各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直省屬在哈有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2017年3月15日
哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
為有效預(yù)防、控制和及時處置食品安全事故，最大限度減少事故給公眾健康和生命帶來的危害與損失，保障人民群眾身體健康和生命安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律法規(guī)。
1.3 事故分級
按食品安全事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）4個級別。
1.3.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的。
1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地）級行政區(qū)域的；
（2）造成傷害100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）省政府認定的重大食品安全事故。
1.3.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及本市2個以上區(qū)縣（市）級行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市政府認定的較大食品安全事故。
1.3.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及本市1個區(qū)縣（市），給公眾飲食安全帶來危害的；
（2）造成傷害30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）區(qū)縣（市）政府認定的一般食品安全事故。
1.4 事故處置原則
按照“地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，各地區(qū)、各部門按本預(yù)案規(guī)定，落實各自職責(zé)。食品安全事故應(yīng)急處置首先要以人為本，堅持實事求是、尊重科學(xué)的基本原則，貫徹統(tǒng)一指揮、群防群控、依靠科學(xué)、嚴(yán)格控制、信息共享、分工協(xié)作、整合資源、形成合力的工作原則。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的如下突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置：
食物（食品）在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)發(fā)生污染并造成食源性疾患，引發(fā)社會公眾大量發(fā)病并死亡，或者可能對人體健康和生命構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。其中，食原性疾病已列入《中華人民共和國傳染病防治法》管理的，按該法執(zhí)行。
2 組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急預(yù)案啟動
接到食品安全事故報告后，各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門應(yīng)按照事故等級啟動食品安全應(yīng)急預(yù)案。了解情況后，分別向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管局報告。轄區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)立即會同同級衛(wèi)生計生部門，按照《食品安全法》規(guī)定和各自職責(zé)分工進行調(diào)查處理。較大食品安全事故，由食品藥品監(jiān)管局向市政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故，由事故所在區(qū)縣（市）政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
2.2 指揮部設(shè)置
指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長和市政府食安辦主任擔(dān)任。
指揮部成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，按照部門職能涉及的成員單位主要有：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市市場監(jiān)管局、市糧食局、市教育局、市工信委、市公安局、市財政局、市監(jiān)察局、市城管局、市政府新聞辦等部門及相關(guān)行業(yè)組織。指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。
2.3 指揮部職責(zé)
指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)對措施；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置其他工作。
2.4 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部日常工作，主要負責(zé)貫徹落實指揮部的各項工作部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向市政府、指揮部及成員單位通報事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
2.5 成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負責(zé)加強對事故發(fā)生地區(qū)縣（市）政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。
市食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)組織食品生產(chǎn)加工、經(jīng)銷、餐飲等環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故的調(diào)查處理；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查；依法對事故現(xiàn)場可疑食品原料及工具進行封存。
市衛(wèi)生計生委：負責(zé)組織食品安全事故的應(yīng)急救援工作，組織救治受傷害人員；組織區(qū)縣（市）級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、具體監(jiān)管職能部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查，及時向指揮部提交調(diào)查報告。
市農(nóng)委：負責(zé)組織因農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量引起食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定，依法控制有毒有害食品。
市畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)因畜禽產(chǎn)品質(zhì)量引起食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定，依法控制有毒有害畜禽產(chǎn)品。
市教育局：負責(zé)配合有關(guān)部門，對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐引發(fā)食品安全事故的原因進行調(diào)查處理。
市城管局：負責(zé)配合有關(guān)部門開展因違法占道經(jīng)營食品、流動商販銷售食品造成食品安全事故的調(diào)查處理。
市糧食局：負責(zé)糧油收購、儲存、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。
市公安局：負責(zé)食品安全事故中涉嫌犯罪的偵察、事故現(xiàn)場保護、治安維護、協(xié)助有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)查取證。
市環(huán)保局：負責(zé)對造成食品安全事故的環(huán)境污染違法行為進行調(diào)查處置。
市監(jiān)察局：負責(zé)對食品安全事故及應(yīng)急處理工作中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進行調(diào)查，并作出處分決定。
市財政局：負責(zé)食品安全事故救援資金保障及管理。
市政府新聞辦：負責(zé)組織有關(guān)新聞媒體對食品安全事故處置工作信息進行統(tǒng)一發(fā)布。
2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作進展情況。
2.6.1 事故調(diào)查組
由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同市衛(wèi)生計生委、市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)部門負責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由轄區(qū)食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門移交轄區(qū)公安部門立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任。市監(jiān)察局負責(zé)對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)需要，事故調(diào)查組可設(shè)置事故發(fā)生地工作組或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。
2.6.2 危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，依法實施行政監(jiān)管和行政處罰，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.6.3 醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生計生委牽頭，結(jié)合調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生醫(yī)療部門對受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
2.6.4 檢測與評估組
由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。
2.6.5 維護穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安部門加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。
2.6.6 經(jīng)費和物資保障組
由市財政局牽頭，按照指揮部意見合理使用應(yīng)急經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關(guān)部門負責(zé)做好食品安全事故處置的物資保障工作。
2.6.7 新聞宣傳組
由市政府新聞辦牽頭，會同市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門組織事故處置宣傳報道、輿論引導(dǎo)及信息發(fā)布工作。
2.6.8 專家組
指揮部成立專家組，負責(zé)對事故進行分析評估，為事故級別核定、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。
此外，醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及有關(guān)部門的食品相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)在市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
市食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)監(jiān)管部門建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。
有關(guān)部門應(yīng)建立食品安全事故和隱患舉報制度，設(shè)立舉報電話，確保食品安全事故信息的及時報告與收集。
3.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、發(fā)展有序的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。市政府有關(guān)部門應(yīng)加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)急處置指揮部委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施檢測，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
3.4 物資與經(jīng)費保障
轄區(qū)市場監(jiān)管部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備及物資的儲備與調(diào)用；使用儲備物資后需及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)列入年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金。
3.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資后，應(yīng)及時歸還或給予補償。
3.6 宣傳培訓(xùn)
各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，使專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識，提高消費者風(fēng)險意識和防范能力。
3.6.1 宣傳教育
各級政府及其相關(guān)部門要利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式，向社會公眾廣泛開展食品安全應(yīng)急知識專業(yè)教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待食品安全事件，提高消費者風(fēng)險和責(zé)任意識。各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要加強自救互救知識的宣傳和輔導(dǎo)，區(qū)縣（市）相關(guān)職能部門負責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。
3.6.2 業(yè)務(wù)培訓(xùn)
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)實行分級負責(zé)，由各級政府相關(guān)部門組織實施。各部門要有計劃地對應(yīng)急管理和處置人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
3.6.3 應(yīng)急演練
各級政府及有關(guān)部門要依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。
3.7 交通運輸保障
交通運輸、鐵路等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢。依法建立應(yīng)急運輸工具征用程序，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時、安全送達。必要時，對現(xiàn)場及相關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援順利開展。
3.8 治安保障
市公安局、武警哈爾濱支隊要按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場處置和治安維護工作。依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。
4 監(jiān)測、預(yù)警與報告
4.1 監(jiān)測系統(tǒng)
4.1.1 食品安全監(jiān)管部門日常監(jiān)測
市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市畜牧獸醫(yī)局、市糧食局等食品安全監(jiān)管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重大節(jié)日、國家重大活動期間的監(jiān)管工作。尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)測，及時分析監(jiān)測結(jié)果。
4.1.2 食品安全風(fēng)險監(jiān)測
依托國家及省食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，開展全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，對食品安全狀況進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)地監(jiān)測、分析，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
4.1.3 食品安全信息收集
各食品安全監(jiān)管部門要及時收集、分析食品安全信息，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，并及時報市政府食安辦；依托國家及省食品安全風(fēng)險監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
4.2 預(yù)警系統(tǒng)
4.2.1 建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫
市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)、食品安全信息進行匯總、評估，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。
4.2.2 建立通報制度
（1）通報范圍
①食品安全事故監(jiān)測預(yù)警工作中發(fā)現(xiàn)的對公眾健康可能造成重大危害的食品安全隱患；
②對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重損害的食品安全事故；
③2人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
（2）通報方式
①轄區(qū)市場監(jiān)管局接到食品安全事故報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向地方各級食品安全監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。
②根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)食品安全事故的險情，應(yīng)及時通報。
涉及港澳臺地區(qū)人員、外國公民，或者事故可能影響到境外的，按國家有關(guān)規(guī)定，及時逐級通報。
4.2.3 建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向國務(wù)院、省、市政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。各級食品安全監(jiān)管部門接到舉報后，對舉報事項進行核實、調(diào)查處理，并及時向市政府食安辦報告。
4.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
轄區(qū)市場監(jiān)管局要及時對可能導(dǎo)致食品安全事故信息進行分析，按照預(yù)案程序及時研究確定應(yīng)對措施。
轄區(qū)市場監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備及可能引發(fā)食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
4.3 事故報告
4.3.1 事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；
（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
（6）監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的信息。
4.3.2 責(zé)任報告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（2）食品檢測機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)單位；
（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級政府食安辦和有關(guān)部門；
（5）醫(yī)療救治單位。
4.3.3 責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的地方各級政府食安辦和相關(guān)部門工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）食品檢測機構(gòu)、科研院所及與食品安全有關(guān)單位工作人員；
（4）醫(yī)療救治人員；
（5）消費者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.3.4 事故報告和處置相關(guān)單位職責(zé)
4.3.4.1 食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位
（1）發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管（市場監(jiān)管）部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門報告，并予以處置，防止事故擴大。同時，保護好現(xiàn)場，不得毀滅有關(guān)證據(jù)，配合相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好食品安全事故的調(diào)查取證。
（2）接收食品安全事故病人或可疑病人的醫(yī)療救治機構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告，衛(wèi)生行政部門及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管（市場監(jiān)管）部門報告。同時，醫(yī)療救治機構(gòu)要協(xié)助疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門做好食品安全事故樣品采集，并配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查取證工作。
4.3.4.2 食品安全相關(guān)部門
（1）市、區(qū)縣（市）政府食安辦
各級食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門接到食品安全事故信息報告后，應(yīng)根據(jù)具體情況，組織有關(guān)部門和單位對事故進行評估，初步核定事故級別，并根據(jù)核定的事故級別，在2小時內(nèi)分別向市、區(qū)縣（市）委和政府值班室報告，上報上級政府食品安全監(jiān)管部門，通報有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，并按照下列規(guī)定向上一級食品藥品監(jiān)管部門報告：
①對Ⅰ、Ⅱ級食品安全事故，逐級上報至國家食藥總局，每級上報的時間不得超過2小時；
②對Ⅲ級食品安全事故，市級食品藥品監(jiān)管部門分別向本級人民政府及省食品藥品監(jiān)管局報告，每級上報的時間不得超過2小時；
③對Ⅳ級及Ⅳ級以下、2人以上的食品安全事故，區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局分別向本級人民政府和市食品藥品監(jiān)管局報告，上報時間不得超過2小時。
涉及港澳臺地區(qū)人員、外國公民，或者事故可能影響到境外的，按國家有關(guān)規(guī)定，及時逐級通報。
（2）指揮部
轄區(qū)政府要及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，一旦出現(xiàn)食品安全事故影響范圍超出本行政區(qū)域的，要根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
事故可能影響到我市以外地區(qū)時，市指揮部及時向省政府報告。
（3）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門
農(nóng)業(yè)行政、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，要及時搶救病人、保護現(xiàn)場，對可疑食品及相關(guān)樣品進行采樣、檢測，并在2小時內(nèi)向市政府食安辦報告。
4.3.5 報告范圍
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級及Ⅳ級以下、2人以上食品安全事故。
4.3.6報告時限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在初步核實食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
（1）初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過。
（2）階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
（3）總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4.4 事故評價
4.4.1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向市政府食安辦提供相關(guān)信息和資料，由市政府食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
4.4.2 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的，主要內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施；Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施；核定為Ⅲ級食品安全事故，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)并宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)后，立即組織開展應(yīng)急處置。Ⅳ級食品安全事故分別由事故發(fā)生地區(qū)、縣（市）級人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
啟動食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)、縣（市）人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案配合有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：
（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者救治；及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，并及時向指揮部提交流行病學(xué)調(diào)查報告。
（2）具體監(jiān)管部門及相關(guān)部門組織具有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展可疑樣品檢驗及相關(guān)危險因素監(jiān)測，及時向指揮部提交相應(yīng)檢測報告，結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查資料，盡快查找食品安全事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）農(nóng)業(yè)行政、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，查明事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。必要時可請衛(wèi)生部門的疾控機構(gòu)協(xié)助進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處理。
（4）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)行政、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回并停止經(jīng)營；檢驗后確認未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備；事故可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。
5.3 檢測分析評估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治、現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。
5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
（1）級別提升
當(dāng)事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。
（2）級別降低
事故級別得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：
——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定超過24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病末例患者經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
6 后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予受害人賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
6.2 獎懲
6.2.1 獎勵
對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。
6.2.2 責(zé)任追究
在食品安全事故處理過程中，對瞞報、謊報、漏報或者拖延不報的，或者玩忽職守、失職、瀆職等行為的，行政監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6.3 總結(jié)與評估
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食物污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本《預(yù)案》有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案管理
7.2.1 預(yù)案編制
有關(guān)部門和機構(gòu)、各區(qū)縣（市）政府根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7.2.2 預(yù)案修訂
市食品藥品監(jiān)管局要根據(jù)實際情況的變化，及時提出修訂意見。
7.3 預(yù)案實施
本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)管局組織實施，自印發(fā)之日起施行。
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2017年3月15日
哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
為有效預(yù)防、控制和及時處置食品安全事故，最大限度減少事故給公眾健康和生命帶來的危害與損失，保障人民群眾身體健康和生命安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律法規(guī)。
1.3 事故分級
按食品安全事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）4個級別。
1.3.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的；
（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的。
1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地）級行政區(qū)域的；
（2）造成傷害100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）省政府認定的重大食品安全事故。
1.3.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及本市2個以上區(qū)縣（市）級行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）造成傷害100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市政府認定的較大食品安全事故。
1.3.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及本市1個區(qū)縣（市），給公眾飲食安全帶來危害的；
（2）造成傷害30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）區(qū)縣（市）政府認定的一般食品安全事故。
1.4 事故處置原則
按照“地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，各地區(qū)、各部門按本預(yù)案規(guī)定，落實各自職責(zé)。食品安全事故應(yīng)急處置首先要以人為本，堅持實事求是、尊重科學(xué)的基本原則，貫徹統(tǒng)一指揮、群防群控、依靠科學(xué)、嚴(yán)格控制、信息共享、分工協(xié)作、整合資源、形成合力的工作原則。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的如下突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置：
食物（食品）在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)發(fā)生污染并造成食源性疾患，引發(fā)社會公眾大量發(fā)病并死亡，或者可能對人體健康和生命構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。其中，食原性疾病已列入《中華人民共和國傳染病防治法》管理的，按該法執(zhí)行。
2 組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急預(yù)案啟動
接到食品安全事故報告后，各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門應(yīng)按照事故等級啟動食品安全應(yīng)急預(yù)案。了解情況后，分別向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管局報告。轄區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)立即會同同級衛(wèi)生計生部門，按照《食品安全法》規(guī)定和各自職責(zé)分工進行調(diào)查處理。較大食品安全事故，由食品藥品監(jiān)管局向市政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故，由事故所在區(qū)縣（市）政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
2.2 指揮部設(shè)置
指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長和市政府食安辦主任擔(dān)任。
指揮部成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，按照部門職能涉及的成員單位主要有：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市市場監(jiān)管局、市糧食局、市教育局、市工信委、市公安局、市財政局、市監(jiān)察局、市城管局、市政府新聞辦等部門及相關(guān)行業(yè)組織。指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。
2.3 指揮部職責(zé)
指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)對措施；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置其他工作。
2.4 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部日常工作，主要負責(zé)貫徹落實指揮部的各項工作部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向市政府、指揮部及成員單位通報事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
2.5 成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負責(zé)加強對事故發(fā)生地區(qū)縣（市）政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。
市食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)組織食品生產(chǎn)加工、經(jīng)銷、餐飲等環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故的調(diào)查處理；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查；依法對事故現(xiàn)場可疑食品原料及工具進行封存。
市衛(wèi)生計生委：負責(zé)組織食品安全事故的應(yīng)急救援工作，組織救治受傷害人員；組織區(qū)縣（市）級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、具體監(jiān)管職能部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場開展流行病學(xué)調(diào)查，及時向指揮部提交調(diào)查報告。
市農(nóng)委：負責(zé)組織因農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量引起食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定，依法控制有毒有害食品。
市畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)因畜禽產(chǎn)品質(zhì)量引起食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定，依法控制有毒有害畜禽產(chǎn)品。
市教育局：負責(zé)配合有關(guān)部門，對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐引發(fā)食品安全事故的原因進行調(diào)查處理。
市城管局：負責(zé)配合有關(guān)部門開展因違法占道經(jīng)營食品、流動商販銷售食品造成食品安全事故的調(diào)查處理。
市糧食局：負責(zé)糧油收購、儲存、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。
市公安局：負責(zé)食品安全事故中涉嫌犯罪的偵察、事故現(xiàn)場保護、治安維護、協(xié)助有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)查取證。
市環(huán)保局：負責(zé)對造成食品安全事故的環(huán)境污染違法行為進行調(diào)查處置。
市監(jiān)察局：負責(zé)對食品安全事故及應(yīng)急處理工作中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進行調(diào)查，并作出處分決定。
市財政局：負責(zé)食品安全事故救援資金保障及管理。
市政府新聞辦：負責(zé)組織有關(guān)新聞媒體對食品安全事故處置工作信息進行統(tǒng)一發(fā)布。
2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作進展情況。
2.6.1 事故調(diào)查組
由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同市衛(wèi)生計生委、市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)部門負責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由轄區(qū)食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門移交轄區(qū)公安部門立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任。市監(jiān)察局負責(zé)對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)需要，事故調(diào)查組可設(shè)置事故發(fā)生地工作組或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。
2.6.2 危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，依法實施行政監(jiān)管和行政處罰，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.6.3 醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生計生委牽頭，結(jié)合調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生醫(yī)療部門對受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
2.6.4 檢測與評估組
由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。
2.6.5 維護穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安部門加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。
2.6.6 經(jīng)費和物資保障組
由市財政局牽頭，按照指揮部意見合理使用應(yīng)急經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關(guān)部門負責(zé)做好食品安全事故處置的物資保障工作。
2.6.7 新聞宣傳組
由市政府新聞辦牽頭，會同市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門組織事故處置宣傳報道、輿論引導(dǎo)及信息發(fā)布工作。
2.6.8 專家組
指揮部成立專家組，負責(zé)對事故進行分析評估，為事故級別核定、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。
此外，醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及有關(guān)部門的食品相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)在市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
市食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)監(jiān)管部門建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。
有關(guān)部門應(yīng)建立食品安全事故和隱患舉報制度，設(shè)立舉報電話，確保食品安全事故信息的及時報告與收集。
3.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、發(fā)展有序的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。市政府有關(guān)部門應(yīng)加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)急處置指揮部委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施檢測，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
3.4 物資與經(jīng)費保障
轄區(qū)市場監(jiān)管部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備及物資的儲備與調(diào)用；使用儲備物資后需及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)列入年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金。
3.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資后，應(yīng)及時歸還或給予補償。
3.6 宣傳培訓(xùn)
各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，使專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識，提高消費者風(fēng)險意識和防范能力。
3.6.1 宣傳教育
各級政府及其相關(guān)部門要利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式，向社會公眾廣泛開展食品安全應(yīng)急知識專業(yè)教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待食品安全事件，提高消費者風(fēng)險和責(zé)任意識。各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要加強自救互救知識的宣傳和輔導(dǎo)，區(qū)縣（市）相關(guān)職能部門負責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。
3.6.2 業(yè)務(wù)培訓(xùn)
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)實行分級負責(zé)，由各級政府相關(guān)部門組織實施。各部門要有計劃地對應(yīng)急管理和處置人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
3.6.3 應(yīng)急演練
各級政府及有關(guān)部門要依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。
3.7 交通運輸保障
交通運輸、鐵路等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢。依法建立應(yīng)急運輸工具征用程序，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時、安全送達。必要時，對現(xiàn)場及相關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援順利開展。
3.8 治安保障
市公安局、武警哈爾濱支隊要按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場處置和治安維護工作。依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。
4 監(jiān)測、預(yù)警與報告
4.1 監(jiān)測系統(tǒng)
4.1.1 食品安全監(jiān)管部門日常監(jiān)測
市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市畜牧獸醫(yī)局、市糧食局等食品安全監(jiān)管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重大節(jié)日、國家重大活動期間的監(jiān)管工作。尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)測，及時分析監(jiān)測結(jié)果。
4.1.2 食品安全風(fēng)險監(jiān)測
依托國家及省食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，開展全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，對食品安全狀況進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)地監(jiān)測、分析，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
4.1.3 食品安全信息收集
各食品安全監(jiān)管部門要及時收集、分析食品安全信息，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，并及時報市政府食安辦；依托國家及省食品安全風(fēng)險監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
4.2 預(yù)警系統(tǒng)
4.2.1 建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫
市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)、食品安全信息進行匯總、評估，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。
4.2.2 建立通報制度
（1）通報范圍
①食品安全事故監(jiān)測預(yù)警工作中發(fā)現(xiàn)的對公眾健康可能造成重大危害的食品安全隱患；
②對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重損害的食品安全事故；
③2人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
（2）通報方式
①轄區(qū)市場監(jiān)管局接到食品安全事故報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向地方各級食品安全監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。
②根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)食品安全事故的險情，應(yīng)及時通報。
涉及港澳臺地區(qū)人員、外國公民，或者事故可能影響到境外的，按國家有關(guān)規(guī)定，及時逐級通報。
4.2.3 建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向國務(wù)院、省、市政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。各級食品安全監(jiān)管部門接到舉報后，對舉報事項進行核實、調(diào)查處理，并及時向市政府食安辦報告。
4.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
轄區(qū)市場監(jiān)管局要及時對可能導(dǎo)致食品安全事故信息進行分析，按照預(yù)案程序及時研究確定應(yīng)對措施。
轄區(qū)市場監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備及可能引發(fā)食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
4.3 事故報告
4.3.1 事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；
（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
（6）監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的信息。
4.3.2 責(zé)任報告單位
（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；
（2）食品檢測機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)單位；
（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級政府食安辦和有關(guān)部門；
（5）醫(yī)療救治單位。
4.3.3 責(zé)任報告人
（1）行使職責(zé)的地方各級政府食安辦和相關(guān)部門工作人員；
（2）從事食品行業(yè)的工作人員；
（3）食品檢測機構(gòu)、科研院所及與食品安全有關(guān)單位工作人員；
（4）醫(yī)療救治人員；
（5）消費者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
4.3.4 事故報告和處置相關(guān)單位職責(zé)
4.3.4.1 食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位
（1）發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管（市場監(jiān)管）部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門報告，并予以處置，防止事故擴大。同時，保護好現(xiàn)場，不得毀滅有關(guān)證據(jù)，配合相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好食品安全事故的調(diào)查取證。
（2）接收食品安全事故病人或可疑病人的醫(yī)療救治機構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告，衛(wèi)生行政部門及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管（市場監(jiān)管）部門報告。同時，醫(yī)療救治機構(gòu)要協(xié)助疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門做好食品安全事故樣品采集，并配合有關(guān)部門做好事故的調(diào)查取證工作。
4.3.4.2 食品安全相關(guān)部門
（1）市、區(qū)縣（市）政府食安辦
各級食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門接到食品安全事故信息報告后，應(yīng)根據(jù)具體情況，組織有關(guān)部門和單位對事故進行評估，初步核定事故級別，并根據(jù)核定的事故級別，在2小時內(nèi)分別向市、區(qū)縣（市）委和政府值班室報告，上報上級政府食品安全監(jiān)管部門，通報有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，并按照下列規(guī)定向上一級食品藥品監(jiān)管部門報告：
①對Ⅰ、Ⅱ級食品安全事故，逐級上報至國家食藥總局，每級上報的時間不得超過2小時；
②對Ⅲ級食品安全事故，市級食品藥品監(jiān)管部門分別向本級人民政府及省食品藥品監(jiān)管局報告，每級上報的時間不得超過2小時；
③對Ⅳ級及Ⅳ級以下、2人以上的食品安全事故，區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局分別向本級人民政府和市食品藥品監(jiān)管局報告，上報時間不得超過2小時。
涉及港澳臺地區(qū)人員、外國公民，或者事故可能影響到境外的，按國家有關(guān)規(guī)定，及時逐級通報。
（2）指揮部
轄區(qū)政府要及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，一旦出現(xiàn)食品安全事故影響范圍超出本行政區(qū)域的，要根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
事故可能影響到我市以外地區(qū)時，市指揮部及時向省政府報告。
（3）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門
農(nóng)業(yè)行政、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，要及時搶救病人、保護現(xiàn)場，對可疑食品及相關(guān)樣品進行采樣、檢測，并在2小時內(nèi)向市政府食安辦報告。
4.3.5 報告范圍
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級及Ⅳ級以下、2人以上食品安全事故。
4.3.6報告時限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在初步核實食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
（1）初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過。
（2）階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
（3）總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4.4 事故評價
4.4.1 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向市政府食安辦提供相關(guān)信息和資料，由市政府食安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
4.4.2 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的，主要內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施；Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施；核定為Ⅲ級食品安全事故，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)并宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)后，立即組織開展應(yīng)急處置。Ⅳ級食品安全事故分別由事故發(fā)生地區(qū)、縣（市）級人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
啟動食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)、縣（市）人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案配合有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：
（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者救治；及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，并及時向指揮部提交流行病學(xué)調(diào)查報告。
（2）具體監(jiān)管部門及相關(guān)部門組織具有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)開展可疑樣品檢驗及相關(guān)危險因素監(jiān)測，及時向指揮部提交相應(yīng)檢測報告，結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查資料，盡快查找食品安全事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）農(nóng)業(yè)行政、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，查明事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。必要時可請衛(wèi)生部門的疾控機構(gòu)協(xié)助進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處理。
（4）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)行政、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回并停止經(jīng)營；檢驗后確認未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備；事故可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。
5.3 檢測分析評估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治、現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。
5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
（1）級別提升
當(dāng)事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。
（2）級別降低
事故級別得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：
——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定超過24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病末例患者經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
6 后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予受害人賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
6.2 獎懲
6.2.1 獎勵
對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。
6.2.2 責(zé)任追究
在食品安全事故處理過程中，對瞞報、謊報、漏報或者拖延不報的，或者玩忽職守、失職、瀆職等行為的，行政監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6.3 總結(jié)與評估
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語
食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食物污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本《預(yù)案》有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案管理
7.2.1 預(yù)案編制
有關(guān)部門和機構(gòu)、各區(qū)縣（市）政府根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7.2.2 預(yù)案修訂
市食品藥品監(jiān)管局要根據(jù)實際情況的變化，及時提出修訂意見。
7.3 預(yù)案實施
本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)管局組織實施，自印發(fā)之日起施行。
