各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作通知如下：
一、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
1.安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步確定了安全發(fā)展的理念，明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
2.各級(jí)政府要落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，把安全發(fā)展的理念和安全第一的原則落實(shí)到各項(xiàng)工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，努力實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、以保障人身安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)定崗定員制度
3.重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位，在工作崗位設(shè)置和人員數(shù)量的安排上必須以保障人身安全為重點(diǎn)，實(shí)行定崗定員制度。
4.各部門(mén)、單位和企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，利用機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化技術(shù)替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和手段，盡量減少在崗人員，控制作業(yè)場(chǎng)所易燃易爆物品的數(shù)量，并按規(guī)定為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品。
5.嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目。“十一五”時(shí)期，我省原則不再批準(zhǔn)設(shè)立劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和小型礦山企業(yè)。省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省安監(jiān)局、省煤炭局、省環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格項(xiàng)目審查關(guān)和報(bào)批關(guān)。到2007年，1萬(wàn)立方米及以下的小型露天采石場(chǎng)（飾面石材礦山除外）、10萬(wàn)噸及以下的石膏礦山要全部退出市場(chǎng)。到2008年，年核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以下的小煤礦要全部退出市場(chǎng)。對(duì)于金礦、鐵礦、鋁土礦等，省國(guó)土資源、安監(jiān)、黃金、冶金等部門(mén)和單位要研究制定相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法。
6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”管理制度。新建企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局、未經(jīng)“三同時(shí)”審查、環(huán)評(píng)和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn)。各級(jí)發(fā)改、工商、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)一律不予辦理行政許可手續(xù)。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的各類(lèi)企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，必須嚴(yán)格論證審查和安全評(píng)價(jià)，絕不能降低門(mén)檻、放寬標(biāo)準(zhǔn)。
三、深化基層基礎(chǔ)工作內(nèi)涵，提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平
7.各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的政策，支持企業(yè)在安全生產(chǎn)方面增加投入。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、傷亡事故賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等有關(guān)規(guī)定。
8.煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，必須按照國(guó)家和省里的規(guī)定進(jìn)行安全投入，更新設(shè)備和工藝。未按規(guī)定投入和改造，造成重大安全隱患和重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。9.利用信息化技術(shù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要設(shè)施、重點(diǎn)崗位實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。2006年年底前，利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)渤海灣客貨滾裝船、道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（主要是長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛）的全程跟蹤監(jiān)控。
10.加快“科技興安”戰(zhàn)略步伐，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)課題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治
11.對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制訂規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，突出重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施。煤礦以“一通三防”、防治水和沖擊地壓（礦震）、小煤礦、整合礦井、改制煤礦、極薄煤層、基建礦井為整治重點(diǎn)；非煤礦山以尾礦庫(kù)、石膏礦采空區(qū)、地下開(kāi)采礦山、基建礦井為整治重點(diǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品以生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和槽罐車(chē)充裝為整治重點(diǎn)；民用爆破器材以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、淘汰落后設(shè)備和生產(chǎn)工藝為整治重點(diǎn)；煙花爆竹以生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)為整治重點(diǎn)；道路交通以危險(xiǎn)路段、高速公路、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛和農(nóng)用車(chē)為整治重點(diǎn)；水上交通以渤海灣海域和客滾船、客渡船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)化學(xué)品船、低質(zhì)量船舶、浮橋、渡口及內(nèi)河船舶為整治重點(diǎn)；漁業(yè)生產(chǎn)以漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)和漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)作業(yè)為整治重點(diǎn)；消防安全以人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患為整治重點(diǎn)；建筑施工以施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)和起重機(jī)械安全使用為重點(diǎn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要針對(duì)事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，明確各自的整治重點(diǎn)和整治措施。
12.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要組織專(zhuān)門(mén)力量不間斷地進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，要采取嚴(yán)格、有效的安全保障和監(jiān)控措施。要重視氣象信息在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。
五、嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)
13.政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，部門(mén)是落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任的具體實(shí)施單位。各部門(mén)要按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)研究制定本部門(mén)管理的領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)政策和安全準(zhǔn)入條件，并將本部門(mén)管理的領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍，不留監(jiān)管空檔和死角。省安監(jiān)局依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。省發(fā)改委要把安全生產(chǎn)納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策和行政審批工作中。省經(jīng)貿(mào)委在擬訂和組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范時(shí)，要把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。省國(guó)資委履行出資人職責(zé)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績(jī)考核等。
14.省安監(jiān)、公安、交通、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、煤炭、人防、國(guó)防科工、林業(yè)、水利、糧食、氣象等部門(mén)和山東煤礦安全監(jiān)察局、山東海事局、濟(jì)南鐵路局、民航山東安監(jiān)辦、濟(jì)南電監(jiān)辦等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法履行各項(xiàng)安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責(zé)。
15.省交通、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、煤炭、林業(yè)、水利、教育、糧食、國(guó)防科工和黃金、冶金等負(fù)有行業(yè)（系統(tǒng)）管理職責(zé)的部門(mén)和單位，要承擔(dān)起行業(yè)（系統(tǒng)）安全管理職責(zé)，建立嚴(yán)密、完整、有效的行業(yè)安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)（系統(tǒng)）所屬企業(yè)單位的安全管理。要充分發(fā)揮石化、建材、輕工、機(jī)械、紡織等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為安全生產(chǎn)工作搞好服務(wù)。
16.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)和履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。所有企業(yè)必須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，逐級(jí)落實(shí)公司（廠）、車(chē)間、班組和每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
六、建立長(zhǎng)治久安的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
17.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，營(yíng)造法治環(huán)境是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》，落實(shí)政府、部門(mén)和企業(yè)的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立有效的安全生產(chǎn)法治秩序。
18.建立健全“黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)共同參與”的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)持“專(zhuān)家查隱患、政府抓督查、部門(mén)抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改”的隱患排查、整改和監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的專(zhuān)群結(jié)合工作機(jī)制，把安全防范觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）。充分發(fā)揮政府和部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家、群眾及工會(huì)組織、社會(huì)輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。
19.政府、部門(mén)、企業(yè)單位要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。把能否抓好安全生產(chǎn)工作、防止重特大事故發(fā)生，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，堅(jiān)持一票否決。
20.各企業(yè)單位要建立安全生產(chǎn)激勵(lì)與約束機(jī)制，把安全指標(biāo)作為考核員工業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行安全績(jī)效工資制，堅(jiān)持每月考核兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程和措施的落實(shí)。
七、加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全保障能力
21.企業(yè)管理是企業(yè)的永恒主題，安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)政府特別是行業(yè)主管部門(mén)，要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理理念和管理方法，不斷提升安全管理水平和安全保障能力，使安全管理水平與企業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模相適應(yīng)。
22.大力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育和樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中小企業(yè)要全面實(shí)行安全助理制度，提高安全管理能力。煤礦和地下開(kāi)采的非煤礦山要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班作業(yè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
23.規(guī)范企業(yè)用工管理工作，企業(yè)招用農(nóng)民工必須到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理勞動(dòng)用工登記備案手續(xù)，并依法簽訂勞動(dòng)合同，建立用工檔案，納入企業(yè)統(tǒng)一管理，依法參加工傷保險(xiǎn)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)，新招收的工人包括農(nóng)民工必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)。
24.各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作，防止企業(yè)突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)。對(duì)于有章不循、管理混亂、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)要依法向政府提出停產(chǎn)整頓建議。企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，地方政府要派駐安全督查員，確保各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。
八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)員工素質(zhì)
25.各級(jí)政府要抓好安監(jiān)、建設(shè)、交通、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、煤炭等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察水平。
26.安監(jiān)、煤炭、建設(shè)等部門(mén)要定期對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)大型企業(yè)的安監(jiān)隊(duì)伍要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層的安全管理理念和安全技術(shù)方法。
27.企業(yè)要堅(jiān)持全員安全培訓(xùn)教育制度，建立三級(jí)（公司、車(chē)間、班組）全員培訓(xùn)體系，重要部位、關(guān)鍵崗位的員工必須先培訓(xùn)后上崗，并定期進(jìn)行再教育。要把保障人身安全作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自防、自救能力。
九、堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理和事故隱患整改
28.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和事故報(bào)告制度，明確事故接報(bào)、上報(bào)和續(xù)報(bào)的工作程序。一旦發(fā)生重特大事故，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，并做好事故續(xù)報(bào)工作。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
29.各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)已發(fā)生的事故，要按照事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。建立事故處理情況反饋制度，確保事故責(zé)任者的責(zé)任追究處分和防范措施落實(shí)到位。
30.按照“預(yù)防第一，關(guān)口前移”的精神，把“四不放過(guò)”原則前移到事故隱患的檢查整改工作中。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為視同于事故，對(duì)不及時(shí)整改事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不及時(shí)查處和制止非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的部門(mén)單位，也按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
十、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
31.各級(jí)政府、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，定期（至少每季度一次）研究本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，分析安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)關(guān)鍵措施。
32.各級(jí)政府要重視安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為依法監(jiān)管提供必要的物質(zhì)條件。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中、安全生產(chǎn)工作任務(wù)較重的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，按工作需要進(jìn)一步充實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力量。
33.各級(jí)安監(jiān)部門(mén)擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行政府賦予的各項(xiàng)綜合監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、廉潔勤政、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法有力”的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
34.高度重視安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)行必要的軍事訓(xùn)練，開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和形象教育，實(shí)行規(guī)范化、制度化的檢查和執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，為企業(yè)和社會(huì)提供良好的安全服務(wù)。
35.認(rèn)真履行政府管理社會(huì)和公共服務(wù)的職能，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。各級(jí)政府要加快安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，2006年年底前省、市兩級(jí)政府要完成指揮平臺(tái)建設(shè)工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位要大力支持6個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心的建設(shè)和救援工作，發(fā)揮區(qū)域性的應(yīng)急救援作用。各級(jí)政府要依托大型骨干企業(yè)，整合社會(huì)應(yīng)急救援資源，采用政府扶持、企業(yè)管理、有償服務(wù)的方式，建立各類(lèi)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)業(yè)性的應(yīng)急救援分中心，在全省形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、條塊結(jié)合、屬地服務(wù)為主的應(yīng)急救援體系，提高政府處置重特大事故的能力。
36.發(fā)揮工會(huì)群眾和新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的，要及時(shí)提出解決建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，要立即向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。各新聞單位要大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作的方針政策和為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作采取的重大舉措。普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，推廣安全生產(chǎn)工作的成果和先進(jìn)典型，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)各級(jí)干部和社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。
山東省人民政府
二○○六年六月三日
為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作通知如下：
一、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
1.安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步確定了安全發(fā)展的理念，明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
2.各級(jí)政府要落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，把安全發(fā)展的理念和安全第一的原則落實(shí)到各項(xiàng)工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，努力實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、以保障人身安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)定崗定員制度
3.重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位，在工作崗位設(shè)置和人員數(shù)量的安排上必須以保障人身安全為重點(diǎn)，實(shí)行定崗定員制度。
4.各部門(mén)、單位和企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，利用機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化技術(shù)替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和手段，盡量減少在崗人員，控制作業(yè)場(chǎng)所易燃易爆物品的數(shù)量，并按規(guī)定為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品。
5.嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目。“十一五”時(shí)期，我省原則不再批準(zhǔn)設(shè)立劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和小型礦山企業(yè)。省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省安監(jiān)局、省煤炭局、省環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格項(xiàng)目審查關(guān)和報(bào)批關(guān)。到2007年，1萬(wàn)立方米及以下的小型露天采石場(chǎng)（飾面石材礦山除外）、10萬(wàn)噸及以下的石膏礦山要全部退出市場(chǎng)。到2008年，年核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以下的小煤礦要全部退出市場(chǎng)。對(duì)于金礦、鐵礦、鋁土礦等，省國(guó)土資源、安監(jiān)、黃金、冶金等部門(mén)和單位要研究制定相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法。
6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”管理制度。新建企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局、未經(jīng)“三同時(shí)”審查、環(huán)評(píng)和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn)。各級(jí)發(fā)改、工商、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)一律不予辦理行政許可手續(xù)。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的各類(lèi)企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，必須嚴(yán)格論證審查和安全評(píng)價(jià)，絕不能降低門(mén)檻、放寬標(biāo)準(zhǔn)。
三、深化基層基礎(chǔ)工作內(nèi)涵，提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平
7.各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的政策，支持企業(yè)在安全生產(chǎn)方面增加投入。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、傷亡事故賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等有關(guān)規(guī)定。
8.煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，必須按照國(guó)家和省里的規(guī)定進(jìn)行安全投入，更新設(shè)備和工藝。未按規(guī)定投入和改造，造成重大安全隱患和重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。9.利用信息化技術(shù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要設(shè)施、重點(diǎn)崗位實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。2006年年底前，利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)渤海灣客貨滾裝船、道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（主要是長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛）的全程跟蹤監(jiān)控。
10.加快“科技興安”戰(zhàn)略步伐，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)課題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治
11.對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制訂規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，突出重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施。煤礦以“一通三防”、防治水和沖擊地壓（礦震）、小煤礦、整合礦井、改制煤礦、極薄煤層、基建礦井為整治重點(diǎn)；非煤礦山以尾礦庫(kù)、石膏礦采空區(qū)、地下開(kāi)采礦山、基建礦井為整治重點(diǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品以生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和槽罐車(chē)充裝為整治重點(diǎn)；民用爆破器材以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、淘汰落后設(shè)備和生產(chǎn)工藝為整治重點(diǎn)；煙花爆竹以生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)為整治重點(diǎn)；道路交通以危險(xiǎn)路段、高速公路、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛和農(nóng)用車(chē)為整治重點(diǎn)；水上交通以渤海灣海域和客滾船、客渡船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)化學(xué)品船、低質(zhì)量船舶、浮橋、渡口及內(nèi)河船舶為整治重點(diǎn)；漁業(yè)生產(chǎn)以漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)和漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)作業(yè)為整治重點(diǎn)；消防安全以人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患為整治重點(diǎn)；建筑施工以施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)和起重機(jī)械安全使用為重點(diǎn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要針對(duì)事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，明確各自的整治重點(diǎn)和整治措施。
12.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要組織專(zhuān)門(mén)力量不間斷地進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，要采取嚴(yán)格、有效的安全保障和監(jiān)控措施。要重視氣象信息在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。
五、嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)
13.政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，部門(mén)是落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任的具體實(shí)施單位。各部門(mén)要按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)研究制定本部門(mén)管理的領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)政策和安全準(zhǔn)入條件，并將本部門(mén)管理的領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍，不留監(jiān)管空檔和死角。省安監(jiān)局依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。省發(fā)改委要把安全生產(chǎn)納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策和行政審批工作中。省經(jīng)貿(mào)委在擬訂和組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范時(shí)，要把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。省國(guó)資委履行出資人職責(zé)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績(jī)考核等。
14.省安監(jiān)、公安、交通、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、煤炭、人防、國(guó)防科工、林業(yè)、水利、糧食、氣象等部門(mén)和山東煤礦安全監(jiān)察局、山東海事局、濟(jì)南鐵路局、民航山東安監(jiān)辦、濟(jì)南電監(jiān)辦等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法履行各項(xiàng)安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責(zé)。
15.省交通、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、煤炭、林業(yè)、水利、教育、糧食、國(guó)防科工和黃金、冶金等負(fù)有行業(yè)（系統(tǒng)）管理職責(zé)的部門(mén)和單位，要承擔(dān)起行業(yè)（系統(tǒng)）安全管理職責(zé)，建立嚴(yán)密、完整、有效的行業(yè)安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)（系統(tǒng)）所屬企業(yè)單位的安全管理。要充分發(fā)揮石化、建材、輕工、機(jī)械、紡織等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為安全生產(chǎn)工作搞好服務(wù)。
16.企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)和履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。所有企業(yè)必須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，逐級(jí)落實(shí)公司（廠）、車(chē)間、班組和每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
六、建立長(zhǎng)治久安的安全生產(chǎn)工作機(jī)制
17.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，營(yíng)造法治環(huán)境是關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》，落實(shí)政府、部門(mén)和企業(yè)的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立有效的安全生產(chǎn)法治秩序。
18.建立健全“黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)共同參與”的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)持“專(zhuān)家查隱患、政府抓督查、部門(mén)抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改”的隱患排查、整改和監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的專(zhuān)群結(jié)合工作機(jī)制，把安全防范觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）。充分發(fā)揮政府和部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家、群眾及工會(huì)組織、社會(huì)輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。
19.政府、部門(mén)、企業(yè)單位要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。把能否抓好安全生產(chǎn)工作、防止重特大事故發(fā)生，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，堅(jiān)持一票否決。
20.各企業(yè)單位要建立安全生產(chǎn)激勵(lì)與約束機(jī)制，把安全指標(biāo)作為考核員工業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行安全績(jī)效工資制，堅(jiān)持每月考核兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程和措施的落實(shí)。
七、加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全保障能力
21.企業(yè)管理是企業(yè)的永恒主題，安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)政府特別是行業(yè)主管部門(mén)，要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理理念和管理方法，不斷提升安全管理水平和安全保障能力，使安全管理水平與企業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模相適應(yīng)。
22.大力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育和樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中小企業(yè)要全面實(shí)行安全助理制度，提高安全管理能力。煤礦和地下開(kāi)采的非煤礦山要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班作業(yè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
23.規(guī)范企業(yè)用工管理工作，企業(yè)招用農(nóng)民工必須到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理勞動(dòng)用工登記備案手續(xù)，并依法簽訂勞動(dòng)合同，建立用工檔案，納入企業(yè)統(tǒng)一管理，依法參加工傷保險(xiǎn)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)，新招收的工人包括農(nóng)民工必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)。
24.各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作，防止企業(yè)突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)。對(duì)于有章不循、管理混亂、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)要依法向政府提出停產(chǎn)整頓建議。企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，地方政府要派駐安全督查員，確保各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。
八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)員工素質(zhì)
25.各級(jí)政府要抓好安監(jiān)、建設(shè)、交通、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、煤炭等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察水平。
26.安監(jiān)、煤炭、建設(shè)等部門(mén)要定期對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)大型企業(yè)的安監(jiān)隊(duì)伍要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層的安全管理理念和安全技術(shù)方法。
27.企業(yè)要堅(jiān)持全員安全培訓(xùn)教育制度，建立三級(jí)（公司、車(chē)間、班組）全員培訓(xùn)體系，重要部位、關(guān)鍵崗位的員工必須先培訓(xùn)后上崗，并定期進(jìn)行再教育。要把保障人身安全作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自防、自救能力。
九、堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理和事故隱患整改
28.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和事故報(bào)告制度，明確事故接報(bào)、上報(bào)和續(xù)報(bào)的工作程序。一旦發(fā)生重特大事故，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，并做好事故續(xù)報(bào)工作。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
29.各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)已發(fā)生的事故，要按照事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。建立事故處理情況反饋制度，確保事故責(zé)任者的責(zé)任追究處分和防范措施落實(shí)到位。
30.按照“預(yù)防第一，關(guān)口前移”的精神，把“四不放過(guò)”原則前移到事故隱患的檢查整改工作中。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為視同于事故，對(duì)不及時(shí)整改事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不及時(shí)查處和制止非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的部門(mén)單位，也按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
十、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
31.各級(jí)政府、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，定期（至少每季度一次）研究本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，分析安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)關(guān)鍵措施。
32.各級(jí)政府要重視安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為依法監(jiān)管提供必要的物質(zhì)條件。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中、安全生產(chǎn)工作任務(wù)較重的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，按工作需要進(jìn)一步充實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力量。
33.各級(jí)安監(jiān)部門(mén)擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行政府賦予的各項(xiàng)綜合監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、廉潔勤政、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法有力”的安全監(jiān)管隊(duì)伍。
34.高度重視安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)行必要的軍事訓(xùn)練，開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和形象教育，實(shí)行規(guī)范化、制度化的檢查和執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，為企業(yè)和社會(huì)提供良好的安全服務(wù)。
35.認(rèn)真履行政府管理社會(huì)和公共服務(wù)的職能，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。各級(jí)政府要加快安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，2006年年底前省、市兩級(jí)政府要完成指揮平臺(tái)建設(shè)工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位要大力支持6個(gè)省級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援中心的建設(shè)和救援工作，發(fā)揮區(qū)域性的應(yīng)急救援作用。各級(jí)政府要依托大型骨干企業(yè)，整合社會(huì)應(yīng)急救援資源，采用政府扶持、企業(yè)管理、有償服務(wù)的方式，建立各類(lèi)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)業(yè)性的應(yīng)急救援分中心，在全省形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、條塊結(jié)合、屬地服務(wù)為主的應(yīng)急救援體系，提高政府處置重特大事故的能力。
36.發(fā)揮工會(huì)群眾和新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的，要及時(shí)提出解決建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，要立即向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。各新聞單位要大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作的方針政策和為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作采取的重大舉措。普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，推廣安全生產(chǎn)工作的成果和先進(jìn)典型，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)各級(jí)干部和社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。
山東省人民政府
二○○六年六月三日
