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福建省農業廳辦公室關于印發2018年農產品質量安全工作要點的通知(閩農廳辦〔2018〕13號)

   2018-03-26 244
核心提示:各市、縣(區)農業局,平潭綜合實驗區農村發展局,廳有關處室、直屬單位:為貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議及中央
各市、縣(區)農業局,平潭綜合實驗區農村發展局,廳有關處室、直屬單位: 
    為貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議及中央1號文件精神,按照全國推進質量興農綠色興農品牌強農工作會議部署要求,扎實推進農產品質量安全監管各項重點工作任務的落實,促進全省農產品質量安全工作再上新水平,我廳制定了《2018年農產品質量安全工作要點》,并梳理形成《2018年農產品質量安全監管重點工作任務清單》,現予以印發。請結合本地區、本單位、本行業實際認真抓好落實。我廳將適時組織督查,并將各項重點工作任務納入2018年度農業系統績效考評。
 
    福建省農業廳辦公室
 
    2018年3月22日
 
    (此件主動公開)
 
    2018年農產品質量安全工作要點
 
    2018年,全省農產品質量安全工作要全面以黨的十九大精神為指針,認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議及中央1號文件精神,按照全國推進質量興農綠色興農品牌強農工作會議部署要求,大力實施“鄉村振興戰略”和“食品安全戰略”,緊緊圍繞“農業質量年”主題,堅持“產管”并舉,堅持提質量與保安全并重,深入實施農產品質量安全“1213行動計劃”,進一步提高我省農產品質量安全水平,推動農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。
 
    一、重源頭,大力推進標準化生產
 
    (一)加強產地環境保護。加強耕地土壤與農產品協同監測,做好5000個省控長期定位監測點及460個國控例行監測點的年度例行抽樣檢測工作,開展產地土壤安全利用、禁產區劃定、土壤和水稻加密調查等試點工作。打好農業面源污染防治攻堅戰,深化畜禽養殖污染治理,優化畜禽養殖結構布局,開展畜禽養殖污染整治“回頭看”,建立健全長效防治機制,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
 
    (二)嚴格投入品源頭減量。強化生產過程管控,繼續開展化肥農藥使用量零增長減量化行動,示范推廣綠肥、商品有機肥,推進化肥減量增效和有機肥替代化肥示范縣建設,推動病蟲害綠色防控和統防統治。2018年冬種紫云英綠肥100萬畝,示范推廣及輻射帶動商品有機肥110萬畝,農作物病蟲害統防統治服務面積1200萬畝次,實現化肥農藥使用量比上年減少3%以上。
 
    (三)大力推廣標準化生產。制定農業標準體系制定方案,組織實施農業地方標準申報、篩選、推薦工作,推動標準制修訂。鼓勵和規范有條件的社會團體制定農業團體標準。做好農業標準的集成轉化、宣傳推廣、使用指導和示范落地工作。組織創建省級以上園藝作物標準園120個、省級以上畜禽養殖標準化示范場100個,帶動建設2770個標準化生產基地,推動主要農產品按標生產。進一步推進標準化示范園(場)和標準化生產基地登記、樹牌工作,加強動態管理。
 
    二、重監管,突出重點問題整治
 
    (四)深入開展專項整治。堅持問題導向,圍繞突出問題和重點領域,繼續深入開展治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”和專項整治。推動農藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農資打假、茶葉農殘超標等專項整治行動常態化、長效化。持續實施“檢打聯動”,對監督抽查發現的不合格樣品進行督查督辦,嚴格追蹤源頭,嚴肅責任倒查,嚴厲依法查處。
 
    (五)嚴格投入品監管。加強農業投入品生產、銷售、使用監管。強化農業投入品生產許可,嚴把生產許可準入條件,提升生產企業質量控制水平,嚴禁隱性添加行為,嚴格實施獸藥、飼料生產質量安全管理規范。規范農資經營行為,落實農業投入品經營誠信檔案和購銷臺賬制度,嚴格執行限用農藥定點經營、實名購買制度,嚴格實施獸藥經營質量管理規范。健全完善農業投入品監測抽查制度,按照“雙隨機”原則對農業投入品經營門店及生產企業開展督導巡查和產品抽檢。嚴格農業投入品使用管理,采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑,嚴防農業投入品亂用和濫用,依法落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度。開展農資打假專項治理和放心農資下鄉進村活動。完善農資監管信息平臺,提升投入品監管信息化水平。
 
    (六)強化監測預警。落實“兩檢合一”機制,加大風險監測和監督抽查力度。省級全年抽檢樣品3500個以上,推動各設區市同步開展市級監督抽查,形成全省多層次的抽檢格局,有效提高全省抽檢的針對性、科學性和代表性。擴大縣鄉快檢范圍,增加檢測樣品數量和頻次,全年快檢樣品25萬個以上,充分發揮快檢的源頭預警功能。配合農業部做好國家農產品質量安全例行監測、監督抽查和相關農產品質量安全風險評估工作。
 
    (七)健全應急處置機制。加大風險隱患排查力度,防范發生重大農產品質量安全事件。加強農產品質量安全輿情監測,暢通信息交流渠道,及時調查研判,正面引導社會輿論。壯大質量安全專家隊伍,成立農產品質量安全專家委員會,加大應急處置技術保障。舉辦農產品質量安全突發事件應急處置能力培訓班,組織開展應急演練,提高應急處置能力,妥善處置農產品質量安全突發事件。
 
    (八)加大執法辦案力度。落實農業部《關于加強農產品質量安全執法工作的意見》,加大農業綜合執法力度,做到有案必查、聯動協查。對在巡查檢查、監督抽查中發現的和群眾舉報的違法違規行為,堅持“零容忍”,發現一起,查處一起。組織開展農產品生產檔案記錄和執行間隔期(休藥期)專項執法檢查。完善大要案查處工作機制,加強行政執法和刑事司法銜接,采取掛牌督辦、集中辦案等形式,查辦一批大案要案,曝光一批典型案例,嚴懲一批違法犯罪分子,將違法情節嚴重的生產經營主體列入“黑名單”。強化與食藥監、公安等部門的配合聯動,加強信息溝通,開展聯合執法,提升對違法犯罪行為打擊的威懾力。
 
    (九)推進安全縣示范創建。加強農產品質量安全縣創建宣傳活動,積極營造濃厚創建氛圍。鞏固和提高第一批4個國家和26個省級農產品質量安全縣(市)的創建成果,總結推廣有效監管模式,強化示范推廣。鼓勵有條件的地方以設區市為單位整建制創建。推進第二批8個國家級和11個省級安全縣(市)創建不斷取得實效,開展試點單位核查驗收,合格的報請予以命名。嚴格動態管理,實行定期考核、資格復審,對考核不合格或發生重大農產品質量安全事故的,執行退出機制。
 
    (十)強化農產品質量安全追溯管理。推進農產品質量安全追溯體系建設。大力推動有工商登記注冊的農產品生產主體全面納入備案管理,并建立信用檔案。加快推進“一品一碼”全程追溯試點工作,指導和推動相關生產主體積極應用平臺資源實行源頭賦碼,一品一碼,貼碼銷售。率先將使用區域公用品牌的農產品納入追溯管理。推動安全縣農產品全面實現可追溯。將農產品質量安全追溯與農業項目安排、農產品品牌評定等掛鉤,實行一票否決會審制度。
 
    三、重品牌,著力提高發展質量
 
    (十一)加強“三品一標”管理。“三品一標”獲證產品總量穩中有增,綠色食品續展率穩定65%以上,無公害農產品復查換證率力爭70%以上,有機食品再認證率保持在85%以上,產品抽檢合格率達98%以上。做好發動發展,促進區域生產主體整體推進“三品”認證,以延平區23家生豬養殖企業無公害生豬認證整體推進為試點,力爭全區無公害生豬認證全覆蓋。以“福建百香果”區域公用品牌標識管理為契機,要求用標主體必須有“三品”認證。組織評選“三品一標”榜樣企業,倡導標桿管理,進一步提升認證質量,提高品牌知名度。加強證后監管,完善企業違規約談制度,實施新獲證主體頒證面談,開展“三品一標”產品雙隨機檢測。定期發布誠信企業“紅名單”和失信企業“黑名單”,實現“三品一標”產品全部實現常態化追溯監管。
 
    (十二)加大農業品牌宣傳推廣力度。圍繞“清新福建·綠色農業”主題,做好“福建十大農產品區域公用品牌”和“福建名牌農產品”評選工作。開展“三品一標”標志宣傳,提高公眾對“三品一標”品牌認知度。繼續開展高速公路路牌品牌宣傳,爭取推廣至高鐵、地鐵、機場等相關場所。大力拓展、構建品牌農業“一網一微一端”三合一新媒體宣傳矩陣。支持龍頭企業、成長型企業參加“綠博會”“有機博覽會”“地標專展”;組織采購商、供應商對接會,搭建生產主體與大型超市對接通道,開設品牌專區。支持“三品一標”電子商務平臺建設,逐步構建“優質優價”正向激勵機制。全力辦好“中國(廈門)綠博會”,規劃設計好我省展區,以優美的環境、優質的產品、優良的服務展示福建品牌農業的風采。
 
    (十三)強化農業品牌引領。深入貫徹落實加快品牌農業發展七條措施,圍繞“福建著名農業品牌評選”著力創品牌、立標桿。全面推進全國綠色食品原料標準化生產基地、國家級農產品地理標志示范樣板、全國綠色食品一二三產業融合發展示范園的創建和驗收。建立省級農產品區域公用品牌名錄庫和省級知名農產品名錄庫,逐步將全省品牌影響廣、發展空間大、具有獨特特征的優質農產品納入農業部地理標志登記范圍,大力發展綠色有機農產品。爭創國家級特色農產品優勢區,啟動省級特色農產品優勢區認定工作,首批認定50個省級特優區,一個特優區重點培育壯大一個特色區域公用品牌。以境外市場開拓推品牌,建設一批國際標準農產品出口示范基地,積極組織省級特色農產品品牌企業參加“閩茶海絲行”活動等境外展示展銷及推介活動,著力打響“清新福建·綠色農業”品牌,提升品牌影響力,不斷提高福建農業企業的農產品國際貿易水平。
 
    四、重保障,強化社會共治格局
 
    (十四)加強農產品質量安全宣傳。制定2018年農產品質量安全宣傳活動方案,加強輿論引導,為農產品質量安全監管工作營造良好的社會氛圍,提高人民群眾滿意度。建設運營推廣新興媒體,將“福建農產品質量安全”微信公眾號打造成農產品質量安全政策解讀、信息發布、科普宣傳、監管服務的重要平臺。加強普法宣傳,將新發布的《福建省食品安全條例》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》等作為普法宣傳重點,開展多形式的宣貫活動,增強各行業、各主體、全社會的學法、守法、用法意識。加強與主流媒體合作,開設省級廣播媒體宣傳專欄。開展農產品質量安全研學旅行教育、農產品質量安全進校園、農產品質量安全檢測實驗室公眾開放日等形式多樣的活動,加快形成社會共治氛圍。
 
    (十五)強化生產主體責任。落實主體備案,進一步對全省農產品生產企業、農民合作社、家庭農場等生產主體進行登記備案,并分類造冊,實行分級分類管理,提高農產品質量安全監管效能。推進農產品質量安全誠信體系建設,建立健全生產主體信用檔案制度,推動生產主體開展農產品質量公開承諾。完善農產品監督抽檢檔案,定期公布生產主體黑紅名單。強化主體培訓,加強對生產主體法律法規、安全生產知識的培訓,各級分層次開展,所有備案的生產主體全年輪訓一次,不斷增強生產經營主體的法律責任意識、質量安全意識、守法誠信意識。
 
    (十六)推動檢測體系建設管理。加快在建農產品質檢體系項目建設進度,對已建成的市縣農產品質量安全檢測機構加強業務指導和服務,使市縣農產品質量安全檢測中心有能力開展農產品質量安全現場調查、取樣速測和樣品前處理及基本的定量檢驗檢測工作。開展農產品質量安全檢測機構考核,強化對第三方檢測機構證后監管。組織開展省級農產品質量安全檢測技術能力驗證,擴大能力驗證覆蓋面。
 
    (十七)加強監管能力建設。加快農產品質量安全監管專項資金支出進度,規范資金使用的管理。對于資金支出進度較慢的、問題較突出的,要及時開展專項督查、跟蹤督查,并采取督辦、通報、約談等辦法,提高資金使用效率。強化隊伍建設,配齊配強監管人員。鼓勵有條件的地方配備村級農產品質量安全協管員。加強人員培訓,開展監管工作人員的崗位、法律、技術、業務培訓,不斷提高監管人員素質。配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備和交通工具,保障檢測、監管、執法等任務落實。
 
    附件
 
       2018年農產品質量安全監管重點工作任務清單


 
地區: 福建
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