各區市場監管局：
2017年中秋、國慶“兩節”即將來臨，黨的“十九大”即將召開，為保障市民群眾度過一個歡樂祥和的節日，嚴防食品安全事故發生，現就做好“兩節”期間食品安全監管工作通知如下：
一、加強組織領導，狠抓責任落實
“兩節”期間是食品消費的高峰時段，也是食品安全風險集中、問題易發的時段。今年“兩節”期間又恰逢上海旅游節、上海購物節、“雙創周”等重大活動。切實做好“兩節”期間食品安全監管工作，對于保障市民度過歡樂祥和的節日，建設市民群眾滿意的食品安全城市，具有重要意義。同時，確保黨的“十九大”前夕全市食品安全，既是當前重要的工作任務，更是首要的政治責任。各區市場監管局要從“科學發展，安全發展”和維護社會穩定的大局出發，進一步統一思想，提高對食品安全極端重要性的認識。各區市場監管局必須高度重視，切實增強食品安全的責任意識，加強組織領導，對“兩節”期間食品安全工作進行專門部署。要認真分析節日期間食品經營特點，重點細化各環節的監管措施，切實落實監管任務分工，做到工作部署到位、檢查到位、責任到位。特別是供應“兩節”食品要確保生產原料可追溯，生產加工過程符合規范，食品添加劑使用合理，食品貯運符合標準，保障節日消費食品買得放心、吃得安全。
二、突出工作重點，強化執法檢查
（一）加強對月餅市場監督檢查。要全覆蓋開展對月餅生產單位監督檢查。重點檢查月餅生產單位落實質量控制、原輔料進貨查驗、索證索票、生產過程控制、食品添加劑使用以及出廠檢驗、貯存等。嚴防使用回收食品或陳舊原料生產加工月餅以及銷售“三無”或超過保質期的月餅等違法行為。加強對加工銷售月餅的餐飲服務單位的監督檢查，尤其是受到網絡推崇和熱評的“網紅”餐飲服務單位，確保其加工的食品符合標準，嚴禁超負荷加工供應以及委托無證照企業生產加工月餅。同時，要結合年度監督抽檢計劃開展月餅監督抽檢工作。
（二）加強對重點品種重點區域重點場所的監督檢查。要突出節日市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需食品的監督檢查；突出肉制品、乳制品、酒類、糕點、食用油、保健食品、食用農產品等重點品種；突出農村、城鄉結合部、城市社區、旅游景區、車站、高速公路服務區等重點區域；突出批發市場、集貿市場、食品店、食品展銷會等重點場所，加大執法力度，督促生產經營單位嚴把食品準入關。要督促食品第三方交易平臺經營者嚴格履行法定責任和義務，加強網絡訂餐管理，加大對網絡食品安全違法行為的打擊力度。要進一步加大農村食品市場監管力度，加強對食品小作坊、小商場、小超市、小食品店、農家樂和集貿市場等單位的監督檢查。
?。ㄈ┘訌妼β糜尉皡^等餐飲服務食品安全的監督檢查。要以旅游景區及周邊餐飲服務單位、連鎖餐飲服務單位、中央廚房、網絡訂餐等為重點單位，以餐飲集中消費區域、旅游景區及周邊等為重點區域，重點檢查其原料采購、進貨查驗、臺賬建立、索證索票、涼菜制作、生食海產品加工、餐飲具清洗消毒、食品配送、食品添加劑管理和使用、食品留樣等。嚴防餐飲服務單位加工制作來源不明的野蘑菇、野菜、野果等。對存在食品安全違法違規行為的餐飲服務單位，堅決依法查處。
（四）加強對高風險品種和重點項目的監督抽檢。要按照年度監督抽檢計劃，對重點品種食品可能非法添加的非食用物質、超范圍或超限量使用食品添加劑等項目，以及食用農產品中可能使用的瘦肉精、獸藥殘留、甲醛、孔雀石綠、硝基呋喃、蘇丹紅、羅丹明B、糖精等項目，加大監督抽檢力度，及時公布抽檢結果，切實做好對不合格食品的核查處置工作，積極防控食品安全風險隱患。
三、強化突出問題治理，嚴懲重處違法犯罪行為
要針對使用工業明膠和非食用鹽等非食品原料加工食品、使用病死豬肉等劣質原料加工食品、利用工業硫磺或工業松香加工食物、超范圍和超限量使用食品添加劑、食品制作過程添加罌粟殼等非食用物質、水產品非法添加抗生素、用回收食品原料生產加工食品、篡改食品生產日期和保質期、保健食品標簽和廣告虛假宣傳、網絡訂餐無證經營等突出問題加大整治力度，嚴肅查處制假售假、非法添加非食用物質、超范圍和超限量使用食品添加劑以及使用過期、回收食品或原料加工制作食品，銷售超過保質期、標簽標識不規范、無證生產經營食品等違法違規行為。對問題企業和食品立即采取責令停止生產經營、召回等行政強制措施；涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關追究刑事責任。
四、開展宣傳教育，強化社會共治
各區要采取靈活多樣的方式，利用廣播、電視等各類媒體，在商超農貿市場、農村大集、民俗活動等特色場合，廣泛宣傳食品安全知識，加強食品安全科普知識宣貫，引導廣大消費者購買安全放心食品，慎重購買和食用野生蘑菇、野生小龍蝦等食材加工制作的食品，倡導科學理性消費，提高人民群眾的維權意識、安全意識和防范意識。保障12331投訴舉報電話暢通，及時受理和處置消費者投訴舉報，依法維護消費者合法權益，努力營造食品安全社會共治的良好氛圍。
五、強化應急值守，嚴格落實監管責任
各區要切實把“兩節”期間食品安全監管工作放在重要位置，嚴格執行24小時值班、重大事項報告和領導帶班等制度，密切關注輿情動態，保持通訊暢通。對涉及本區域的食品安全輿情信息要及時應對和處置。發生食品安全事故，要第一時間上報區政府和市食藥安辦、市食品藥品監管局，并依法處置，切實確保“兩節”期間食品安全。
請各區于10月9日前將“兩節”期間食品安全監管情況和附件書面報送市食藥安辦、市食品藥品監管局。
附件：
2017年中秋國慶期間食品安全監管情況統計表
上海市食品藥品監督管理局
2017年9月13日
2017年中秋、國慶“兩節”即將來臨，黨的“十九大”即將召開，為保障市民群眾度過一個歡樂祥和的節日，嚴防食品安全事故發生，現就做好“兩節”期間食品安全監管工作通知如下：
一、加強組織領導，狠抓責任落實
“兩節”期間是食品消費的高峰時段，也是食品安全風險集中、問題易發的時段。今年“兩節”期間又恰逢上海旅游節、上海購物節、“雙創周”等重大活動。切實做好“兩節”期間食品安全監管工作，對于保障市民度過歡樂祥和的節日，建設市民群眾滿意的食品安全城市，具有重要意義。同時，確保黨的“十九大”前夕全市食品安全，既是當前重要的工作任務，更是首要的政治責任。各區市場監管局要從“科學發展，安全發展”和維護社會穩定的大局出發，進一步統一思想，提高對食品安全極端重要性的認識。各區市場監管局必須高度重視，切實增強食品安全的責任意識，加強組織領導，對“兩節”期間食品安全工作進行專門部署。要認真分析節日期間食品經營特點，重點細化各環節的監管措施，切實落實監管任務分工，做到工作部署到位、檢查到位、責任到位。特別是供應“兩節”食品要確保生產原料可追溯，生產加工過程符合規范，食品添加劑使用合理，食品貯運符合標準，保障節日消費食品買得放心、吃得安全。
二、突出工作重點，強化執法檢查
（一）加強對月餅市場監督檢查。要全覆蓋開展對月餅生產單位監督檢查。重點檢查月餅生產單位落實質量控制、原輔料進貨查驗、索證索票、生產過程控制、食品添加劑使用以及出廠檢驗、貯存等。嚴防使用回收食品或陳舊原料生產加工月餅以及銷售“三無”或超過保質期的月餅等違法行為。加強對加工銷售月餅的餐飲服務單位的監督檢查，尤其是受到網絡推崇和熱評的“網紅”餐飲服務單位，確保其加工的食品符合標準，嚴禁超負荷加工供應以及委托無證照企業生產加工月餅。同時，要結合年度監督抽檢計劃開展月餅監督抽檢工作。
（二）加強對重點品種重點區域重點場所的監督檢查。要突出節日市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需食品的監督檢查；突出肉制品、乳制品、酒類、糕點、食用油、保健食品、食用農產品等重點品種；突出農村、城鄉結合部、城市社區、旅游景區、車站、高速公路服務區等重點區域；突出批發市場、集貿市場、食品店、食品展銷會等重點場所，加大執法力度，督促生產經營單位嚴把食品準入關。要督促食品第三方交易平臺經營者嚴格履行法定責任和義務，加強網絡訂餐管理，加大對網絡食品安全違法行為的打擊力度。要進一步加大農村食品市場監管力度，加強對食品小作坊、小商場、小超市、小食品店、農家樂和集貿市場等單位的監督檢查。
?。ㄈ┘訌妼β糜尉皡^等餐飲服務食品安全的監督檢查。要以旅游景區及周邊餐飲服務單位、連鎖餐飲服務單位、中央廚房、網絡訂餐等為重點單位，以餐飲集中消費區域、旅游景區及周邊等為重點區域，重點檢查其原料采購、進貨查驗、臺賬建立、索證索票、涼菜制作、生食海產品加工、餐飲具清洗消毒、食品配送、食品添加劑管理和使用、食品留樣等。嚴防餐飲服務單位加工制作來源不明的野蘑菇、野菜、野果等。對存在食品安全違法違規行為的餐飲服務單位，堅決依法查處。
（四）加強對高風險品種和重點項目的監督抽檢。要按照年度監督抽檢計劃，對重點品種食品可能非法添加的非食用物質、超范圍或超限量使用食品添加劑等項目，以及食用農產品中可能使用的瘦肉精、獸藥殘留、甲醛、孔雀石綠、硝基呋喃、蘇丹紅、羅丹明B、糖精等項目，加大監督抽檢力度，及時公布抽檢結果，切實做好對不合格食品的核查處置工作，積極防控食品安全風險隱患。
三、強化突出問題治理，嚴懲重處違法犯罪行為
要針對使用工業明膠和非食用鹽等非食品原料加工食品、使用病死豬肉等劣質原料加工食品、利用工業硫磺或工業松香加工食物、超范圍和超限量使用食品添加劑、食品制作過程添加罌粟殼等非食用物質、水產品非法添加抗生素、用回收食品原料生產加工食品、篡改食品生產日期和保質期、保健食品標簽和廣告虛假宣傳、網絡訂餐無證經營等突出問題加大整治力度，嚴肅查處制假售假、非法添加非食用物質、超范圍和超限量使用食品添加劑以及使用過期、回收食品或原料加工制作食品，銷售超過保質期、標簽標識不規范、無證生產經營食品等違法違規行為。對問題企業和食品立即采取責令停止生產經營、召回等行政強制措施；涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關追究刑事責任。
四、開展宣傳教育，強化社會共治
各區要采取靈活多樣的方式，利用廣播、電視等各類媒體，在商超農貿市場、農村大集、民俗活動等特色場合，廣泛宣傳食品安全知識，加強食品安全科普知識宣貫，引導廣大消費者購買安全放心食品，慎重購買和食用野生蘑菇、野生小龍蝦等食材加工制作的食品，倡導科學理性消費，提高人民群眾的維權意識、安全意識和防范意識。保障12331投訴舉報電話暢通，及時受理和處置消費者投訴舉報，依法維護消費者合法權益，努力營造食品安全社會共治的良好氛圍。
五、強化應急值守，嚴格落實監管責任
各區要切實把“兩節”期間食品安全監管工作放在重要位置，嚴格執行24小時值班、重大事項報告和領導帶班等制度，密切關注輿情動態，保持通訊暢通。對涉及本區域的食品安全輿情信息要及時應對和處置。發生食品安全事故，要第一時間上報區政府和市食藥安辦、市食品藥品監管局，并依法處置，切實確保“兩節”期間食品安全。
請各區于10月9日前將“兩節”期間食品安全監管情況和附件書面報送市食藥安辦、市食品藥品監管局。
附件：
2017年中秋國慶期間食品安全監管情況統計表上海市食品藥品監督管理局
2017年9月13日
