第一章 總則
第一條 為加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,保障人體健康和生命安全,根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例》、《吉林省畜禽屠宰管理條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局）、《酒類流通管理辦法》（國家商務(wù)部）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所標(biāo)稱食品是指種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈形成的未經(jīng)加工或經(jīng)加工可供人類食用的原料和成品，包括糧食、蔬菜、水果、飲料、酒制品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、奶制品、豆制品、調(diào)味品等。
本辦法所稱的食品質(zhì)量安全是指對食品中的農(nóng)藥、獸藥、添加劑、重金屬、病毒、病菌及其他有毒有害物質(zhì)殘留量進行控制，使其符合國家衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保障人體健康和生命安全。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，適用本辦法。
第四條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對食品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作體系，完善市場準(zhǔn)入制度。
第五條 市直各部門和各縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 食品生產(chǎn)加工
第六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件和相應(yīng)的衛(wèi)生要求，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場所的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件。
第七條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為：
?。ㄒ唬┻`反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑；
?。ǘ┦褂梅鞘秤玫脑仙a(chǎn)食品；加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品；
?。ㄈ┮晕唇?jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品；以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等生產(chǎn)食品；生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；
（五）偽造食品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志；
?。┥a(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三章 食品和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營運輸
第八條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法注冊登記；凡在本市從事食品經(jīng)營者必須持有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證明（在城市管理部門指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的除外）。
第九條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其銷售食品的質(zhì)量負責(zé)，并采取有效措施，保障銷售食品的質(zhì)量。下列食品禁止銷售：
?。ㄒ唬o進貨票證及相關(guān)有效證明的食品；
（二）無食品質(zhì)量檢驗合格證明的食品；
（三）無中文標(biāo)明的食品名稱、廠名、廠址及需要標(biāo)注規(guī)格、等級、主要成分、含量、食用方法的食品；
?。ㄋ模]有或者未在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的食品；
（五）偽造或者變更生產(chǎn)日期、安全使用日期、失效日期的食品；
?。﹤卧飚a(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址、注冊商標(biāo)、質(zhì)量認證標(biāo)志的食品；
?。ㄆ撸诫s、摻假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品；
（八）超過保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)的食品
（九）經(jīng)檢測不合格的水產(chǎn)品、干調(diào)制品等食品；
（十）應(yīng)加貼食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志未加貼的食品；
（十一）未懸掛與經(jīng)營品種相符的提示牌銷售的馬肉、驢肉、牛肉、公豬肉、母豬肉、晚閹豬肉；
（十二）未向消費者明示食品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的散裝食品。
（十三）無兩章一證的動物產(chǎn)品。兩章：檢驗合格驗訖印章和檢疫合格驗訖印章，一證：動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明。
下列農(nóng)產(chǎn)品不得銷售：
（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
?。ǘ┺r(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄋ模┦褂玫谋ｕr劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；
?。ㄎ澹┢渌环限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第十條 綠色食品無公害蔬菜實行掛牌銷售，標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)表明：綠色食品無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志證號或農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的蔬菜售前檢驗報告等有效證件；綠色食品、無公害蔬菜產(chǎn)地；綠色食品、無公害蔬菜生產(chǎn)者或銷售者名稱；準(zhǔn)銷數(shù)量。
第十一條 畜禽肉制品加工和在早市、大排檔等以流動形式從事食品經(jīng)營的業(yè)戶，所經(jīng)營的食品要符合衛(wèi)生安全要求，貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無害、保持清潔，防止食品污染，到市場途中實施封閉運輸。
第十二條 畜禽產(chǎn)品運輸要使用專用運載工具。豬、牛、羊、驢胴體應(yīng)當(dāng)實行密閉、吊掛運輸；其他畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實行密閉運輸，并使用專用容器盛裝。專用運載工具應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，不得用于其他用途。運輸超過四小時的，采用冷鏈運輸。
第四章 市場和其它經(jīng)營場所管理
第十三條 市場開辦者根據(jù)食品經(jīng)營者的經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、方式實行分類分級管理，對市場食品質(zhì)量安全負有以下責(zé)任：
?。ㄒ唬┖蓑?、登記入場經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證及健康證明、營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營手續(xù)；
?。ǘ┡鋫鋵Ｂ毷称钒踩O(jiān)督管理人員；
（三）督促入場經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、臺帳登記、質(zhì)量自檢等保障食品安全的自律制度；
（四）建立健全內(nèi)部管理制度，公示市場食品經(jīng)營管理的內(nèi)容、方式和責(zé)任規(guī)定；
?。ㄎ澹┡c入場經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議書，明確雙方責(zé)任；
（六）在市場顯著位置設(shè)立公示牌，適時發(fā)布食品安全消費警示及公布入場經(jīng)營者的不良記錄。
第十四條 大型倉儲超市、批發(fā)市場 、農(nóng)貿(mào)市場等食品經(jīng)營單位有條件的可以建立檢測室，配置與規(guī)模適應(yīng)的檢驗設(shè)施、設(shè)備和檢測人員，對所經(jīng)營的食品進行自檢，防止私屠濫宰或注水的畜禽制品、未按要求檢驗、檢疫的畜禽產(chǎn)品、添加非食用色素和化學(xué)劑保鮮的食品進入市場。
第十五條 經(jīng)工商等監(jiān)管部門委托法定檢測機構(gòu)檢驗認定屬于不符合質(zhì)量安全的食品，須在檢查發(fā)現(xiàn)后4小時內(nèi)下架退市，由市場開辦者和食品經(jīng)營者做好退市記錄。
退市食品經(jīng)整改后需要重新上市的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定后方可重新上市。
第十六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合工商等監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供被檢查食品的相關(guān)票證、賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點以及其他有關(guān)資料，不得拒絕。
第五章 監(jiān)管部門職責(zé)
第十七條 各級食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作委員會組織協(xié)調(diào)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立以食品藥品監(jiān)督管理部門為牽頭，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、牧業(yè)、農(nóng)委、商務(wù)等部門參加的食品安全快速反應(yīng)工作機制。建立實行以市場巡查和質(zhì)量監(jiān)測為主要方式的食品安全監(jiān)督檢查制度。要充分利用和發(fā)揮檢測車、檢測儀、試紙試劑等設(shè)備和材料，對食品質(zhì)量進行快速檢測。
在重大節(jié)日前或隨機抽查食品質(zhì)量安全時，應(yīng)組織相關(guān)執(zhí)法部門和質(zhì)檢機構(gòu)專業(yè)人員，按標(biāo)準(zhǔn)方法抽取樣品，委托法定檢測機構(gòu)檢驗，檢驗結(jié)果作為本市食品安全的預(yù)警警示。
第十八條 食品藥品監(jiān)管部門要加強食品安全的組織協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)督，及時督查督辦食品安全存在的隱患，依法查處重大食品安全事故。
第 十九條 質(zhì)監(jiān)部門重點對食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的監(jiān)管，禁止食品生產(chǎn)加工企業(yè)或者經(jīng)營者使用不符合規(guī)定的食品添加劑和其他禁止食用的物質(zhì)。
第二十條 牧業(yè)管理部門對市場流通的動物及動物產(chǎn)品實施強制性檢疫。
第二十一條 衛(wèi)生部門加強對食品流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)管，對流通領(lǐng)域的食品加工點進行規(guī)范和管理，依法查處不符合食品衛(wèi)生條件的食品加工點和無健康證明上崗從業(yè)行為。
第二十二條 商務(wù)部門對畜禽屠宰和其產(chǎn)品的運輸環(huán)節(jié)以及酒類流通的監(jiān)督管理。
第二十三條 農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定，加強對生產(chǎn)和銷售的綠色食品、無公害蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品進行日常監(jiān)督抽查，定期向社會發(fā)布公告。
第二十四條 工商行政管理部門重點負責(zé)對市場和其它食品經(jīng)營場所進行食品質(zhì)量安全監(jiān)督。要建立食品安全信息公示制度，及時公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品以及其他食品安全信息，發(fā)布消費警示。對質(zhì)量監(jiān)測檢驗確定為不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品，依法公布該食品的名稱、批次、生產(chǎn)和經(jīng)營者以及檢驗結(jié)果。
市工商行政管理部門對質(zhì)量監(jiān)測檢驗確定為不合格的食品要及時通報全市，禁止經(jīng)營者在本市行政區(qū)域內(nèi)繼續(xù)銷售同一廠家的同品種、規(guī)格、批次的食品。
第二十五條 對占道經(jīng)營食品的選址、布局和衛(wèi)生設(shè)計，由城管部門會同工商行政管理部門和衛(wèi)生部門共同確定。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證、健康證等經(jīng)營手續(xù)。
第二十六條 各級食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流通領(lǐng)域食品安全的特點，調(diào)整監(jiān)管時段，加強對早市等食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管盲區(qū)進行監(jiān)管。
第二十七條 食品安全監(jiān)管部門對食品質(zhì)量安全檢查抽查時，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員抽取樣品。依法委托市質(zhì)監(jiān)部門下設(shè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)對食品樣品進行檢驗，檢驗結(jié)果合格的不收費，檢驗結(jié)果不合格的按規(guī)定向食品安全監(jiān)管部門收取費用。
市本級食品質(zhì)量檢驗費由政府批準(zhǔn)后列入年度財政預(yù)算。
第六章 獎懲規(guī)定
第二十八條 對檢舉違反本辦法規(guī)定行為的單位和個人，食品安全質(zhì)量監(jiān)管部門要為檢舉人保密，并視情況予以獎勵。
第二十九條 食品經(jīng)營者違反本辦法第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定依法查處。
第三十條 對出售未經(jīng)檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品或者經(jīng)營不符合國家動物防疫規(guī)定的動物、動物產(chǎn)品的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，收回已售出的動物、動物產(chǎn)品，沒收違法所得和未售出的動物、動物產(chǎn)品；情節(jié)嚴重的，可以并處三千元罰款。
第三十一條 對生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。
第三十二條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在本細則第七條（二）、（三）、（四）、（五）、（六）行為的，按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定處理。
對食品生產(chǎn)加工企業(yè)違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的，由質(zhì)監(jiān)部門按照《食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處理。
第三十三條 對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，或者對患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營人員，衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定，責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款。
第三十四條 對于運輸畜禽產(chǎn)品未使用專用運載工具或者運載方式不符合規(guī)定的，由商務(wù)部門依據(jù)《吉林省畜禽屠宰管理條例》，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。
第三十五條 對下列情形處理
?。ㄒ唬┪慈〉眯l(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五佰元以上三萬元以下的罰款。
?。ǘ┩扛模鼋栊l(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五佰元以上一萬元以下的罰款。
第三十六條 對于銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進行包裝、標(biāo)識的，由工商部門依法予以處罰。
第三十七條 食品安全監(jiān)管部門的工作人員在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理活動中，不履行本辦法的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的管理辦法。
2007年1月9日
