各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》要求，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2014農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》，結(jié)合我省實際，我廳制定了《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》。現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2014年3月31日
2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2014農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案方案>的通知》部署，為鞏固已有整治成果，2014年省農(nóng)業(yè)廳將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，保持高壓嚴打態(tài)勢，從源頭上保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。實施方案如下：
一、總體目標(biāo)
嚴格按照國家法律法規(guī)和監(jiān)管職責(zé)分工，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進一步提升，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會共治的良好局面。影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步上升，努力確保全省不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治任務(wù)
（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動
1.整治重點：在農(nóng)藥市場監(jiān)管上，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加（或捆綁銷售）隱性農(nóng)藥成分、無登記證或假冒偽造登記證以及標(biāo)簽嚴重違規(guī)等農(nóng)藥違法行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場秩序；在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為。
2.主要措施：一是強化農(nóng)藥質(zhì)量管理。強化農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查，深入生產(chǎn)企業(yè)進行重點抽查，依法查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為。二是強化農(nóng)藥經(jīng)營管理。推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣和示范門店創(chuàng)建。積極探索經(jīng)營許可或備案管理制度，鼓勵發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營銷體系。三是加強農(nóng)藥殘留監(jiān)測。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，組織有關(guān)檢測機構(gòu)加強蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地（標(biāo)準(zhǔn)園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測。同時探索低毒生物農(nóng)藥補貼機制。四是加強農(nóng)藥使用管理。加大農(nóng)藥安全合理使用培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織人員。重點監(jiān)督檢查病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案，探索對農(nóng)藥使用監(jiān)管的有效模式，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
此項行動由省植保植檢局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（二）“瘦肉精”專項整治行動
1.整治重點：在飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料為重點，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛、肉羊為重點，鎖定問題多發(fā)地區(qū)，嚴厲打擊養(yǎng)殖場（戶）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環(huán)節(jié)，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。
2.主要措施：一是開展飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實新的飼料法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行原料進廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗、問題產(chǎn)品召回及報告等制度；加強飼料經(jīng)營門店監(jiān)督檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；強化飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)監(jiān)督抽查，加強新型非法添加物隱患排查，發(fā)現(xiàn)疑似陽性樣品，立即送省檢機構(gòu)確證。二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；實施《2014年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項監(jiān)測計劃》，加強養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時移送公安機關(guān)。加大“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)力度，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識，掌握風(fēng)險防控方法。三是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。會同有關(guān)部門加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）和活畜交易市場的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運活畜交易記錄制度；探索通過備案形式管理活畜收購販運人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人），要及時向有關(guān)部門通報監(jiān)管信息；動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要加強查驗過往運載活畜車輛，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
此項行動由省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治行動
1.整治重點：突出奶牛養(yǎng)殖重點縣（區(qū)域），以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
2.主要措施：一是嚴格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。重點對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車開展調(diào)查摸底，對其資質(zhì)進行重新審核，建檔立案，重點監(jiān)管。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進行監(jiān)督檢查，對不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。定期、不定期開展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢，監(jiān)測抽檢覆蓋所有奶站和運輸車。組織開展嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專項監(jiān)測，加大抽檢密度，增加抽檢頻次。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。堅持監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。五是督促落實質(zhì)量安全首要責(zé)任。省畜牧獸醫(yī)局與南昌市、宜春市、贛州市、萍鄉(xiāng)市等相關(guān)設(shè)區(qū)市簽訂生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任狀，同時督促市與縣、縣與相關(guān)企業(yè)（含奶站、運輸車）簽訂生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任狀，明確監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，落實責(zé)任主體。
此項行動由省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（四）獸用抗菌藥專項整治行動
1.整治重點：在獸藥生產(chǎn)經(jīng)營上，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)的行為，特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴肅查處2014年3月1日起生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品的標(biāo)簽和說明書未按規(guī)定標(biāo)識“獸用處方藥”和無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為。在獸藥使用上，以獸用處方藥的使用為重點，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、無獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。
2.主要措施：一是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點加大不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤，依法嚴肅查處其違法行為。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點”，及時搗毀制假黑窩點。對跨區(qū)作案的，及時將有關(guān)情況通報涉案地區(qū)，確保案件有效查處。二是整治和規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。重點規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營活動，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，及時處理，并將查處情況通報標(biāo)稱企業(yè)所在地省級獸醫(yī)主管部門。嚴肅查處無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為。開展獸用抗菌藥標(biāo)簽說明書的清理整頓，依法查處增加產(chǎn)品有效成份、擴大適應(yīng)癥、改變用法用量等擅自改變標(biāo)簽說明書內(nèi)容的違法行為，對問題獸藥產(chǎn)品一律依法處理。三是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點加強《江西省獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》的宣傳和獸用抗菌藥使用的監(jiān)管，特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)和巡查工作力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、無獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。
此項行動由省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（五）畜禽屠宰專項整治行動
1.整治重點：圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。
2.主要措施：一是切實做好生豬定點屠宰許可管理工作。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強小型屠宰場點設(shè)置的管理。嚴肅查處生豬定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點證書和標(biāo)志牌的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報請設(shè)區(qū)市人民政府取消其定點屠宰資格。二是落實屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。嚴厲打擊定點屠宰廠（場）收購、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴厲打擊生豬私屠濫宰。加強重要節(jié)假日期間，城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點，沒收涉及的肉品和屠宰工具，涉嫌犯罪的及時移交公安機關(guān)查處。
此項行動在畜禽屠宰管理職能未能調(diào)整到位前，省畜牧獸醫(yī)局主要負責(zé)落實現(xiàn)有職能規(guī)定的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。職能調(diào)整到位后，此項行動由廳負責(zé)畜禽屠宰管理職能的部門牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（六）水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項整治行動
1.整治重點：圍繞省內(nèi)市場銷售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認證的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。
2.主要措施：一是加強水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，加強育苗單位督導(dǎo)檢查。建立完善水產(chǎn)苗種憑證(生產(chǎn)許可證)銷售制度，嚴厲查處無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥等行為。組織水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，督促水產(chǎn)育苗單位完善健全生產(chǎn)、用藥和銷售檔案，加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位分類管理。整頓規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰規(guī)模小、條件差、管理薄弱的苗種生產(chǎn)單位。二是全面推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)。加強漁業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作，大力推廣安全用藥技術(shù)、方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病，合理用藥；嚴格執(zhí)行休藥期制度，積極推進建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。嚴禁在水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中添加非食用物質(zhì)。結(jié)合水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，推進規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)殖場內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制。加強重大水生動物疫病監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)水生動物疫病防控。三是加強產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點，針對市場上大眾消費的主要品種和主要出口品種以及水產(chǎn)苗種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測。四是引導(dǎo)落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，強化養(yǎng)殖場(戶)質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識，掌握風(fēng)險防控方法。五是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。推動漁政機構(gòu)建立健全執(zhí)法監(jiān)管機制，加強養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查。進一步強化檢打聯(lián)動，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
此項行動由省漁業(yè)局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（七）農(nóng)資打假專項治理行動
1.整治重點：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，在農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處等重點區(qū)域，突出農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，嚴厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假等違法違規(guī)行為。
2.主要措施：一是開展源頭治理。加強生產(chǎn)許可把關(guān)，嚴禁降低標(biāo)準(zhǔn)審批。全面清查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，進一步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案。重點督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴肅查處無證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。二是加強市場監(jiān)管。對農(nóng)資經(jīng)營門店開展日常巡查并做好檢查記錄，全面掌握、糾正和查處各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患。針對突出問題，科學(xué)制定并實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，強化市、縣兩級的作用，加大監(jiān)督抽查力度。加強檢打聯(lián)動，實現(xiàn)檢測與查處的“無縫銜接”，健全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果的通報、反饋、共享機制。三是嚴查大案要案。積極拓展案源渠道，認真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法分子制售假劣農(nóng)資的特點，做好線索的排查梳理。深挖假劣農(nóng)資制售源頭，按照“五不放過”的原則，采取掛牌督辦、集中辦案等形式嚴查大案要案。及時曝光典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。四是推進信用體系建設(shè)。開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，實行分類監(jiān)管，探索完善守信褒獎、失信懲戒機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。五是強化宣傳服務(wù)。推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通農(nóng)資銷售渠道，擴大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。加強指導(dǎo)服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項服務(wù)工作，滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。
此項行動由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
三、重大活動安排
2月份，組織省農(nóng)資打假專項整治行動成員單位和市、縣農(nóng)業(yè)部門收聽收看全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，召開全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署2014年農(nóng)資打假工作，啟動春季行動（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
3月份，組織全省開展2014年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，加大農(nóng)資打假宣傳力度，普及識假辨假知識，積極營造打假護農(nóng)保春耕的良好氛圍（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。組織開展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢（省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)）。
3-4月份，組織開展農(nóng)藥經(jīng)營管理和安全使用培訓(xùn)，制定高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作方案，落實示范縣和示范門店試點，推動高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
4月份組織全省獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)，部署年度整治任務(wù)（省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)）。開展全省農(nóng)藥監(jiān)督抽查和監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，提高農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法效率和水平（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
4—5月，制定實施2014年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃和風(fēng)險評估計劃（省漁業(yè)局牽頭負責(zé)）。
4-8月份，根據(jù)2014年農(nóng)藥監(jiān)督抽查實施方案的要求，組織對市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽開展監(jiān)督抽查（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和生產(chǎn)檢查，嚴格生產(chǎn)許可，督促不規(guī)范的苗種場按要求進行整改。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患分析及影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題研究（省漁業(yè)局牽頭負責(zé)）。
4-10月，組織查處農(nóng)藥違法案件。對涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥以及標(biāo)簽嚴重違規(guī)農(nóng)藥進行專項檢查和依法查處，及時通報監(jiān)督抽查、專項檢查和案件查處結(jié)果（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
5月份，組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)專項抽查。針對近年來通報的問題農(nóng)藥企業(yè)進行專項抽查，重點抽檢企業(yè)成品倉庫農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
6月份，開展2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動，提高全社會的質(zhì)量安全意識（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
6-8月份，開展農(nóng)資打假夏季百日行動，切實保障“三夏”生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
7-8月份，對全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店、蔬菜生產(chǎn)基地等開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營和安全用藥執(zhí)法交叉檢查（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
8月份，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)各地扎實推進專項整治工作（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）；組織開展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢（省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)）。
8-10月，組織對全省獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書情況開展專項檢查，并對檢查結(jié)果進行通報（省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)）。
10月份，召開全省高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點工作總結(jié)會（省植保植檢局牽頭負責(zé)）；開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查（省漁業(yè)局牽頭負責(zé)）。
10-11月，組織開展農(nóng)資打假秋冬季行動，保障秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
12月，以全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治為重點，總結(jié)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，部署2015年工作（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
四、工作要求
（一）強化責(zé)任落實。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)本地區(qū)實際，盡快制定有針對性的整治工作方案，突出重點，措施有力，細化任務(wù)，明確要求，確保整治工作落到實處。要加大督導(dǎo)檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，切實指導(dǎo)各地有條不紊開展整治工作。
（二）加強檢查監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞整治重點和苗頭性問題，有針對性地開展風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患及“潛規(guī)則”問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要及時預(yù)警，主動設(shè)防，防患于未然。在此基礎(chǔ)上，要加強巡查和執(zhí)法檢查，嚴查重處違法違規(guī)行為。要科學(xué)制定監(jiān)測計劃，堅持例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合，切實加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)問題。
（三）強化執(zhí)法辦案。各級農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)，切實加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督舉報，積極拓寬案源線索。對于大要案查辦得力的集體和個人，省農(nóng)業(yè)廳將給予通報表揚。
（四）加強協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)部門要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。同時要著力突出源頭治理，加強與工信、工商、食藥等部門的協(xié)調(diào)配合，采取綜合措施防止違禁化學(xué)物質(zhì)及禁用藥物流入種植養(yǎng)殖領(lǐng)域。對于食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職能，要與食藥部門做好銜接；對于畜禽屠宰監(jiān)管職能尚未劃轉(zhuǎn)到位的，要加強與商務(wù)部門的銜接，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，確保整治任務(wù)落實到位。案件查處過程中，要強化跨市、縣的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
（五）健全長效機制。各級農(nóng)業(yè)部門要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
（六）強化信息報送。要建立固定的整治工作信息報送機制，常規(guī)信息（附表1）實行季報制度，2014年4、7、10月和2015年1月的10日前報送前一階段整治的統(tǒng)計信息；案件信息（附表2）實行月報制度，每月的10日前報送案件查處信息，大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細案情。設(shè)區(qū)級農(nóng)業(yè)部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責(zé)任要落實到人，請于4月4日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機、電子郵箱報送我廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局聯(lián)系人：陳勇、童桂鴻；聯(lián)系電話：079188853821、079186207681；電子箱:ncpajj@jxagri.gov.cn。
附件：1.2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表
2.2014年1- 月農(nóng)業(yè)部門查辦案件統(tǒng)計表
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》要求，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2014農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》，結(jié)合我省實際，我廳制定了《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》。現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2014年3月31日
2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2014農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案方案>的通知》部署，為鞏固已有整治成果，2014年省農(nóng)業(yè)廳將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，保持高壓嚴打態(tài)勢，從源頭上保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。實施方案如下：
一、總體目標(biāo)
嚴格按照國家法律法規(guī)和監(jiān)管職責(zé)分工，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進一步提升，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會共治的良好局面。影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步上升，努力確保全省不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治任務(wù)
（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動
1.整治重點：在農(nóng)藥市場監(jiān)管上，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加（或捆綁銷售）隱性農(nóng)藥成分、無登記證或假冒偽造登記證以及標(biāo)簽嚴重違規(guī)等農(nóng)藥違法行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場秩序；在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為。
2.主要措施：一是強化農(nóng)藥質(zhì)量管理。強化農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查，深入生產(chǎn)企業(yè)進行重點抽查，依法查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為。二是強化農(nóng)藥經(jīng)營管理。推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣和示范門店創(chuàng)建。積極探索經(jīng)營許可或備案管理制度，鼓勵發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營銷體系。三是加強農(nóng)藥殘留監(jiān)測。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任，組織有關(guān)檢測機構(gòu)加強蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地（標(biāo)準(zhǔn)園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測。同時探索低毒生物農(nóng)藥補貼機制。四是加強農(nóng)藥使用管理。加大農(nóng)藥安全合理使用培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織人員。重點監(jiān)督檢查病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案，探索對農(nóng)藥使用監(jiān)管的有效模式，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
此項行動由省植保植檢局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（二）“瘦肉精”專項整治行動
1.整治重點：在飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料為重點，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛、肉羊為重點，鎖定問題多發(fā)地區(qū)，嚴厲打擊養(yǎng)殖場（戶）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環(huán)節(jié)，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。
2.主要措施：一是開展飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實新的飼料法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行原料進廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗、問題產(chǎn)品召回及報告等制度；加強飼料經(jīng)營門店監(jiān)督檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；強化飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)監(jiān)督抽查，加強新型非法添加物隱患排查，發(fā)現(xiàn)疑似陽性樣品，立即送省檢機構(gòu)確證。二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；實施《2014年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項監(jiān)測計劃》，加強養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時移送公安機關(guān)。加大“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)力度，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識，掌握風(fēng)險防控方法。三是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。會同有關(guān)部門加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）和活畜交易市場的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運活畜交易記錄制度；探索通過備案形式管理活畜收購販運人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人），要及時向有關(guān)部門通報監(jiān)管信息；動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要加強查驗過往運載活畜車輛，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
此項行動由省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治行動
1.整治重點：突出奶牛養(yǎng)殖重點縣（區(qū)域），以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
2.主要措施：一是嚴格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。重點對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車開展調(diào)查摸底，對其資質(zhì)進行重新審核，建檔立案，重點監(jiān)管。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進行監(jiān)督檢查，對不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。定期、不定期開展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢，監(jiān)測抽檢覆蓋所有奶站和運輸車。組織開展嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專項監(jiān)測，加大抽檢密度，增加抽檢頻次。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。堅持監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。五是督促落實質(zhì)量安全首要責(zé)任。省畜牧獸醫(yī)局與南昌市、宜春市、贛州市、萍鄉(xiāng)市等相關(guān)設(shè)區(qū)市簽訂生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任狀，同時督促市與縣、縣與相關(guān)企業(yè)（含奶站、運輸車）簽訂生鮮乳質(zhì)量安全責(zé)任狀，明確監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，落實責(zé)任主體。
此項行動由省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（四）獸用抗菌藥專項整治行動
1.整治重點：在獸藥生產(chǎn)經(jīng)營上，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)的行為，特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴肅查處2014年3月1日起生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品的標(biāo)簽和說明書未按規(guī)定標(biāo)識“獸用處方藥”和無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為。在獸藥使用上，以獸用處方藥的使用為重點，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、無獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。
2.主要措施：一是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點加大不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤，依法嚴肅查處其違法行為。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點”，及時搗毀制假黑窩點。對跨區(qū)作案的，及時將有關(guān)情況通報涉案地區(qū)，確保案件有效查處。二是整治和規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。重點規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營活動，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，及時處理，并將查處情況通報標(biāo)稱企業(yè)所在地省級獸醫(yī)主管部門。嚴肅查處無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為。開展獸用抗菌藥標(biāo)簽說明書的清理整頓，依法查處增加產(chǎn)品有效成份、擴大適應(yīng)癥、改變用法用量等擅自改變標(biāo)簽說明書內(nèi)容的違法行為，對問題獸藥產(chǎn)品一律依法處理。三是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點加強《江西省獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》的宣傳和獸用抗菌藥使用的監(jiān)管，特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)和巡查工作力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、無獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。
此項行動由省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（五）畜禽屠宰專項整治行動
1.整治重點：圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。
2.主要措施：一是切實做好生豬定點屠宰許可管理工作。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強小型屠宰場點設(shè)置的管理。嚴肅查處生豬定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點證書和標(biāo)志牌的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報請設(shè)區(qū)市人民政府取消其定點屠宰資格。二是落實屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。嚴厲打擊定點屠宰廠（場）收購、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴厲打擊生豬私屠濫宰。加強重要節(jié)假日期間，城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點，沒收涉及的肉品和屠宰工具，涉嫌犯罪的及時移交公安機關(guān)查處。
此項行動在畜禽屠宰管理職能未能調(diào)整到位前，省畜牧獸醫(yī)局主要負責(zé)落實現(xiàn)有職能規(guī)定的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。職能調(diào)整到位后，此項行動由廳負責(zé)畜禽屠宰管理職能的部門牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（六）水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項整治行動
1.整治重點：圍繞省內(nèi)市場銷售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認證的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。
2.主要措施：一是加強水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，加強育苗單位督導(dǎo)檢查。建立完善水產(chǎn)苗種憑證(生產(chǎn)許可證)銷售制度，嚴厲查處無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥等行為。組織水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，督促水產(chǎn)育苗單位完善健全生產(chǎn)、用藥和銷售檔案，加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位分類管理。整頓規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰規(guī)模小、條件差、管理薄弱的苗種生產(chǎn)單位。二是全面推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)。加強漁業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作，大力推廣安全用藥技術(shù)、方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病，合理用藥；嚴格執(zhí)行休藥期制度，積極推進建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。嚴禁在水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中添加非食用物質(zhì)。結(jié)合水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，推進規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)殖場內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制。加強重大水生動物疫病監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)水生動物疫病防控。三是加強產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點，針對市場上大眾消費的主要品種和主要出口品種以及水產(chǎn)苗種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測。四是引導(dǎo)落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，強化養(yǎng)殖場(戶)質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識，掌握風(fēng)險防控方法。五是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。推動漁政機構(gòu)建立健全執(zhí)法監(jiān)管機制，加強養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查。進一步強化檢打聯(lián)動，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。
此項行動由省漁業(yè)局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
（七）農(nóng)資打假專項治理行動
1.整治重點：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，在農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處等重點區(qū)域，突出農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，嚴厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假等違法違規(guī)行為。
2.主要措施：一是開展源頭治理。加強生產(chǎn)許可把關(guān)，嚴禁降低標(biāo)準(zhǔn)審批。全面清查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，進一步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案。重點督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴肅查處無證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。二是加強市場監(jiān)管。對農(nóng)資經(jīng)營門店開展日常巡查并做好檢查記錄，全面掌握、糾正和查處各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患。針對突出問題，科學(xué)制定并實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，強化市、縣兩級的作用，加大監(jiān)督抽查力度。加強檢打聯(lián)動，實現(xiàn)檢測與查處的“無縫銜接”，健全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果的通報、反饋、共享機制。三是嚴查大案要案。積極拓展案源渠道，認真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法分子制售假劣農(nóng)資的特點，做好線索的排查梳理。深挖假劣農(nóng)資制售源頭，按照“五不放過”的原則，采取掛牌督辦、集中辦案等形式嚴查大案要案。及時曝光典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。四是推進信用體系建設(shè)。開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，實行分類監(jiān)管，探索完善守信褒獎、失信懲戒機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。五是強化宣傳服務(wù)。推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通農(nóng)資銷售渠道，擴大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。加強指導(dǎo)服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項服務(wù)工作，滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。
此項行動由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。
三、重大活動安排
2月份，組織省農(nóng)資打假專項整治行動成員單位和市、縣農(nóng)業(yè)部門收聽收看全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，召開全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署2014年農(nóng)資打假工作，啟動春季行動（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
3月份，組織全省開展2014年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，加大農(nóng)資打假宣傳力度，普及識假辨假知識，積極營造打假護農(nóng)保春耕的良好氛圍（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。組織開展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢（省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)）。
3-4月份，組織開展農(nóng)藥經(jīng)營管理和安全使用培訓(xùn)，制定高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作方案，落實示范縣和示范門店試點，推動高毒農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
4月份組織全省獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)，部署年度整治任務(wù)（省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)）。開展全省農(nóng)藥監(jiān)督抽查和監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，提高農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法效率和水平（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
4—5月，制定實施2014年產(chǎn)地水產(chǎn)品和水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃和風(fēng)險評估計劃（省漁業(yè)局牽頭負責(zé)）。
4-8月份，根據(jù)2014年農(nóng)藥監(jiān)督抽查實施方案的要求，組織對市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽開展監(jiān)督抽查（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和生產(chǎn)檢查，嚴格生產(chǎn)許可，督促不規(guī)范的苗種場按要求進行整改。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患分析及影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題研究（省漁業(yè)局牽頭負責(zé)）。
4-10月，組織查處農(nóng)藥違法案件。對涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥以及標(biāo)簽嚴重違規(guī)農(nóng)藥進行專項檢查和依法查處，及時通報監(jiān)督抽查、專項檢查和案件查處結(jié)果（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
5月份，組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)專項抽查。針對近年來通報的問題農(nóng)藥企業(yè)進行專項抽查，重點抽檢企業(yè)成品倉庫農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
6月份，開展2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動，提高全社會的質(zhì)量安全意識（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
6-8月份，開展農(nóng)資打假夏季百日行動，切實保障“三夏”生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
7-8月份，對全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店、蔬菜生產(chǎn)基地等開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營和安全用藥執(zhí)法交叉檢查（省植保植檢局牽頭負責(zé)）。
8月份，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)各地扎實推進專項整治工作（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）；組織開展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢（省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)）。
8-10月，組織對全省獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書情況開展專項檢查，并對檢查結(jié)果進行通報（省畜牧獸醫(yī)局牽頭負責(zé)）。
10月份，召開全省高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點工作總結(jié)會（省植保植檢局牽頭負責(zé)）；開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查（省漁業(yè)局牽頭負責(zé)）。
10-11月，組織開展農(nóng)資打假秋冬季行動，保障秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
12月，以全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治為重點，總結(jié)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，部署2015年工作（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。
四、工作要求
（一）強化責(zé)任落實。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)本地區(qū)實際，盡快制定有針對性的整治工作方案，突出重點，措施有力，細化任務(wù)，明確要求，確保整治工作落到實處。要加大督導(dǎo)檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，切實指導(dǎo)各地有條不紊開展整治工作。
（二）加強檢查監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞整治重點和苗頭性問題，有針對性地開展風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患及“潛規(guī)則”問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要及時預(yù)警，主動設(shè)防，防患于未然。在此基礎(chǔ)上，要加強巡查和執(zhí)法檢查，嚴查重處違法違規(guī)行為。要科學(xué)制定監(jiān)測計劃，堅持例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合，切實加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)問題。
（三）強化執(zhí)法辦案。各級農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)，切實加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督舉報，積極拓寬案源線索。對于大要案查辦得力的集體和個人，省農(nóng)業(yè)廳將給予通報表揚。
（四）加強協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)部門要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。同時要著力突出源頭治理，加強與工信、工商、食藥等部門的協(xié)調(diào)配合，采取綜合措施防止違禁化學(xué)物質(zhì)及禁用藥物流入種植養(yǎng)殖領(lǐng)域。對于食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職能，要與食藥部門做好銜接；對于畜禽屠宰監(jiān)管職能尚未劃轉(zhuǎn)到位的，要加強與商務(wù)部門的銜接，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，確保整治任務(wù)落實到位。案件查處過程中，要強化跨市、縣的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
（五）健全長效機制。各級農(nóng)業(yè)部門要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
（六）強化信息報送。要建立固定的整治工作信息報送機制，常規(guī)信息（附表1）實行季報制度，2014年4、7、10月和2015年1月的10日前報送前一階段整治的統(tǒng)計信息；案件信息（附表2）實行月報制度，每月的10日前報送案件查處信息，大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細案情。設(shè)區(qū)級農(nóng)業(yè)部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責(zé)任要落實到人，請于4月4日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機、電子郵箱報送我廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。
省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局聯(lián)系人：陳勇、童桂鴻；聯(lián)系電話：079188853821、079186207681；電子箱:ncpajj@jxagri.gov.cn。
附件：1.2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表2.2014年1- 月農(nóng)業(yè)部門查辦案件統(tǒng)計表
