各市、州農牧（農業、農林、畜牧）局（委），廳機關有關處室、廳屬有關單位：
為貫徹落實全國質量興農工作會議和全省農業工作會議精神，推進“農業質量年”行動，扎實做好2018年農產品質量安全監管工作，按照農業部辦公廳印發的《2018年農產品質量安全工作要點》提出的主要任務和目標，省農牧廳結合我省實際，制定了《甘肅省2018年農產品質量安全監管工作要點》， 現印發你們，請結合本地實際認真抓好落實。
甘肅省農牧廳
2018年3月9日
甘肅省2018年農產品質量安全
監管工作要點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全省農產品質量安全監管工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央1號文件、全國質量興農工作會議和全省農業工作會議精神，緊緊圍繞“農業質量年”這個主題，堅持質量第一，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農。突出抓標準，強化源頭管控；抓監測，排查風險隱患；抓追溯，推進全程監管；抓創建，提升監管能力；抓整治，解決突出問題等重點工作。按照源頭“產出來”、執法“管出來”、品牌“樹起來”、宣傳“講出來”、能力“強起來”的要求，進一步強化措施，明確任務，努力確保各項工作有序推進。
一、強化源頭監管，著力提升農業標準化水平
加強產地環境治理和生產源頭管控，推行按標生產，不斷提高農業標準化水平。
（一）加強產地環境治理。打好農業面源污染防治攻堅戰，實施農業綠色發展重大行動。推進耕地土壤污染詳查，加強耕地土壤與農產品協同監測，開展耕地土壤環境質量類別劃分和重金屬污染區耕地修復治理試點，分區域分品種進行受污染耕地安全利用示范，擴大輪作休耕制度試點規模，不斷提升耕地質量。推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用。
（二）強化生產源頭管控。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強病蟲害統防統治和全程綠色防控。加快實施高劇毒農藥替代計劃，規范限量使用飼料添加劑，規范使用獸用抗菌藥物。
（三）完善綠色農業標準體系。按照推進農業綠色發展的要求，制定2018年全省農業地方標準制修訂計劃，加快制定和修訂農產品生產過程控制、采收貯藏運輸等關鍵環節，滿足農業依法行政和促進現代農業產業發展亟需的農業地方標準。推進建立和完善農業地方標準制定和修訂工作組織機構和體制機制，加強對標準制修訂工作的前置審查，確保標準質量。新制定發布農業地方標準50項以上。
（四）加大農業標準化生產技術示范推廣。加強標準推廣和使用指導，大力宣傳培訓農獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑使用規范，督促生產者嚴格落實間隔期休藥期規定。推進規模經營主體按標生產，建立生產記錄臺賬。在農產品質量安全縣、“菜籃子”大縣、規模種養基地、新型生產經營主體和現代農業示范園區率先推行全程標準化生產。做好2018年新安排的14個農業標準化示范基地建設工作，鼓勵開展全國和省級綠色食品（原料）標準化生產基地、有機農業示范基地建設。打造一批生態良好、技術成熟、按標準組織生產的綠色、有機農產品生產基地，使之發展成為優質安全農產品供給的示范窗口。
二、強化執法監管，著力解決突出隱患問題
堅持問題導向，牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的觀念，圍繞薄弱環節、重點領域，依法監管、全程監管，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險。
（五）深入開展專項整治。繼續開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品禁用物質、生鮮乳違禁物質等專項整治行動。建立暗查暗訪制度，積極查找問題隱患，采取內部通報、約談等方式推動各地查找問題，分析原因，督促及時整改，做到舉一反三。推動縣級以上農業部門建立規模生產經營主體監管名錄，實施風險分級管理。充分發揮鄉鎮監管服務機構和村級協管員作用，加強巡查指導和宣傳引導。推動實施農產品質量安全投訴舉報獎勵制度，暢通投訴舉報渠道，爭取設立舉報獎勵專項資金，充分調動群眾的積極性，推動社會共治。
（六）強化投入品監管。貫徹落實新修訂的農藥管理條例，加強對農藥生產經營監管。全面實施《全國獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理5年行動方案(2015—2020)》和遏制動物源細菌耐藥行動計劃，嚴格獸用抗菌藥準入管理，開展獸用抗菌藥及禁用獸藥整治工作。開展對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品質量的監督抽檢。建立健全農業投入品質量追溯制度，加強農藥、獸藥生產經營追溯管理，防止濫用、亂用和誤用。開展“綠劍護農”農資打假專項行動，重點整治農獸藥和肥料非法添加等嚴重危害農產品質量安全的行為。推動建立農資領域違法失信“黑名單”制度，將制售假劣農資的違法失信企業納入重點監管對象，實施跨部門聯合懲戒。開展放心農資下鄉進村活動，普及識假辨假、科學種養殖和依法維權知識，把安全優質綠色的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。
（七）加大執法辦案力度。落實農業部《關于加強農產品質量安全執法工作的意見》，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監測、投訴舉報、暗訪、檢查發現的問題，依法調查處理，對地方查處工作實施督辦。特別是針對禁限用農獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，要按照“四個最嚴”的要求，剖析案件原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦。要加大與公安、法院等司法部門的溝通銜接。對線索明顯、事實清楚的案件，要及時商請司法部門提前介入。涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，充分發揮警示作用，實現執法與宣傳教育相結合。
（八）深入推進農產品質量安全網格化監管。借鑒各地在農產品質量安全網格化監管方面探索積累的好經驗好做法，進一步完善農產品質量安全網格化監管制度，建立網格化監管平臺，真正做到政策宣傳到位、生產技術指導到位、標準化生產技術落實到位、檢測監管到位。
（九）做好第三屆敦煌文博會農產品質量安全保障工作。借鑒前兩屆的成功經驗和做法，按照第三屆文博會總體安排，繼續圍繞供文博會重點產品和重點基地，以完善產地準出和市場準入機制為切入點，以檢驗檢測為手段，抓好農產品質量安全日常監管，確保供應文博會農產品質量安全。
三、強化檢驗檢測，著力提升風險預警能力
（十）加強風險監測。印發《2018年全省農產品質量安全例行監測方案》，增加農藥和獸藥等監測參數，擴大監測范圍，加大抽檢監測力度。開展對種植產品、畜禽產品和水產品中50多種農獸藥和非法添加物參數的監測。對例行監測沒有覆蓋的產品和質量安全指標開展專項監測。加強監測結果通報、會商分析和結果應用。督促問題突出地區跟進開展監督抽查，加大整改和執法查處力度。繼續實施市級監測信息報告制度。
（十一）強化風險評估。制定全省農產品質量安全風險評估方案，依托農業部農產品質量安全風險評估實驗站，繼續開展對重點產品、重點領域、重點項目的風險評估工作。構建風險防控策略，在規范用藥、綠色生產、品質提升等方面重點發力，做到因品施策、精準防控。
（十二）加強監督抽查。繼續做好國家農產品質量安全監督抽查工作。開展省級農產品質量安全監督抽查工作，制定全省農產品質量安全監督抽查方案，充分發揮市、縣農產品檢測機構的資源優勢，加大對各級例行監測中發現的高毒禁限用農獸藥超標樣品的監督抽查力度，為農產品質量安全執法監管提供有力的技術支撐。
四、強化品牌培育，著力增加綠色優質農產品供給
緊緊圍繞農業供給側結構性改革這條主線，堅持市場需求導向，強化農產品品牌意識，讓綠色優質成為食用農產品的金字招牌。
（十三）嚴把農產品認證關，提升認證質量。加強綠色食品標志許可和有機農產品認證管理。按照“稍有不合、堅決不批，發現問題、堅決出局”的要求，穩步推進綠色食品標志許可和有機農產品認證工作。提高農產品認證準入門檻，嚴格審核認證，提升發展質量，防范風險隱患。進一步加快推進農產品認證工作，2018年，“三品一標”農產品認證增速達8%以上，進一步提高優質安全農產品市場供應量。扎實做好綠色食品和有機農產品企業證后監管工作，強化淘汰退出機制，確保標志許可和認證產品持續符合標準規范要求。
（十四）大力保護農產品地理標志。強化申報工作審核把關和質量管理。繼續做好中國國際農產品交易會地標產品專展我省參展工作。開展農產品地理標志品牌培育、管理、保護及宣傳工作，帶動區域品牌打造和產業培育，更好地促進特色農業和品牌農業發展。
（十五）做好無公害農產品認證職能調整和對接工作。推進無公害農產品認證制度調整改革，協調有關部門，盡快理順無公害農產品認證職能。按照統一標準規范、統一標志式樣、統一證書編號、統一檢驗機構布局“四統一”，的要求，加強與農業部農產品認證機構的溝通和對接，確保過渡期內認證工作的無縫銜接和有序開展。加強對各地無公害農產品認證工作的協調指導。
五、強化能力建設，著力提升監管手段
夯實基層監管基礎，加強農產品質量安全監管體系建設。
（十六）加強基層執法監管能力建設。加強鄉鎮監管機構條件建設和人才培養，組織開展業務培訓和技術練兵，督促指導鄉鎮監管服務機構做好農產品生產經營者培訓、農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農獸藥使用間隔(休藥)期等工作。加強基層執法監管能力建設，推動基層監管機構采用“購買社會服務”的方式解決人員不足的問題。開展全省農產品質量安全監管體系人員隊伍培訓，提高基層監管能力，實現基層監管能力由弱到強的轉變。
（十七）加強農產品檢驗檢測體系建設。加快推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設進度，年底前，70%以上的檢測體系建設項目要完成省級竣工驗收。繼續推進市縣農產品質量安全檢測機構考核和資質認定，提升檢測能力，充分發揮基層檢測機構作用。組織開展全省農產品質量安全檢測技術能力驗證，擴大能力驗證覆蓋面。
（十八）推進農產品質檢機構運行。加強對基層農產品質量安全檢測機構建設、運行條件、檢測資質、認證參數、檢測工作等方面的指導和服務。制定培訓計劃，開展對全省農產品質量安全檢測技術人員培訓，使國家投資建設的市縣農產品質量安全檢測中心(站)有能力開展農產品質量安全現場調查、取樣速測和樣品前處理及基本的定量檢驗檢測工作。組織開展第五屆全省農產品質量安全基層檢測技術人員競賽活動。加強崗位練兵和技術培訓，通過以賽代練、以賽代培形式，提高基層檢測人員能力素質和業務水平。
（十九）大力推進農產品質量安全縣創建。貫徹落實2017年北京“雙安雙創”現場會精神和《關于進一步加強“雙安雙創”工作的意見》，召開全省農產品質量安全縣創建工作推進會、舉辦農產品質量安全縣創建工作培訓班，把創建活動推向深入。積極推進安全縣農產品產銷對接，擴大質量安全縣優質綠色農產品的銷量和市場影響力，充分發揮安全縣金字招牌作用。組織開展第二批創建試點單位中期核查，督促創建單位加大創建力度，適時命名第二批省級農產品質量安全縣(市)。強化示范推廣，總結安全縣典型經驗做法，開展系列宣傳報道，加強學習交流活動。將農產品追溯與安全縣創建緊密結合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣應在一年內達到上述要求，逾期不達標者摘牌。發揮安全縣在質量興農上的帶頭作用，在品牌強農上的示范作用，在推進綠色發展上的排頭兵作用，在保障消費安全上的主力軍作用，提高縣域農產品質量安全綜合監管能力。
（二十）加快推進農產品質量安全追溯工作。優化完善省級農產品質量安全追溯信息平臺，做好與國家追溯平臺的對接和融合。深入推進省級農產品質量安全追溯平臺應用，舉辦全省農產品質量安全監管暨追溯管理培訓班，提高各級管理人員和重點農產品經銷企業開展追溯工作的業務水平，爭取將“三品一標”企業和國家級、省級龍頭企業、畜禽屠宰企業以及農業部門支持建設的各類示范基地全部納入追溯管理。加強與線上線下銷售平臺、商超的合作，通過設置追溯產品銷售專區、專柜等方式，提高消費者對追溯產品的認知度，引導增加追溯產品消費，調動生產經營主體納入追溯平臺的積極性。積極推進實施食用農產品合格證制度，加快建立產地準出和市場準入的有效銜接機制。
六、強化宣傳引導，著力提升綠色優質品牌影響力
堅持正面引導，積極發揮媒體和行業協會等社會力量，通過多種形式加大優質安全農產品宣傳推介力度，樹立我省農產品安全優質放心的形象。
（二十一）加強科普宣傳。依托科研院所等技術單位，開展農產品質量安全科普示范基地創建試點，常態化開展農產品質量安全科學研究、科普宣傳、生產指導、消費引導、技術培訓和展覽展示，宣傳普及農產品質量安全政策和生產、消費知識，加強與主流媒體的合作，建立聯合宣傳、普及科學知識的良好機制。圍繞質量興農主題，開展質量興農征文活動。組建甘肅省農產品質量安全專家組，對公眾關注、反復出現的謠言進行分類和科普解讀，做到及時有效識別謠言，快速果斷破除謠言，營造風清氣正、安心放心的輿論環境。
（二十二）提升綠色發展理念和品牌形象。以“綠色生產、綠色消費、綠色發展”為主題，舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動，以電視臺、電臺、報刊、互聯網等為平臺，開展各種形式的綠色食品品牌形象宣傳，提升綠色食品的知名度、美譽度，讓綠色食品標志形象深入人心，發展理念廣為傳播，品牌效應進一步擴大，力爭讓綠色食品品牌家喻戶曉。
（二十三）加大綠色優質農產品市場推介。充分利用綠博會、有機食品博覽會、農產品交易會等各類展銷平臺，推動“三品一標”農產品集中亮相、共同推介，擴大綠色安全優質農產品影響力。幫助綠色食品、有機農產品生產企業拓展市場，鼓勵、支持綠色食品有機農產品專柜、專營店建設，為綠色安全優質農產品搭建營銷平臺，促進“優質優價”市場機制的形成。
七、強化績效考核，著力推進社會共治
（二十四）推動誠信體系建設。依據農產品質量安全追溯信息平臺，推動農產品質量安全縣、菜籃子主產縣、糧食大縣的農資和農產品規模生產經營主體全部建立信用檔案。做好與農業部農安信用平臺在信用信息上的互聯互通。推進建立“黑名單”、失信聯合懲戒等信用約束機制，把農產品質量安全信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農產品生產經營主體誠信經營。大力弘揚農產品質量安全誠信文化，使誠實守信成為市場主體的自覺選擇。逐步構建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監管、事后信用評價的新型監管機制，大力提高生產者的誠信意識和信用水平，增強全社會對農產品質量安全的信任和信心，推進構建社會共治的體制機制。
（二十五）完善應急處置機制。積極構建屬地負責、行業主導、上下協同、全省一盤棋的農產品質量安全應急機制，力求做到第一時間監測預警、調查核實、會商研判、正面發聲、系統處置，防范出現大的問題，把負面影響降到最低。依托農業科研院所的技術優勢和農產品質量安全專家隊伍的作用，利用各種宣傳媒體，貼近產業、貼近消費者，為農產品質量安全應急處置、技術咨詢、科普解讀提供強有力的技術支撐。
（二十六）加強監督檢查和年度考核。進一步完善監督檢查機制，加大對農產品質量安全重點工作的日常檢查和專項檢查工作，實現對市、縣、鄉 、村四級全覆蓋。繼續強化農產品質量安全監管延伸績效管理、財政項目績效評價和年度考核，建立健全績效管理激勵約束機制，切實落實屬地管理責任。
為貫徹落實全國質量興農工作會議和全省農業工作會議精神，推進“農業質量年”行動，扎實做好2018年農產品質量安全監管工作，按照農業部辦公廳印發的《2018年農產品質量安全工作要點》提出的主要任務和目標，省農牧廳結合我省實際，制定了《甘肅省2018年農產品質量安全監管工作要點》， 現印發你們，請結合本地實際認真抓好落實。
甘肅省農牧廳
2018年3月9日
甘肅省2018年農產品質量安全
監管工作要點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全省農產品質量安全監管工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央1號文件、全國質量興農工作會議和全省農業工作會議精神，緊緊圍繞“農業質量年”這個主題，堅持質量第一，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農。突出抓標準，強化源頭管控；抓監測，排查風險隱患；抓追溯，推進全程監管；抓創建，提升監管能力；抓整治，解決突出問題等重點工作。按照源頭“產出來”、執法“管出來”、品牌“樹起來”、宣傳“講出來”、能力“強起來”的要求，進一步強化措施，明確任務，努力確保各項工作有序推進。
一、強化源頭監管，著力提升農業標準化水平
加強產地環境治理和生產源頭管控，推行按標生產，不斷提高農業標準化水平。
（一）加強產地環境治理。打好農業面源污染防治攻堅戰，實施農業綠色發展重大行動。推進耕地土壤污染詳查，加強耕地土壤與農產品協同監測，開展耕地土壤環境質量類別劃分和重金屬污染區耕地修復治理試點，分區域分品種進行受污染耕地安全利用示范，擴大輪作休耕制度試點規模，不斷提升耕地質量。推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用。
（二）強化生產源頭管控。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強病蟲害統防統治和全程綠色防控。加快實施高劇毒農藥替代計劃，規范限量使用飼料添加劑，規范使用獸用抗菌藥物。
（三）完善綠色農業標準體系。按照推進農業綠色發展的要求，制定2018年全省農業地方標準制修訂計劃，加快制定和修訂農產品生產過程控制、采收貯藏運輸等關鍵環節，滿足農業依法行政和促進現代農業產業發展亟需的農業地方標準。推進建立和完善農業地方標準制定和修訂工作組織機構和體制機制，加強對標準制修訂工作的前置審查，確保標準質量。新制定發布農業地方標準50項以上。
（四）加大農業標準化生產技術示范推廣。加強標準推廣和使用指導，大力宣傳培訓農獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑使用規范，督促生產者嚴格落實間隔期休藥期規定。推進規模經營主體按標生產，建立生產記錄臺賬。在農產品質量安全縣、“菜籃子”大縣、規模種養基地、新型生產經營主體和現代農業示范園區率先推行全程標準化生產。做好2018年新安排的14個農業標準化示范基地建設工作，鼓勵開展全國和省級綠色食品（原料）標準化生產基地、有機農業示范基地建設。打造一批生態良好、技術成熟、按標準組織生產的綠色、有機農產品生產基地，使之發展成為優質安全農產品供給的示范窗口。
二、強化執法監管，著力解決突出隱患問題
堅持問題導向，牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的觀念，圍繞薄弱環節、重點領域，依法監管、全程監管，嚴防、嚴管、嚴控農產品質量安全風險。
（五）深入開展專項整治。繼續開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品禁用物質、生鮮乳違禁物質等專項整治行動。建立暗查暗訪制度，積極查找問題隱患，采取內部通報、約談等方式推動各地查找問題，分析原因，督促及時整改，做到舉一反三。推動縣級以上農業部門建立規模生產經營主體監管名錄，實施風險分級管理。充分發揮鄉鎮監管服務機構和村級協管員作用，加強巡查指導和宣傳引導。推動實施農產品質量安全投訴舉報獎勵制度，暢通投訴舉報渠道，爭取設立舉報獎勵專項資金，充分調動群眾的積極性，推動社會共治。
（六）強化投入品監管。貫徹落實新修訂的農藥管理條例，加強對農藥生產經營監管。全面實施《全國獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理5年行動方案(2015—2020)》和遏制動物源細菌耐藥行動計劃，嚴格獸用抗菌藥準入管理，開展獸用抗菌藥及禁用獸藥整治工作。開展對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品質量的監督抽檢。建立健全農業投入品質量追溯制度，加強農藥、獸藥生產經營追溯管理，防止濫用、亂用和誤用。開展“綠劍護農”農資打假專項行動，重點整治農獸藥和肥料非法添加等嚴重危害農產品質量安全的行為。推動建立農資領域違法失信“黑名單”制度，將制售假劣農資的違法失信企業納入重點監管對象，實施跨部門聯合懲戒。開展放心農資下鄉進村活動，普及識假辨假、科學種養殖和依法維權知識，把安全優質綠色的農資產品和質量安全技術服務送到鄉村。
（七）加大執法辦案力度。落實農業部《關于加強農產品質量安全執法工作的意見》，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監測、投訴舉報、暗訪、檢查發現的問題，依法調查處理，對地方查處工作實施督辦。特別是針對禁限用農獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，要按照“四個最嚴”的要求，剖析案件原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦。要加大與公安、法院等司法部門的溝通銜接。對線索明顯、事實清楚的案件，要及時商請司法部門提前介入。涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，充分發揮警示作用，實現執法與宣傳教育相結合。
（八）深入推進農產品質量安全網格化監管。借鑒各地在農產品質量安全網格化監管方面探索積累的好經驗好做法，進一步完善農產品質量安全網格化監管制度，建立網格化監管平臺，真正做到政策宣傳到位、生產技術指導到位、標準化生產技術落實到位、檢測監管到位。
（九）做好第三屆敦煌文博會農產品質量安全保障工作。借鑒前兩屆的成功經驗和做法，按照第三屆文博會總體安排，繼續圍繞供文博會重點產品和重點基地，以完善產地準出和市場準入機制為切入點，以檢驗檢測為手段，抓好農產品質量安全日常監管，確保供應文博會農產品質量安全。
三、強化檢驗檢測，著力提升風險預警能力
（十）加強風險監測。印發《2018年全省農產品質量安全例行監測方案》，增加農藥和獸藥等監測參數，擴大監測范圍，加大抽檢監測力度。開展對種植產品、畜禽產品和水產品中50多種農獸藥和非法添加物參數的監測。對例行監測沒有覆蓋的產品和質量安全指標開展專項監測。加強監測結果通報、會商分析和結果應用。督促問題突出地區跟進開展監督抽查，加大整改和執法查處力度。繼續實施市級監測信息報告制度。
（十一）強化風險評估。制定全省農產品質量安全風險評估方案，依托農業部農產品質量安全風險評估實驗站，繼續開展對重點產品、重點領域、重點項目的風險評估工作。構建風險防控策略，在規范用藥、綠色生產、品質提升等方面重點發力，做到因品施策、精準防控。
（十二）加強監督抽查。繼續做好國家農產品質量安全監督抽查工作。開展省級農產品質量安全監督抽查工作，制定全省農產品質量安全監督抽查方案，充分發揮市、縣農產品檢測機構的資源優勢，加大對各級例行監測中發現的高毒禁限用農獸藥超標樣品的監督抽查力度，為農產品質量安全執法監管提供有力的技術支撐。
四、強化品牌培育，著力增加綠色優質農產品供給
緊緊圍繞農業供給側結構性改革這條主線，堅持市場需求導向，強化農產品品牌意識，讓綠色優質成為食用農產品的金字招牌。
（十三）嚴把農產品認證關，提升認證質量。加強綠色食品標志許可和有機農產品認證管理。按照“稍有不合、堅決不批，發現問題、堅決出局”的要求，穩步推進綠色食品標志許可和有機農產品認證工作。提高農產品認證準入門檻，嚴格審核認證，提升發展質量，防范風險隱患。進一步加快推進農產品認證工作，2018年，“三品一標”農產品認證增速達8%以上，進一步提高優質安全農產品市場供應量。扎實做好綠色食品和有機農產品企業證后監管工作，強化淘汰退出機制，確保標志許可和認證產品持續符合標準規范要求。
（十四）大力保護農產品地理標志。強化申報工作審核把關和質量管理。繼續做好中國國際農產品交易會地標產品專展我省參展工作。開展農產品地理標志品牌培育、管理、保護及宣傳工作，帶動區域品牌打造和產業培育，更好地促進特色農業和品牌農業發展。
（十五）做好無公害農產品認證職能調整和對接工作。推進無公害農產品認證制度調整改革，協調有關部門，盡快理順無公害農產品認證職能。按照統一標準規范、統一標志式樣、統一證書編號、統一檢驗機構布局“四統一”，的要求，加強與農業部農產品認證機構的溝通和對接，確保過渡期內認證工作的無縫銜接和有序開展。加強對各地無公害農產品認證工作的協調指導。
五、強化能力建設，著力提升監管手段
夯實基層監管基礎，加強農產品質量安全監管體系建設。
（十六）加強基層執法監管能力建設。加強鄉鎮監管機構條件建設和人才培養，組織開展業務培訓和技術練兵，督促指導鄉鎮監管服務機構做好農產品生產經營者培訓、農業投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農獸藥使用間隔(休藥)期等工作。加強基層執法監管能力建設，推動基層監管機構采用“購買社會服務”的方式解決人員不足的問題。開展全省農產品質量安全監管體系人員隊伍培訓，提高基層監管能力，實現基層監管能力由弱到強的轉變。
（十七）加強農產品檢驗檢測體系建設。加快推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設進度，年底前，70%以上的檢測體系建設項目要完成省級竣工驗收。繼續推進市縣農產品質量安全檢測機構考核和資質認定，提升檢測能力，充分發揮基層檢測機構作用。組織開展全省農產品質量安全檢測技術能力驗證，擴大能力驗證覆蓋面。
（十八）推進農產品質檢機構運行。加強對基層農產品質量安全檢測機構建設、運行條件、檢測資質、認證參數、檢測工作等方面的指導和服務。制定培訓計劃，開展對全省農產品質量安全檢測技術人員培訓，使國家投資建設的市縣農產品質量安全檢測中心(站)有能力開展農產品質量安全現場調查、取樣速測和樣品前處理及基本的定量檢驗檢測工作。組織開展第五屆全省農產品質量安全基層檢測技術人員競賽活動。加強崗位練兵和技術培訓，通過以賽代練、以賽代培形式，提高基層檢測人員能力素質和業務水平。
（十九）大力推進農產品質量安全縣創建。貫徹落實2017年北京“雙安雙創”現場會精神和《關于進一步加強“雙安雙創”工作的意見》，召開全省農產品質量安全縣創建工作推進會、舉辦農產品質量安全縣創建工作培訓班，把創建活動推向深入。積極推進安全縣農產品產銷對接，擴大質量安全縣優質綠色農產品的銷量和市場影響力，充分發揮安全縣金字招牌作用。組織開展第二批創建試點單位中期核查，督促創建單位加大創建力度，適時命名第二批省級農產品質量安全縣(市)。強化示范推廣，總結安全縣典型經驗做法，開展系列宣傳報道，加強學習交流活動。將農產品追溯與安全縣創建緊密結合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣應在一年內達到上述要求，逾期不達標者摘牌。發揮安全縣在質量興農上的帶頭作用，在品牌強農上的示范作用，在推進綠色發展上的排頭兵作用，在保障消費安全上的主力軍作用，提高縣域農產品質量安全綜合監管能力。
（二十）加快推進農產品質量安全追溯工作。優化完善省級農產品質量安全追溯信息平臺，做好與國家追溯平臺的對接和融合。深入推進省級農產品質量安全追溯平臺應用，舉辦全省農產品質量安全監管暨追溯管理培訓班，提高各級管理人員和重點農產品經銷企業開展追溯工作的業務水平，爭取將“三品一標”企業和國家級、省級龍頭企業、畜禽屠宰企業以及農業部門支持建設的各類示范基地全部納入追溯管理。加強與線上線下銷售平臺、商超的合作，通過設置追溯產品銷售專區、專柜等方式，提高消費者對追溯產品的認知度，引導增加追溯產品消費，調動生產經營主體納入追溯平臺的積極性。積極推進實施食用農產品合格證制度，加快建立產地準出和市場準入的有效銜接機制。
六、強化宣傳引導，著力提升綠色優質品牌影響力
堅持正面引導，積極發揮媒體和行業協會等社會力量，通過多種形式加大優質安全農產品宣傳推介力度，樹立我省農產品安全優質放心的形象。
（二十一）加強科普宣傳。依托科研院所等技術單位，開展農產品質量安全科普示范基地創建試點，常態化開展農產品質量安全科學研究、科普宣傳、生產指導、消費引導、技術培訓和展覽展示，宣傳普及農產品質量安全政策和生產、消費知識，加強與主流媒體的合作，建立聯合宣傳、普及科學知識的良好機制。圍繞質量興農主題，開展質量興農征文活動。組建甘肅省農產品質量安全專家組，對公眾關注、反復出現的謠言進行分類和科普解讀，做到及時有效識別謠言，快速果斷破除謠言，營造風清氣正、安心放心的輿論環境。
（二十二）提升綠色發展理念和品牌形象。以“綠色生產、綠色消費、綠色發展”為主題，舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動，以電視臺、電臺、報刊、互聯網等為平臺，開展各種形式的綠色食品品牌形象宣傳，提升綠色食品的知名度、美譽度，讓綠色食品標志形象深入人心，發展理念廣為傳播，品牌效應進一步擴大，力爭讓綠色食品品牌家喻戶曉。
（二十三）加大綠色優質農產品市場推介。充分利用綠博會、有機食品博覽會、農產品交易會等各類展銷平臺，推動“三品一標”農產品集中亮相、共同推介，擴大綠色安全優質農產品影響力。幫助綠色食品、有機農產品生產企業拓展市場，鼓勵、支持綠色食品有機農產品專柜、專營店建設，為綠色安全優質農產品搭建營銷平臺，促進“優質優價”市場機制的形成。
七、強化績效考核，著力推進社會共治
（二十四）推動誠信體系建設。依據農產品質量安全追溯信息平臺，推動農產品質量安全縣、菜籃子主產縣、糧食大縣的農資和農產品規模生產經營主體全部建立信用檔案。做好與農業部農安信用平臺在信用信息上的互聯互通。推進建立“黑名單”、失信聯合懲戒等信用約束機制，把農產品質量安全信用作為各類農業項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監管措施的必要條件，積極引導農產品生產經營主體誠信經營。大力弘揚農產品質量安全誠信文化，使誠實守信成為市場主體的自覺選擇。逐步構建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監管、事后信用評價的新型監管機制，大力提高生產者的誠信意識和信用水平，增強全社會對農產品質量安全的信任和信心，推進構建社會共治的體制機制。
（二十五）完善應急處置機制。積極構建屬地負責、行業主導、上下協同、全省一盤棋的農產品質量安全應急機制，力求做到第一時間監測預警、調查核實、會商研判、正面發聲、系統處置，防范出現大的問題，把負面影響降到最低。依托農業科研院所的技術優勢和農產品質量安全專家隊伍的作用，利用各種宣傳媒體，貼近產業、貼近消費者，為農產品質量安全應急處置、技術咨詢、科普解讀提供強有力的技術支撐。
（二十六）加強監督檢查和年度考核。進一步完善監督檢查機制，加大對農產品質量安全重點工作的日常檢查和專項檢查工作，實現對市、縣、鄉 、村四級全覆蓋。繼續強化農產品質量安全監管延伸績效管理、財政項目績效評價和年度考核，建立健全績效管理激勵約束機制，切實落實屬地管理責任。
