管局負責）。繼續做好重大活動餐飲服務保障工作（省食品藥品監管局牽頭，省級相關部門配合）。堅持問題導向，強化食品相關產品安全監管（省質監局負責）。出臺四川省糧食質量安全監管實施辦法，把好糧食收購、儲存、出庫關口，嚴防不合格糧食流入口糧市場（省糧食局牽頭，農業廳配合）。實施進口食品安全放心工程和出口食品質量競爭力提升工程，落實“風險分析+抽批檢驗+審單放行”檢驗檢疫監管方式，保障進出口食品安全（四川出入境檢驗檢疫局負責）。
四、突出重點整治
深入推進生豬屠宰資格清理，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。組織農藥殘留和獸用抗菌藥、農資打假等農產品質量安全專項整治行動（農業廳負責）。組織開展春、秋季學校食品安全專項整治工作，開展交叉大檢查，重點整治無證供餐等問題，實現食品安全量化分級管理全覆蓋，食品安全量化分級良好以上的學校（含幼兒園）食堂達到60%。加強對以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管（教育廳、省食品藥品監管局負責）。開展校園及周邊“五毛食品”整治，堅決取締無證生產“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”（教育廳、省食品藥品監管局負責）。進一步加大網絡餐飲服務監管力度，探索政企合作、數據共享、安全共治新模式（省食品藥品監管局負責）。實施農村食品安全治理工程，加強農村群體聚餐食品安全管理（省食品藥品監管局牽頭，農業廳、省工商局配合）。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》（川辦發〔2017〕76號），繼續開展“地溝油”專項整治，防止反彈回潮（省食品安全辦牽頭，省級相關部門配合）。開展小作坊專項整治，開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，加強嬰幼兒配方乳粉、食鹽、茶葉、白酒、畜禽水產品等重點食品監管，加強節假日、汛期、“兩會”等重要時段食品安全監管，推動解決一批熱點難點問題（省食品藥品監管局牽頭，省級相關部門配合）。
五、嚴格監管執法
始終保持嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為的高壓態勢，持續深入開展打假“利劍”等各項打擊危害食品安全專項行動，實行重特大案件掛牌督辦機制，強力破案攻堅（公安廳牽頭，省檢察院、農業廳、省質監局、省食品藥品監管局配合）。加大高風險進出口食品查驗力度，堅決依法打擊食品走私行為（成都海關牽頭，公安廳配合）。加大對食品虛假廣告、商標侵權、不正當競爭行為的查處力度，切實保護消費者合法權益（省工商局負責）。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入（省食品藥品監管局負責）。繼續加大食品安全領域“兩法銜接”力度，著力解決涉嫌犯罪移送、案件線索移交、案件協同查辦、執法司法信息互聯共享等方面問題，提升打擊合力（省檢察院牽頭，省法院、省委政法委、公安廳、司法廳、農業廳、省質監局、省食品藥品監管局配合）。
六、提升治理水平
將基層食品安全納入社會治安綜合治理，實行網格化服務管理（省綜治辦牽頭，省食品安全辦配合）。抓好四川省食品安全“十三五”規劃實施，加強執行檢查，確保項目落地（省食品藥品監管局牽頭，省級相關部門配合）。修訂完善《四川省中小學示范性標準化學生食堂評估細則》，加快學校食堂標準化建設。加強學校食堂追溯體系建設，穩步推進學校食堂“明廚亮灶”工程（教育廳牽頭，省食品藥品監管局配合）。加強食品加工、流通、餐飲等過程安全控制關鍵技術研究與應用，開展通用防腐劑潛在風險研究、食源性危害檢測等技術攻關，加強科技成果轉化試點示范，運用大數據、物聯網技術開展特色食品追溯關鍵技術研究與運用（科技廳負責）。推進我省食品安全重點實驗室建設工作，開展食品安全大數據中心建設前期調研，強化食品安全基礎研究和科技支撐（省食品藥品監管局牽頭，科技廳配合）。繼續開展食品藥品監管所標準化建設，力爭全省基層所標準化建設驗收率達到80%。加快基層快檢體系建設，力爭縣級食品快檢車全部投入使用（省食品藥品監管局負責）。推進食品工業企業誠信體系建設（省經濟和信息化委負責）。加強食用農產品追溯體系建設，指導督促做好國家追溯平臺試運行工作（農業廳負責）。加強食品犯罪偵查隊伍建設，配強工作力量，配備必要設備，明確職責分工，提升隊伍專業化和職業化水平（公安廳負責）。加強食品安全技術、能力、項目等對外合作交流，學習借鑒先進經驗做法，提高治理水平（省食品安全辦負責）。
七、推進共建共享
組織開展“食品安全宣傳周”活動，治理食品安全謠言，做好食品安全輿情風險防范（省食品藥品監管局牽頭，省級相關部門配合）。指導廣元市和11個縣爭創國家農產品質量安全縣（市），開展第三批省級農產品質量安全監管示范縣資格復查，開展鄉村農產品質量安全監管機構標準化建設（農業廳負責）。組織成都市、瀘州市創建國家食品安全示范城市，推薦更多市（州）參與國家食品安全示范城市創建，啟動第三批25個省級食品安全示范縣創建工作，組織開展食品安全示范鄉鎮創建，擴大“食品藥品安全四川”創建范圍，探索省市縣鄉村五級聯創體系（省食品安全辦負責）。繼續推進“放心肉菜示范超市”創建（省食品藥品監管局負責）。扎實開展國家“中國好糧油”行動示范縣試點工作（省糧食局負責）。指導地方政府做好國家級出口食品農產品質量安全示范區創建和復查（四川出入境檢驗檢疫局牽頭，農業廳、商務廳配合）。
八、促進高質量發展
圍繞鄉村振興戰略，開展“農業質量年”活動，扎實推進質量興農、綠色興農、品牌強農工作，以提升食用農產品質量安全水平助推農業供給側結構性改革（農業廳負責）。對照《中國制造2025四川行動計劃》，配合做好食品產業布局優化，協同打造產業集中區、重點發展區，助推川菜、川茶、川酒等“川字號”品牌提質升級（省食品藥品監管局負責）。積極爭取中央支持，做好統籌安排，推動食品產業健康發展（省發展改革委負責）。引導和支持食品工業企業實施技術改造，完善質量安全檢測和追溯體系建設，加大先進技術和設備推廣應用，加快提升食品工業企業質量安全保障能力（省經濟和信息化委負責）。大力實施餐飲業質量提升工程，打造新型餐飲服務食品供應鏈，鼓勵“農餐對接”，促進原料統一加工、集中配送，推動品牌創建（省食品藥品監管局牽頭，農業廳、商務廳、省質監局配合）。實施“優質糧食工程”，增加綠色優質糧油產品供給（省糧食局負責）。推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設（省發展改革委、省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農業廳配合）。
《四川省2018年食品安全重點工作安排》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
四川省人民政府辦公廳
2018年5月18日
四川省2018年食品安全重點工作安排
2018年，全省食品安全工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央國務院和省委省政府關于食品安全工作的決策部署，堅持“穩中求進”工作總基調，落實“四個最嚴”要求，堅持“黨政同責”，大力實施食品安全戰略，筑牢基層基礎，堅決守住不發生系統性區域性食品安全事故的底線。
一、著力風險防范
制定實施食品安全風險監測方案，對特色食品開展專項風險監測，開展食源性疾病流行病學調查，推進食源性疾病溯源體系建設。組織開展風險交流，及時發布預警信息。啟動《食品安全地方標準管理辦法》修訂工作（省衛生計生委負責）。實施糧食質量安全風險監測計劃，開展新收獲糧食質量安全風險監測、質量調查、品質測報和庫存糧食質量監測等工作（省糧食局負責）。加強進口糧食質量安全風險防控（四川出入境檢驗檢疫局牽頭，省糧食局配合）。開展城市集中式飲用水源地一、二級保護區陸域土壤污染狀況評估（環境保護廳負責）。強化風險聯合研判機制，加快抽檢檢驗、稽查執法、日常監管、專家分析、輿情監測、群眾舉報等數據處理和模型建立，強化綜合研判，推動事前預防、事中監控、事后處置有效銜接（省食品藥品監管局牽頭，省衛生計生委配合）。執行進出口食品安全抽樣檢驗計劃和風險監測計劃，防范進出口食品安全風險（四川出入境檢驗檢疫局負責）。組織開展食品安全應急演練，提高食品安全突發事件應對處置能力（省食品藥品監管局牽頭，省衛生計生委配合）。推進建立鐵路食品安全風險控制體系（中國鐵路成都局集團有限公司負責）。
二、強化源頭治理
落實《四川省土壤污染狀況詳查實施方案》，開展土壤環境質量調查，啟動重點行業企業污染地塊土壤環境調查（環境保護廳負責）。加強流域水污染防治，加大農村環境綜合整治力度，完成國家建制村環境整治分配任務（環境保護廳牽頭，住房城鄉建設廳、農業廳、財政廳配合）。嚴格實施《四川省土壤污染治理與修復規劃》，全面推進受污染農用地土壤污染治理與修復，開展農用地周邊重金屬行業污染源排查（環境保護廳牽頭，農業廳配合）。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發明電〔2017〕10號），嚴格農業投入品生產經營和使用管理，加強農業面源污染防治，圍繞種植業、漁業、畜牧業和農資突出問題隱患開展專項整治，切實提高食用農產品質量安全水平（農業廳負責）。
三、嚴格過程監管
鼓勵企業實施HACCP（危害分析和關鍵控制點）管理體系，開展風險分級監管，加大飛行檢查力度，嚴格督促企業落實主體責任（省食品藥品監管局負責）。開展市場銷售食用農產品質量安全提升行動，嚴格產地準出和市場準入，加強食用農產品質量安全監管（農業廳、省食品藥品監管局負責）。力爭全省80%以上餐飲服務單位完成“明廚亮灶”建設，試點推行“互聯網+明廚亮灶”監管新模式，提升智慧監管水平（省食品藥品監管局負責）。繼續做好重大活動餐飲服務保障工作（省食品藥品監管局牽頭，省級相關部門配合）。堅持問題導向，強化食品相關產品安全監管（省質監局負責）。出臺四川省糧食質量安全監管實施辦法，把好糧食收購、儲存、出庫關口，嚴防不合格糧食流入口糧市場（省糧食局牽頭，農業廳配合）。實施進口食品安全放心工程和出口食品質量競爭力提升工程，落實“風險分析+抽批檢驗+審單放行”檢驗檢疫監管方式，保障進出口食品安全（四川出入境檢驗檢疫局負責）。
四、突出重點整治
深入推進生豬屠宰資格清理，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。組織農藥殘留和獸用抗菌藥、農資打假等農產品質量安全專項整治行動（農業廳負責）。組織開展春、秋季學校食品安全專項整治工作，開展交叉大檢查，重點整治無證供餐等問題，實現食品安全量化分級管理全覆蓋，食品安全量化分級良好以上的學校（含幼兒園）食堂達到60%。加強對以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管（教育廳、省食品藥品監管局負責）。開展校園及周邊“五毛食品”整治，堅決取締無證生產“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”（教育廳、省食品藥品監管局負責）。進一步加大網絡餐飲服務監管力度，探索政企合作、數據共享、安全共治新模式（省食品藥品監管局負責）。實施農村食品安全治理工程，加強農村群體聚餐食品安全管理（省食品藥品監管局牽頭，農業廳、省工商局配合）。貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》（川辦發〔2017〕76號），繼續開展“地溝油”專項整治，防止反彈回潮（省食品安全辦牽頭，省級相關部門配合）。開展小作坊專項整治，開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，加強嬰幼兒配方乳粉、食鹽、茶葉、白酒、畜禽水產品等重點食品監管，加強節假日、汛期、“兩會”等重要時段食品安全監管，推動解決一批熱點難點問題（省食品藥品監管局牽頭，省級相關部門配合）。
五、嚴格監管執法
始終保持嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為的高壓態勢，持續深入開展打假“利劍”等各項打擊危害食品安全專項行動，實行重特大案件掛牌督辦機制，強力破案攻堅（公安廳牽頭，省檢察院、農業廳、省質監局、省食品藥品監管局配合）。加大高風險進出口食品查驗力度，堅決依法打擊食品走私行為（成都海關牽頭，公安廳配合）。加大對食品虛假廣告、商標侵權、不正當競爭行為的查處力度，切實保護消費者合法權益（省工商局負責）。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入（省食品藥品監管局負責）。繼續加大食品安全領域“兩法銜接”力度，著力解決涉嫌犯罪移送、案件線索移交、案件協同查辦、執法司法信息互聯共享等方面問題，提升打擊合力（省檢察院牽頭，省法院、省委政法委、公安廳、司法廳、農業廳、省質監局、省食品藥品監管局配合）。
六、提升治理水平
將基層食品安全納入社會治安綜合治理，實行網格化服務管理（省綜治辦牽頭，省食品安全辦配合）。抓好四川省食品安全“十三五”規劃實施，加強執行檢查，確保項目落地（省食品藥品監管局牽頭，省級相關部門配合）。修訂完善《四川省中小學示范性標準化學生食堂評估細則》，加快學校食堂標準化建設。加強學校食堂追溯體系建設，穩步推進學校食堂“明廚亮灶”工程（教育廳牽頭，省食品藥品監管局配合）。加強食品加工、流通、餐飲等過程安全控制關鍵技術研究與應用，開展通用防腐劑潛在風險研究、食源性危害檢測等技術攻關，加強科技成果轉化試點示范，運用大數據、物聯網技術開展特色食品追溯關鍵技術研究與運用（科技廳負責）。推進我省食品安全重點實驗室建設工作，開展食品安全大數據中心建設前期調研，強化食品安全基礎研究和科技支撐（省食品藥品監管局牽頭，科技廳配合）。繼續開展食品藥品監管所標準化建設，力爭全省基層所標準化建設驗收率達到80%。加快基層快檢體系建設，力爭縣級食品快檢車全部投入使用（省食品藥品監管局負責）。推進食品工業企業誠信體系建設（省經濟和信息化委負責）。加強食用農產品追溯體系建設，指導督促做好國家追溯平臺試運行工作（農業廳負責）。加強食品犯罪偵查隊伍建設，配強工作力量，配備必要設備，明確職責分工，提升隊伍專業化和職業化水平（公安廳負責）。加強食品安全技術、能力、項目等對外合作交流，學習借鑒先進經驗做法，提高治理水平（省食品安全辦負責）。
七、推進共建共享
組織開展“食品安全宣傳周”活動，治理食品安全謠言，做好食品安全輿情風險防范（省食品藥品監管局牽頭，省級相關部門配合）。指導廣元市和11個縣爭創國家農產品質量安全縣（市），開展第三批省級農產品質量安全監管示范縣資格復查，開展鄉村農產品質量安全監管機構標準化建設（農業廳負責）。組織成都市、瀘州市創建國家食品安全示范城市，推薦更多市（州）參與國家食品安全示范城市創建，啟動第三批25個省級食品安全示范縣創建工作，組織開展食品安全示范鄉鎮創建，擴大“食品藥品安全四川”創建范圍，探索省市縣鄉村五級聯創體系（省食品安全辦負責）。繼續推進“放心肉菜示范超市”創建（省食品藥品監管局負責）。扎實開展國家“中國好糧油”行動示范縣試點工作（省糧食局負責）。指導地方政府做好國家級出口食品農產品質量安全示范區創建和復查（四川出入境檢驗檢疫局牽頭，農業廳、商務廳配合）。
八、促進高質量發展
圍繞鄉村振興戰略，開展“農業質量年”活動，扎實推進質量興農、綠色興農、品牌強農工作，以提升食用農產品質量安全水平助推農業供給側結構性改革（農業廳負責）。對照《中國制造2025四川行動計劃》，配合做好食品產業布局優化，協同打造產業集中區、重點發展區，助推川菜、川茶、川酒等“川字號”品牌提質升級（省食品藥品監管局負責）。積極爭取中央支持，做好統籌安排，推動食品產業健康發展（省發展改革委負責）。引導和支持食品工業企業實施技術改造，完善質量安全檢測和追溯體系建設，加大先進技術和設備推廣應用，加快提升食品工業企業質量安全保障能力（省經濟和信息化委負責）。大力實施餐飲業質量提升工程，打造新型餐飲服務食品供應鏈，鼓勵“農餐對接”，促進原料統一加工、集中配送，推動品牌創建（省食品藥品監管局牽頭，農業廳、商務廳、省質監局配合）。實施“優質糧食工程”，增加綠色優質糧油產品供給（省糧食局負責）。推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設（省發展改革委、省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農業廳配合）。
