各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，在全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、目標(biāo)要求
鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從2016年9月25日起，全省全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
二、指導(dǎo)原則
一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行“三證合一、一照一碼”企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無(wú)縫對(duì)接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開(kāi)公正。
二是信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。
三是流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡(jiǎn)約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。
四是服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。
三、主要任務(wù)
（一）完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ)，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。工商部門(mén)直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全省信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。
（二）推進(jìn)部門(mén)間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，健全信息共享機(jī)制，確保數(shù)據(jù)信息在各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。省工商局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息通過(guò)省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)共享給人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)，人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照需要對(duì)共享的信息在全省本系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)用，同時(shí)按部門(mén)間協(xié)同工作需要將內(nèi)部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)。對(duì)企業(yè)登記信息無(wú)法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)。健全部門(mén)間信息查詢、核實(shí)制度。
（三）做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記，由省工商局將相關(guān)登記信息發(fā)送至省人力資源社會(huì)保障廳和省統(tǒng)計(jì)局。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商部門(mén)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過(guò)四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等單位開(kāi)放共享。
（四）推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
（五）加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)龋到y(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績(jī)效考核。健全行政相對(duì)人評(píng)議評(píng)價(jià)制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作由省工商局牽頭會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，把改革工作做扎實(shí)、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問(wèn)題。“三證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位、銜接不順暢等問(wèn)題，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究、一并解決。工商、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門(mén)（單位）要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，確保改革順利推進(jìn)。對(duì)改革涉及的規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)按程序修訂完善。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)全省信用信息共享平臺(tái)，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范完善省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)，所需工作經(jīng)費(fèi)盡可能通過(guò)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道解決。省工商局、人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照規(guī)定時(shí)間接入省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知要求制定督促檢查工作計(jì)劃，做好跟蹤督查。省政府適時(shí)組織專項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種媒體對(duì)改革政策進(jìn)行宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。各地要在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)咨詢窗口及導(dǎo)辦人員，印發(fā)宣傳材料，加大改革宣傳力度，在全社會(huì)形成知曉改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
四川省人民政府辦公廳
2016年8月30日
為繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，在全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、目標(biāo)要求
鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。從2016年9月25日起，全省全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
二、指導(dǎo)原則
一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行“三證合一、一照一碼”企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無(wú)縫對(duì)接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開(kāi)公正。
二是信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。
三是流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡(jiǎn)約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。
四是服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。
三、主要任務(wù)
（一）完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ)，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。工商部門(mén)直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全省信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。
（二）推進(jìn)部門(mén)間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，健全信息共享機(jī)制，確保數(shù)據(jù)信息在各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。省工商局按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息通過(guò)省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)共享給人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)，人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照需要對(duì)共享的信息在全省本系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)用，同時(shí)按部門(mén)間協(xié)同工作需要將內(nèi)部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)。對(duì)企業(yè)登記信息無(wú)法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)。健全部門(mén)間信息查詢、核實(shí)制度。
（三）做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記，由省工商局將相關(guān)登記信息發(fā)送至省人力資源社會(huì)保障廳和省統(tǒng)計(jì)局。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商部門(mén)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過(guò)四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等單位開(kāi)放共享。
（四）推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
（五）加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)龋到y(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績(jī)效考核。健全行政相對(duì)人評(píng)議評(píng)價(jià)制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作由省工商局牽頭會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，把改革工作做扎實(shí)、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問(wèn)題。“三證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位、銜接不順暢等問(wèn)題，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究、一并解決。工商、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門(mén)（單位）要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，確保改革順利推進(jìn)。對(duì)改革涉及的規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)按程序修訂完善。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)全省信用信息共享平臺(tái)，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范完善省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)，所需工作經(jīng)費(fèi)盡可能通過(guò)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道解決。省工商局、人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照規(guī)定時(shí)間接入省“三證合一”信息共享交換平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知要求制定督促檢查工作計(jì)劃，做好跟蹤督查。省政府適時(shí)組織專項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種媒體對(duì)改革政策進(jìn)行宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。各地要在政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)咨詢窗口及導(dǎo)辦人員，印發(fā)宣傳材料，加大改革宣傳力度，在全社會(huì)形成知曉改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
四川省人民政府辦公廳
2016年8月30日
