各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加快推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
二ΟΟ九年七月二十九日
關(guān)于加快推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的意見
（市農(nóng)業(yè)局 2009年7月）
為全面提升我市畜牧生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，破解畜禽養(yǎng)殖污染難題，加強畜禽糞污的綜合處理和資源化利用，保持畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和國家環(huán)境保護總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，現(xiàn)就推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖提出以下意見：
一、充分認識畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的重要意義
近年來，全市認真貫徹落實國家、省、市扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，采取切實有效措施，積極推進畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)與消費需求、養(yǎng)殖用地與耕地保護、畜禽糞便污染與保護生態(tài)環(huán)境等之間的矛盾日益加劇。在推進畜牧規(guī)模養(yǎng)殖總量增加的同時，迫切需要提高規(guī)模養(yǎng)殖的標準化水平和質(zhì)量安全水平。加快推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖，有利于穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖總量，保障畜產(chǎn)品的有效供給；有利于促進畜禽良種和實用技術(shù)的推廣，提高畜牧生產(chǎn)水平；有利于畜禽糞便污染的綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；有利于提高動物疫病的防控能力，防范公共衛(wèi)生安全風險。各縣（市）、區(qū)要從發(fā)展生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、保護環(huán)境、促進農(nóng)民增收的高度，充分認識加快推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的重要意義，以科學(xué)發(fā)展的理念、開拓創(chuàng)新的思維、扎實有效的措施來推進這項工作，確保取得實效。
二、明確畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的指導(dǎo)思想和工作目標
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為目標，通過合理調(diào)整布局，推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，采用先進治污技術(shù)，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖與高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)相匹配，實現(xiàn)畜禽糞污的無害化、資源化利用，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部資源合理配置和循環(huán)利用新途徑，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）工作目標
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推進、分步實施的原則，切實推進畜禽糞污綜合處理利用和生態(tài)健康養(yǎng)殖。力爭用3年時間，全面實現(xiàn)省定規(guī)模養(yǎng)殖標準的養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污無害化處理，杜絕糞污直排現(xiàn)象，實現(xiàn)養(yǎng)殖場雨污分離，基本普及干濕分離堆肥發(fā)酵還田技術(shù)和沼氣工程建設(shè)。到2012年，全市力爭建成年單體生產(chǎn)能力5000噸以上的畜禽糞便有機肥加工廠30家以上。到2015年，全市形成區(qū)域化布局、標準化養(yǎng)殖、生態(tài)化利用的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。
三、采取扎實有效措施加快推進畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖
（一）合理規(guī)劃布局，調(diào)優(yōu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
各縣（市）、區(qū)要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的新形勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖由城郊向農(nóng)村、中心向周邊轉(zhuǎn)移，鼓勵發(fā)展規(guī)模化、標準化基地園區(qū)。對農(nóng)村居民集中居住區(qū)，縣城、中心城鎮(zhèn)鄰近地區(qū)以及交通主干道沿線等區(qū)域，劃定為限養(yǎng)區(qū)，不得新建、擴建養(yǎng)殖項目，已建項目要逐步實施搬遷。大力發(fā)展常年存欄2000-5000頭生豬、5-10萬只家禽的高效規(guī)模企業(yè)，建成一批符合生態(tài)健康養(yǎng)殖要求，具有較強影響力和示范作用的現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)企業(yè)。
（二）強化綜合治理，促進畜禽糞肥綜合利用。
各縣（市）、區(qū)要積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場，加強養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大畜禽圈舍改建力度，加快生產(chǎn)設(shè)備更新，實現(xiàn)雨污分離，推廣干濕分離堆肥發(fā)酵還田技術(shù)，大力發(fā)展有機肥加工，實現(xiàn)畜禽糞污科學(xué)治理和資源化利用。小型規(guī)模養(yǎng)殖場重點做好蓄糞池建設(shè)、發(fā)展戶用沼氣、糞肥就地就近還田；中小型養(yǎng)豬場重點推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，避免豬糞直接排放，對蛋雞、肉雞糞便經(jīng)初步處理后，實現(xiàn)雞糞商品化；大中型規(guī)模養(yǎng)豬場鼓勵發(fā)展沼氣凈化工程，實現(xiàn)污水達標排放。探索以獎代補的方式，在家禽飼養(yǎng)密集區(qū)，鼓勵大型養(yǎng)殖場自辦或其他投資主體興辦有機肥加工廠，逐步實現(xiàn)有機肥商品化。鼓勵養(yǎng)殖場與農(nóng)戶或設(shè)施農(nóng)業(yè)基地簽訂有機肥還田合約，實行種、養(yǎng)配套，積極發(fā)展多種形式的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。（模式見附件1）
（三）堅持依法監(jiān)管，不斷完善長效管理機制。
各縣（市）、區(qū)審批新建、改建、擴建養(yǎng)殖場，應(yīng)嚴格執(zhí)行畜牧法，實行養(yǎng)殖場備案制度；嚴格執(zhí)行動物防疫法，加強動物防疫條件審核，依法發(fā)放動物防疫條件合格證，指導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)；嚴格依照畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法，執(zhí)行"環(huán)境影響評價"和"三同時"制度，確保畜禽糞污治理利用設(shè)施設(shè)備與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。獲得各級、各類財政資金支持建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場率先實現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場，加強日常監(jiān)管，及時糾正違法行為，落實污染治理設(shè)施，禁止向水體或其它環(huán)境直接排放污染物。
（四）加強宣傳培訓(xùn)，營造生態(tài)健康養(yǎng)殖氛圍。
各縣（市）、區(qū)要采用多種形式，加強宣傳發(fā)動，既要加強對已建成的示范創(chuàng)建基地的總結(jié)、宣傳和推廣，提高輻射帶動能力，又要結(jié)合各類法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的學(xué)習應(yīng)用，分期分批組織畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場參加各類生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班和觀摩活動，通過培訓(xùn)學(xué)習，讓養(yǎng)殖單位掌握生態(tài)健康養(yǎng)殖的基礎(chǔ)知識、基本要求，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)健康養(yǎng)殖的積極性和主動性，做到新建和擴建的養(yǎng)殖場科學(xué)選址、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)生產(chǎn)，符合生態(tài)健康養(yǎng)殖的要求。
（五）強化考核評比，激勵生態(tài)健康養(yǎng)殖水平不斷提高。
各縣（市）、區(qū)要加強對畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府負總責、相關(guān)部門各負其責的責任制。畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖作為市政府確定的農(nóng)林重點工作，實行目標責任制考核，市相關(guān)部門應(yīng)圍繞生態(tài)健康養(yǎng)殖的重點內(nèi)容，對畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖場采取評定星級、達標晉級的考核方式，對達到無直排現(xiàn)象、資源化利用和綜合處理利用等標準的養(yǎng)殖場頒發(fā)一星、二星和三星的標志牌（標準見附件2），對達標的養(yǎng)殖場將在項目申報上優(yōu)先安排，并給予適當獎勵；對工作組織有力、目標任務(wù)完成好的縣（市）、區(qū)給予表彰。通過強化考核評比，使全市的畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖水平不斷提高，促進全市現(xiàn)代畜牧業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
附件：1. 
畜禽糞污綜合處理利用參考模式.doc
2. 南通市畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖場星級評定標準.doc
