根據(jù)《云浮市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2020年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的通知》（云市監(jiān)科安〔2020〕77號）要求，結(jié)合市委、市政府工作要求及我市實(shí)際情況，制定本計(jì)劃。
一、工作原則
堅(jiān)持依法監(jiān)管、公平公正、信息公開的原則。
二、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施對象
（一）實(shí)施時(shí)間：2020年4月至2020年12月31日。
（二）實(shí)施對象：雙隨機(jī)抽查對象為全市食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
三、抽查方式和抽查人員
（一）抽查方式：雙隨機(jī)抽查主要通過現(xiàn)場檢查的方式開展。
（二）抽查人員：從執(zhí)法檢查人員庫中隨機(jī)抽取，組成檢查組對監(jiān)管對象進(jìn)行檢查。
四、抽查比例
抽查食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的5%。
五、抽查事項(xiàng)
以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，根據(jù)《云浮市市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》（云市監(jiān)科字〔2020〕79號），對食品生產(chǎn)企業(yè)選取其中的多個(gè)事項(xiàng)或全事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。主要內(nèi)容有：
（一）對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查
1.對企業(yè)主體資格情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查《食品生產(chǎn)許可證》是否在有效期內(nèi)，實(shí)際生產(chǎn)的食品是否在許可范圍內(nèi)；檢查企業(yè)工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施是否符合原許可條件。需要變更食品生產(chǎn)許可證載明事項(xiàng)的，是否按規(guī)定履行變更手續(xù)。
2.對食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查企業(yè)是否建立并落實(shí)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品管理制度；企業(yè)是否建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及索票索證制度、貯存及交付控制、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)制度、不合格食品處理制度、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度等；檢查食品從業(yè)人員健康檔案制度（包括從業(yè)人員應(yīng)有健康證）和食品安全培訓(xùn)制度是否建立（包括食品生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員培訓(xùn)），是否有相關(guān)記錄，個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)是否到位，現(xiàn)場抽查從業(yè)人員對食品安全相關(guān)基礎(chǔ)知識的掌握情況；企業(yè)是否存在聘用禁止從事食品安全管理的人員；企業(yè)是否正確執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定備案，并在有效期內(nèi)；企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)不合格品管理和食品召回制度，是否有使用召回食品重新加工食品情況。
3.針對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存在的常見問題，狠抓整改落實(shí)。
（1）對花生油生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查原材料是否嚴(yán)格把關(guān)、設(shè)備是否清潔衛(wèi)生、原料庫是否通風(fēng)、透氣、干燥等。
（2）對酒類生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否存在違法添加行為及標(biāo)簽標(biāo)識問題。
（3）對肉制品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否有檢查動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證及非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報(bào)告）等，肉類制品是否經(jīng)檢驗(yàn)合格才銷售。
（4）對抽檢不合格的，重點(diǎn)檢查企業(yè)針對不合格原因是否采取了相關(guān)整改措施，整改是否到位。
（5）狠抓臺賬的監(jiān)管，確保企業(yè)臺賬真正落實(shí)到位，確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)原因可查清、責(zé)任可落實(shí)，確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.督促企業(yè)撰寫自查報(bào)告。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫《企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況自查表》、《企業(yè)自查報(bào)告真實(shí)性承諾書》，以及其他需要報(bào)告事項(xiàng)等資料，由企業(yè)法定代表人或質(zhì)量安全授權(quán)人簽名，于12月30日前上報(bào)當(dāng)?shù)鼐郑僧?dāng)?shù)鼐謴?fù)印歸檔后報(bào)市局歸檔。
各級市場監(jiān)管部門應(yīng)將企業(yè)自查情況作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，檢查時(shí)應(yīng)查閱企業(yè)自查記錄，發(fā)現(xiàn)自查報(bào)告內(nèi)容不完整、不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)限期做出說明并提供補(bǔ)充材料，或進(jìn)行隨機(jī)核查核實(shí)。
5.督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等的規(guī)定，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。
（1）酒庫、包裝車間、成品庫應(yīng)使用防爆開關(guān)和燈具，并裝有安全防護(hù)罩。
（2）蒸汽鍋爐應(yīng)裝配在獨(dú)立的鍋爐房內(nèi)，防止高溫或明火引起火災(zāi)。
（3）特種設(shè)備應(yīng)定期檢測，工人應(yīng)持證上崗等。
（二）對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。主要檢查生產(chǎn)條件保持情況、原輔材料管理、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)制度、超范圍生產(chǎn)等。
（三）檢查企業(yè)是否存在違法生產(chǎn)行為。注意檢查企業(yè)較隱蔽的場所和相關(guān)的記錄。檢查企業(yè)生產(chǎn)過程是否存在“兩超一非”情況。是否存在偽造或篡改生產(chǎn)日期和虛假標(biāo)識等違法行為。
現(xiàn)場檢查及企業(yè)自查報(bào)告均歸入企業(yè)的食品安全信用檔案。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一認(rèn)識、強(qiáng)化實(shí)施。全市各級市場監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對“雙隨機(jī)一公開”的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)核查,及時(shí)報(bào)送。各地要按照市局“雙隨機(jī)一公開”抽查計(jì)劃,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改,并逐一進(jìn)行核查,確保企業(yè)整改不到位的不放過、風(fēng)險(xiǎn)隱患不排除的不放過、違法違規(guī)行為不查處的不放過,督促企業(yè)著力提升食品安全管理水平，并于檢查后30日內(nèi)將企業(yè)整改情況書面上報(bào)市局。
在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，監(jiān)管部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
（三）結(jié)果公示，信息歸檔。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法做
好檢查結(jié)果公示。被檢查企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將整改及后處置情況上報(bào)市局，并將整改及后處置情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求公示。檢查情況及后處理歸入生產(chǎn)企業(yè)的信用檔案。
（四）精心部署，全面總結(jié)。各地應(yīng)參照市局2020年度食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，制定本轄區(qū)2020年度食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃（食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管參照執(zhí)行）并組織實(shí)施，并于4月30日前將年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、7月20日前和12月20日前將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管書面總結(jié)（含：監(jiān)管的基本情況（包括相關(guān)數(shù)據(jù)等）、主要措施及經(jīng)驗(yàn)，檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理措施、立案情況，綜合情況分析）報(bào)送市局食品生產(chǎn)科。
一、工作原則
堅(jiān)持依法監(jiān)管、公平公正、信息公開的原則。
二、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施對象
（一）實(shí)施時(shí)間：2020年4月至2020年12月31日。
（二）實(shí)施對象：雙隨機(jī)抽查對象為全市食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
三、抽查方式和抽查人員
（一）抽查方式：雙隨機(jī)抽查主要通過現(xiàn)場檢查的方式開展。
（二）抽查人員：從執(zhí)法檢查人員庫中隨機(jī)抽取，組成檢查組對監(jiān)管對象進(jìn)行檢查。
四、抽查比例
抽查食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的5%。
五、抽查事項(xiàng)
以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，根據(jù)《云浮市市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》（云市監(jiān)科字〔2020〕79號），對食品生產(chǎn)企業(yè)選取其中的多個(gè)事項(xiàng)或全事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。主要內(nèi)容有：
（一）對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查
1.對企業(yè)主體資格情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查《食品生產(chǎn)許可證》是否在有效期內(nèi)，實(shí)際生產(chǎn)的食品是否在許可范圍內(nèi)；檢查企業(yè)工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施是否符合原許可條件。需要變更食品生產(chǎn)許可證載明事項(xiàng)的，是否按規(guī)定履行變更手續(xù)。
2.對食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查企業(yè)是否建立并落實(shí)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品管理制度；企業(yè)是否建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及索票索證制度、貯存及交付控制、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)制度、不合格食品處理制度、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度等；檢查食品從業(yè)人員健康檔案制度（包括從業(yè)人員應(yīng)有健康證）和食品安全培訓(xùn)制度是否建立（包括食品生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員培訓(xùn)），是否有相關(guān)記錄，個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)是否到位，現(xiàn)場抽查從業(yè)人員對食品安全相關(guān)基礎(chǔ)知識的掌握情況；企業(yè)是否存在聘用禁止從事食品安全管理的人員；企業(yè)是否正確執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定備案，并在有效期內(nèi)；企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)不合格品管理和食品召回制度，是否有使用召回食品重新加工食品情況。
3.針對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存在的常見問題，狠抓整改落實(shí)。
（1）對花生油生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查原材料是否嚴(yán)格把關(guān)、設(shè)備是否清潔衛(wèi)生、原料庫是否通風(fēng)、透氣、干燥等。
（2）對酒類生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否存在違法添加行為及標(biāo)簽標(biāo)識問題。
（3）對肉制品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否有檢查動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證及非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報(bào)告）等，肉類制品是否經(jīng)檢驗(yàn)合格才銷售。
（4）對抽檢不合格的，重點(diǎn)檢查企業(yè)針對不合格原因是否采取了相關(guān)整改措施，整改是否到位。
（5）狠抓臺賬的監(jiān)管，確保企業(yè)臺賬真正落實(shí)到位，確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)原因可查清、責(zé)任可落實(shí)，確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.督促企業(yè)撰寫自查報(bào)告。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫《企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況自查表》、《企業(yè)自查報(bào)告真實(shí)性承諾書》，以及其他需要報(bào)告事項(xiàng)等資料，由企業(yè)法定代表人或質(zhì)量安全授權(quán)人簽名，于12月30日前上報(bào)當(dāng)?shù)鼐郑僧?dāng)?shù)鼐謴?fù)印歸檔后報(bào)市局歸檔。
各級市場監(jiān)管部門應(yīng)將企業(yè)自查情況作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，檢查時(shí)應(yīng)查閱企業(yè)自查記錄，發(fā)現(xiàn)自查報(bào)告內(nèi)容不完整、不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)限期做出說明并提供補(bǔ)充材料，或進(jìn)行隨機(jī)核查核實(shí)。
5.督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等的規(guī)定，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。
（1）酒庫、包裝車間、成品庫應(yīng)使用防爆開關(guān)和燈具，并裝有安全防護(hù)罩。
（2）蒸汽鍋爐應(yīng)裝配在獨(dú)立的鍋爐房內(nèi)，防止高溫或明火引起火災(zāi)。
（3）特種設(shè)備應(yīng)定期檢測，工人應(yīng)持證上崗等。
（二）對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。主要檢查生產(chǎn)條件保持情況、原輔材料管理、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)制度、超范圍生產(chǎn)等。
（三）檢查企業(yè)是否存在違法生產(chǎn)行為。注意檢查企業(yè)較隱蔽的場所和相關(guān)的記錄。檢查企業(yè)生產(chǎn)過程是否存在“兩超一非”情況。是否存在偽造或篡改生產(chǎn)日期和虛假標(biāo)識等違法行為。
現(xiàn)場檢查及企業(yè)自查報(bào)告均歸入企業(yè)的食品安全信用檔案。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一認(rèn)識、強(qiáng)化實(shí)施。全市各級市場監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對“雙隨機(jī)一公開”的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)核查,及時(shí)報(bào)送。各地要按照市局“雙隨機(jī)一公開”抽查計(jì)劃,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改,并逐一進(jìn)行核查,確保企業(yè)整改不到位的不放過、風(fēng)險(xiǎn)隱患不排除的不放過、違法違規(guī)行為不查處的不放過,督促企業(yè)著力提升食品安全管理水平，并于檢查后30日內(nèi)將企業(yè)整改情況書面上報(bào)市局。
在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，監(jiān)管部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
（三）結(jié)果公示，信息歸檔。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法做
好檢查結(jié)果公示。被檢查企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將整改及后處置情況上報(bào)市局，并將整改及后處置情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求公示。檢查情況及后處理歸入生產(chǎn)企業(yè)的信用檔案。
（四）精心部署，全面總結(jié)。各地應(yīng)參照市局2020年度食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，制定本轄區(qū)2020年度食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃（食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管參照執(zhí)行）并組織實(shí)施，并于4月30日前將年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、7月20日前和12月20日前將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管書面總結(jié)（含：監(jiān)管的基本情況（包括相關(guān)數(shù)據(jù)等）、主要措施及經(jīng)驗(yàn)，檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理措施、立案情況，綜合情況分析）報(bào)送市局食品生產(chǎn)科。
