各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二ΟΟ九年七月二十九日
關(guān)于加快推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的意見
（市農(nóng)業(yè)局 2009年7月）
為全面提升我市畜牧生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，破解畜禽養(yǎng)殖污染難題，加強(qiáng)畜禽糞污的綜合處理和資源化利用，保持畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，現(xiàn)就推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的重要意義
近年來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)需求、養(yǎng)殖用地與耕地保護(hù)、畜禽糞便污染與保護(hù)生態(tài)環(huán)境等之間的矛盾日益加劇。在推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖總量增加的同時(shí)，迫切需要提高規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量安全水平。加快推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖，有利于穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖總量，保障畜產(chǎn)品的有效供給；有利于促進(jìn)畜禽良種和實(shí)用技術(shù)的推廣，提高畜牧生產(chǎn)水平；有利于畜禽糞便污染的綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；有利于提高動(dòng)物疫病的防控能力，防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市）、區(qū)要從發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的重要意義，以科學(xué)發(fā)展的理念、開拓創(chuàng)新的思維、扎實(shí)有效的措施來推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。
二、明確畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為目標(biāo)，通過合理調(diào)整布局，推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，采用先進(jìn)治污技術(shù)，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖與高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)相匹配，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的無(wú)害化、資源化利用，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部資源合理配置和循環(huán)利用新途徑，促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，切實(shí)推進(jìn)畜禽糞污綜合處理利用和生態(tài)健康養(yǎng)殖。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)省定規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污無(wú)害化處理，杜絕糞污直排現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)雨污分離，基本普及干濕分離堆肥發(fā)酵還田技術(shù)和沼氣工程建設(shè)。到2012年，全市力爭(zhēng)建成年單體生產(chǎn)能力5000噸以上的畜禽糞便有機(jī)肥加工廠30家以上。到2015年，全市形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)化利用的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。
三、采取扎實(shí)有效措施加快推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖
（一）合理規(guī)劃布局，調(diào)優(yōu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
各縣（市）、區(qū)要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的新形勢(shì)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖由城郊向農(nóng)村、中心向周邊轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地園區(qū)。對(duì)農(nóng)村居民集中居住區(qū)，縣城、中心城鎮(zhèn)鄰近地區(qū)以及交通主干道沿線等區(qū)域，劃定為限養(yǎng)區(qū)，不得新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目，已建項(xiàng)目要逐步實(shí)施搬遷。大力發(fā)展常年存欄2000-5000頭生豬、5-10萬(wàn)只家禽的高效規(guī)模企業(yè)，建成一批符合生態(tài)健康養(yǎng)殖要求，具有較強(qiáng)影響力和示范作用的現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)企業(yè)。
（二）強(qiáng)化綜合治理，促進(jìn)畜禽糞肥綜合利用。
各縣（市）、區(qū)要積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大畜禽圈舍改建力度，加快生產(chǎn)設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)雨污分離，推廣干濕分離堆肥發(fā)酵還田技術(shù)，大力發(fā)展有機(jī)肥加工，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污科學(xué)治理和資源化利用。小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)做好蓄糞池建設(shè)、發(fā)展戶用沼氣、糞肥就地就近還田；中小型養(yǎng)豬場(chǎng)重點(diǎn)推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，避免豬糞直接排放，對(duì)蛋雞、肉雞糞便經(jīng)初步處理后，實(shí)現(xiàn)雞糞商品化；大中型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)鼓勵(lì)發(fā)展沼氣凈化工程，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，在家禽飼養(yǎng)密集區(qū)，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)自辦或其他投資主體興辦有機(jī)肥加工廠，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥商品化。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶或設(shè)施農(nóng)業(yè)基地簽訂有機(jī)肥還田合約，實(shí)行種、養(yǎng)配套，積極發(fā)展多種形式的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。（模式見附件1）
（三）堅(jiān)持依法監(jiān)管，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。
各縣（市）、區(qū)審批新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行畜牧法，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度；嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法，加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審核，依法發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證，指導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)；嚴(yán)格依照畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法，執(zhí)行"環(huán)境影響評(píng)價(jià)"和"三同時(shí)"制度，確保畜禽糞污治理利用設(shè)施設(shè)備與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。獲得各級(jí)、各類財(cái)政資金支持建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)糾正違法行為，落實(shí)污染治理設(shè)施，禁止向水體或其它環(huán)境直接排放污染物。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造生態(tài)健康養(yǎng)殖氛圍。
各縣（市）、區(qū)要采用多種形式，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，既要加強(qiáng)對(duì)已建成的示范創(chuàng)建基地的總結(jié)、宣傳和推廣，提高輻射帶動(dòng)能力，又要結(jié)合各類法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的學(xué)習(xí)應(yīng)用，分期分批組織畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)參加各類生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班和觀摩活動(dòng)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓養(yǎng)殖單位掌握生態(tài)健康養(yǎng)殖的基礎(chǔ)知識(shí)、基本要求，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖的積極性和主動(dòng)性，做到新建和擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)選址、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)生產(chǎn)，符合生態(tài)健康養(yǎng)殖的要求。
（五）強(qiáng)化考核評(píng)比，激勵(lì)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平不斷提高。
各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制。畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖作為市政府確定的農(nóng)林重點(diǎn)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，市相關(guān)部門應(yīng)圍繞生態(tài)健康養(yǎng)殖的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)采取評(píng)定星級(jí)、達(dá)標(biāo)晉級(jí)的考核方式，對(duì)達(dá)到無(wú)直排現(xiàn)象、資源化利用和綜合處理利用等標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)頒發(fā)一星、二星和三星的標(biāo)志牌（標(biāo)準(zhǔn)見附件2），對(duì)達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)將在項(xiàng)目申報(bào)上優(yōu)先安排，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作組織有力、目標(biāo)任務(wù)完成好的縣（市）、區(qū)給予表彰。通過強(qiáng)化考核評(píng)比，使全市的畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖水平不斷提高，促進(jìn)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
附件：1. 
畜禽糞污綜合處理利用參考模式.doc
2. 南通市畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).doc
