西安、寶雞、楊凌示范區(qū)、韓城市食品安全辦：
根據(jù)國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案》和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準》的通知（食安辦[2017]18號），省食品安全辦制定了我省《創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。
陜西省食品安全委員會辦公室
2017 年5月22日
（公開屬性：主動公開）
創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案
為嚴格落實超市食品安全主體責(zé)任，加強肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費者提供質(zhì)量安全的肉菜，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案》和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準》的通知（食安辦[2017]18號）的要求，制定我省創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案。
一、工作思路
以習(xí)近平總書記“四個最嚴”的要求為指導(dǎo)，貫徹實施《食品安全法》，嚴格落實超市食品安全主體責(zé)任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“肉菜”）實施源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控，依法加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強化社會監(jiān)督，著力培育一批“放心肉菜示范超市”，推動食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)強化食品安全管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費者放心消費、安心消費。
二、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容和要求
（一）示范城市創(chuàng)建示范超市。將開展示范超市創(chuàng)建活動納入第二批及以后批次示范城市創(chuàng)建驗收標準，并作為第一批示范城市后續(xù)跟蹤評價標準。
（二）示范超市設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。示范超市銷售的所有肉菜應(yīng)當符合食品安全國家標準，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場機制，設(shè)立有機食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。
（三）示范超市嚴把進貨關(guān)。示范超市要設(shè)立食品安全管理機構(gòu)并配備專職的食品安全管理人員；要嚴把源頭采購關(guān)，推進“訂單農(nóng)業(yè)“農(nóng)超對接“廠超掛鉤“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，對供應(yīng)商進行審核、對種養(yǎng)殖基地進行審查。公示肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標準，按照公示的標準進行檢驗，公布檢驗結(jié)果。
（四）加大檢查抽檢力度。示范超市所在地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標準強化對超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實現(xiàn)抽檢品種、項目全覆蓋，公開監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
（五）強化組織保障。示范城市政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將示范超市創(chuàng)建工作納入示范城市創(chuàng)建工作，加大政策支持、經(jīng)費投入力度，積極支持食品檢測機構(gòu)和相關(guān)檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，研究采取對創(chuàng)建對象的激勵措施。
三、放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準
（一）國家食品安全示范城市創(chuàng)建放心肉菜示范超市
1.示范城市人民政府將開展示范超市創(chuàng)建活動納入示范城市創(chuàng)建和考核工作，制定專門政策、設(shè)置專項經(jīng)費支持示范超市創(chuàng)建工作，保障食品檢驗機構(gòu)和相關(guān)檢驗?zāi)芰M足示范超市創(chuàng)建工作需要。
2.省級食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合工作實際牽頭制定示范超市創(chuàng)建工作方案和細化標準，明確相關(guān)部門工作任務(wù)分工并組織實施和考核評價。
3.創(chuàng)建超市所在地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度。按照示范超市公開承諾的標準實施監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實現(xiàn)抽檢品種項目全覆蓋，并公開監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
4.每個國家食品安全示范城市至少應(yīng)當有1家授牌的示范超市。
（二）放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準
1.示范超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當符合食品安全國家標準。在提出正式申請創(chuàng)建日期以前，連續(xù)2年監(jiān)督抽檢未發(fā)現(xiàn)因管理不善造成的銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品問題。
2.示范超市按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場機制，設(shè)立有機食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。
3.示范超市要建立完善肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，設(shè)立食品安全管理機構(gòu)并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)全部經(jīng)培訓(xùn)考核合格。
4.示范超市要嚴格執(zhí)行食品安全國家標準，主動借鑒國外先進的食用農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售和質(zhì)量安全檢驗檢測標準和規(guī)范，結(jié)合經(jīng)營管理實際，制定更加嚴格的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和經(jīng)營過程規(guī)范，包括采購、貯存和運輸質(zhì)量安全控制標準、包裝和標簽標識標準。對國家食品安全標準沒有規(guī)定農(nóng)獸藥、污染物等限量指標的，可以采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全標準。
5.示范超市從食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商采購的，要自行或委托社會第三方機構(gòu)對供應(yīng)商進行審核；從肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)采購的，要對種養(yǎng)殖企業(yè)和基地進行審查；從食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采購的，要對銷售者進行審查，并對肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進行查驗，示范超市對購進的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品，要按照有關(guān)法律法規(guī)要求如實記錄供應(yīng)商、種養(yǎng)殖基地、種養(yǎng)殖企業(yè)、銷售者等供貨者名稱，農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地等信息，做到來源可查。示范超市要積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對接”“廠超掛物”“基地+加工工業(yè)+超市”等采購模式，使蔬菜來自規(guī)模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業(yè)。
6.示范超市要按照食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程規(guī)范的有關(guān)要求，強化肉菜銷售過程質(zhì)量安全管理，提高規(guī)范化水平。肉品、蔬菜進行預(yù)冷、分揀、包裝的，超市要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保證肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，倡導(dǎo)采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標識要符合相關(guān)要求，散裝的食用農(nóng)產(chǎn)品要注明名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。銷售有機食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當公開承諾符合認證時的質(zhì)量安全標準要求。
7.示范超市要建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查工作機制，對肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行風(fēng)險分析，積極防控風(fēng)險。示范超市應(yīng)當自行或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對購進的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，檢測按照食品安全國家標準進行，沒有國家食品安全標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全標準進行檢測。對示范超市作出的嚴于食品安全國家標準的承諾，按照承諾標準對相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，檢測結(jié)果要進行公示。對不符合質(zhì)量安全標準的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品要停止銷售并予以銷毀。示范超市要認真受理和處置消費者投訴，梳理分析消費者反映的質(zhì)量安全問題，完善質(zhì)量安全管理體系。
8.示范超市要在門店的顯著位置和門戶網(wǎng)站首頁公開創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的標準和承諾，設(shè)置意見箱或意見欄。設(shè)置公示牌公開肉菜產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)地、種養(yǎng)殖企業(yè)以及種養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全管理記錄等方面信息。
四、實施步驟
第一批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，自2017年4月起至2017年11月結(jié)束，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（2017年4月）
各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要按照省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局前期部署的工作要求，研究制定符合當?shù)貙嶋H的“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作方案，細化創(chuàng)建標準，動員和指導(dǎo)超市按照企業(yè)自愿的原則，申報參與創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。并確定擬創(chuàng)建示范超市名單，于4月30日前上報省局（《陜西省 市（區(qū)）放心肉菜示范超市創(chuàng)建名單》（附件1））。
（二）組織創(chuàng)建階段（2017年5-8月）
1.創(chuàng)建培訓(xùn)。各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要全面啟動對監(jiān)管人員和示范超市從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使監(jiān)管人員和從業(yè)人員熟悉掌握創(chuàng)建標準、方法步驟和時間節(jié)點，為創(chuàng)建達標做好充分準備工作。（2017年5月）
2.摸清底數(shù)。對轄區(qū)肉菜超市進行全面摸底和梳理，摸清轄區(qū)肉菜超市基本信息，建立監(jiān)管檔案。 6 月30日 前上報轄區(qū)全部肉菜超市名單（《陜西省 市（區(qū)）肉菜超市名單》附件3）。（2017年5-6月）
3.細化方案。各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)示范超市細化創(chuàng)建工作方案，充分結(jié)合示范超市的實際和特點，按照示范超市創(chuàng)建標準，逐條研究具體措施，查找問題，分析問題，解決問題，厘清職責(zé)和任務(wù)，細化條款，明確要求，落實到人。針對難點、重點問題，各市政府、示范超市要在政策、資金、管理、技術(shù)等方面全力支持和投入，保障創(chuàng)建工作順利實施。（2017年5-6月）
4.集中規(guī)范。各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要組織力量督導(dǎo)示范超市按照細化的創(chuàng)建方案開展創(chuàng)建工作。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對不符合要求，限期整改的，做到整改回訪全覆蓋，確保示范超市創(chuàng)建各項標準符合要求。（2017年6-7月）
5.申報審查。參與創(chuàng)建活動的超市填報《陜西省放心肉菜示范超市審查申報表》（附件2），向市（區(qū)）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局提出申請，市（區(qū)）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)場初審后，認為符合標準的，簽署意見后于 8月 25日 前，將初評結(jié)果上報省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局，并附推薦超市的《陜西省放心肉菜示范超市審查申報表》。（2017年8月）
（三）創(chuàng)建驗收（2017年9-11月底）
1.審核評價。省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局本著成熟一個、審定一個的原則，按照創(chuàng)建標準對各示范城市申報的示范超市進行審核驗收，提出第一批擬授牌 “放心肉菜示范超市”名單。（2017年9-10月）
2.公示授牌。省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將擬授牌示范超市名單和創(chuàng)建活動情況在省局門戶網(wǎng)站進行公示，公開征求群眾意見（公示期15天）。征求意見后，省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向示范超市發(fā)放由國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并將示范超市名單報國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局。（2017年11月）
五、動態(tài)管理
省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局對授牌的示范超市實施動態(tài)管理，示范城市范圍內(nèi)超市在創(chuàng)建活動開始后仍可自愿申報創(chuàng)建。省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局自2018年開始，每年開展復(fù)核，對不再符合授牌標準以及發(fā)生重大食品安全問題的示范超市予以摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請參與創(chuàng)建活動。
省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將按照國務(wù)院食安辦和國家食品藥品監(jiān)督管理局總局的工作要求，按照第一批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動的標準、內(nèi)容、步驟，啟動下一年度的創(chuàng)建活動。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一部署，地方為主
各示范城市政府將創(chuàng)建活動作為專項工作進行部署，出臺相關(guān)政策措施，明確支持示范超市創(chuàng)建工作的相關(guān)政策措施，建立經(jīng)費、投入保障機制。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要按照創(chuàng)建活動工作標準和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化工作實施方案，明確具體工作標準、措施、指標。要認真動員和組織超市做好示范超市創(chuàng)建活動，并會同第三方機構(gòu)開展好創(chuàng)建工作，保障創(chuàng)建活動工作效果。
（二）公開透明，接受監(jiān)督
創(chuàng)建示范超市活動的工作指標、考核評價標準，以及參與示范超市創(chuàng)建活動的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報情況、考核評價過程和結(jié)論等信息，省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將及時向社會公開；并暢通投訴舉報渠道、強化輿情監(jiān)測，主動征求和認真聽取消費者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見建議。
（三）科學(xué)評價，群眾滿意
示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要引入第三方評價機制，對超市落實主體責(zé)任、執(zhí)行創(chuàng)建標準以及群眾滿意度進行調(diào)查和評價，確保調(diào)查和評價結(jié)果客觀真實、公平公正，提高廣大人民群眾對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的獲得感和滿意度。
（四）總結(jié)交流，推廣提升
認真總結(jié)創(chuàng)建活動做法和經(jīng)驗，查找存在的困難和問題，提出改進完善的工作措施，省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將適時召開創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會議，梳理和交流創(chuàng)建活動中取得的成效和經(jīng)驗，推廣示范超市的經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大活動成果。
附件： 1.
陜西省 市（區(qū)）放心肉菜示范超市創(chuàng)建名單
2. 陜西省放心肉菜示范超市審查申報表
3. 陜西省 市（區(qū)）肉菜超市名單
根據(jù)國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案》和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準》的通知（食安辦[2017]18號），省食品安全辦制定了我省《創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。
陜西省食品安全委員會辦公室
2017 年5月22日
（公開屬性：主動公開）
創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案
為嚴格落實超市食品安全主體責(zé)任，加強肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費者提供質(zhì)量安全的肉菜，根據(jù)國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案》和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準》的通知（食安辦[2017]18號）的要求，制定我省創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案。
一、工作思路
以習(xí)近平總書記“四個最嚴”的要求為指導(dǎo)，貫徹實施《食品安全法》，嚴格落實超市食品安全主體責(zé)任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“肉菜”）實施源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控，依法加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強化社會監(jiān)督，著力培育一批“放心肉菜示范超市”，推動食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)強化食品安全管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費者放心消費、安心消費。
二、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容和要求
（一）示范城市創(chuàng)建示范超市。將開展示范超市創(chuàng)建活動納入第二批及以后批次示范城市創(chuàng)建驗收標準，并作為第一批示范城市后續(xù)跟蹤評價標準。
（二）示范超市設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。示范超市銷售的所有肉菜應(yīng)當符合食品安全國家標準，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場機制，設(shè)立有機食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。
（三）示范超市嚴把進貨關(guān)。示范超市要設(shè)立食品安全管理機構(gòu)并配備專職的食品安全管理人員；要嚴把源頭采購關(guān)，推進“訂單農(nóng)業(yè)“農(nóng)超對接“廠超掛鉤“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，對供應(yīng)商進行審核、對種養(yǎng)殖基地進行審查。公示肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標準，按照公示的標準進行檢驗，公布檢驗結(jié)果。
（四）加大檢查抽檢力度。示范超市所在地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標準強化對超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實現(xiàn)抽檢品種、項目全覆蓋，公開監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
（五）強化組織保障。示范城市政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將示范超市創(chuàng)建工作納入示范城市創(chuàng)建工作，加大政策支持、經(jīng)費投入力度，積極支持食品檢測機構(gòu)和相關(guān)檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，研究采取對創(chuàng)建對象的激勵措施。
三、放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準
（一）國家食品安全示范城市創(chuàng)建放心肉菜示范超市
1.示范城市人民政府將開展示范超市創(chuàng)建活動納入示范城市創(chuàng)建和考核工作，制定專門政策、設(shè)置專項經(jīng)費支持示范超市創(chuàng)建工作，保障食品檢驗機構(gòu)和相關(guān)檢驗?zāi)芰M足示范超市創(chuàng)建工作需要。
2.省級食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合工作實際牽頭制定示范超市創(chuàng)建工作方案和細化標準，明確相關(guān)部門工作任務(wù)分工并組織實施和考核評價。
3.創(chuàng)建超市所在地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度。按照示范超市公開承諾的標準實施監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實現(xiàn)抽檢品種項目全覆蓋，并公開監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
4.每個國家食品安全示范城市至少應(yīng)當有1家授牌的示范超市。
（二）放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準
1.示范超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當符合食品安全國家標準。在提出正式申請創(chuàng)建日期以前，連續(xù)2年監(jiān)督抽檢未發(fā)現(xiàn)因管理不善造成的銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品問題。
2.示范超市按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場機制，設(shè)立有機食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。
3.示范超市要建立完善肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，設(shè)立食品安全管理機構(gòu)并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)全部經(jīng)培訓(xùn)考核合格。
4.示范超市要嚴格執(zhí)行食品安全國家標準，主動借鑒國外先進的食用農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售和質(zhì)量安全檢驗檢測標準和規(guī)范，結(jié)合經(jīng)營管理實際，制定更加嚴格的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和經(jīng)營過程規(guī)范，包括采購、貯存和運輸質(zhì)量安全控制標準、包裝和標簽標識標準。對國家食品安全標準沒有規(guī)定農(nóng)獸藥、污染物等限量指標的，可以采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全標準。
5.示范超市從食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商采購的，要自行或委托社會第三方機構(gòu)對供應(yīng)商進行審核；從肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)采購的，要對種養(yǎng)殖企業(yè)和基地進行審查；從食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采購的，要對銷售者進行審查，并對肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進行查驗，示范超市對購進的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品，要按照有關(guān)法律法規(guī)要求如實記錄供應(yīng)商、種養(yǎng)殖基地、種養(yǎng)殖企業(yè)、銷售者等供貨者名稱，農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地等信息，做到來源可查。示范超市要積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對接”“廠超掛物”“基地+加工工業(yè)+超市”等采購模式，使蔬菜來自規(guī)模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業(yè)。
6.示范超市要按照食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程規(guī)范的有關(guān)要求，強化肉菜銷售過程質(zhì)量安全管理，提高規(guī)范化水平。肉品、蔬菜進行預(yù)冷、分揀、包裝的，超市要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保證肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，倡導(dǎo)采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標識要符合相關(guān)要求，散裝的食用農(nóng)產(chǎn)品要注明名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。銷售有機食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當公開承諾符合認證時的質(zhì)量安全標準要求。
7.示范超市要建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查工作機制，對肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行風(fēng)險分析，積極防控風(fēng)險。示范超市應(yīng)當自行或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對購進的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，檢測按照食品安全國家標準進行，沒有國家食品安全標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全標準進行檢測。對示范超市作出的嚴于食品安全國家標準的承諾，按照承諾標準對相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，檢測結(jié)果要進行公示。對不符合質(zhì)量安全標準的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品要停止銷售并予以銷毀。示范超市要認真受理和處置消費者投訴，梳理分析消費者反映的質(zhì)量安全問題，完善質(zhì)量安全管理體系。
8.示范超市要在門店的顯著位置和門戶網(wǎng)站首頁公開創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的標準和承諾，設(shè)置意見箱或意見欄。設(shè)置公示牌公開肉菜產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)地、種養(yǎng)殖企業(yè)以及種養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全管理記錄等方面信息。
四、實施步驟
第一批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，自2017年4月起至2017年11月結(jié)束，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（2017年4月）
各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要按照省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局前期部署的工作要求，研究制定符合當?shù)貙嶋H的“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作方案，細化創(chuàng)建標準，動員和指導(dǎo)超市按照企業(yè)自愿的原則，申報參與創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。并確定擬創(chuàng)建示范超市名單，于4月30日前上報省局（《陜西省 市（區(qū)）放心肉菜示范超市創(chuàng)建名單》（附件1））。
（二）組織創(chuàng)建階段（2017年5-8月）
1.創(chuàng)建培訓(xùn)。各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要全面啟動對監(jiān)管人員和示范超市從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使監(jiān)管人員和從業(yè)人員熟悉掌握創(chuàng)建標準、方法步驟和時間節(jié)點，為創(chuàng)建達標做好充分準備工作。（2017年5月）
2.摸清底數(shù)。對轄區(qū)肉菜超市進行全面摸底和梳理，摸清轄區(qū)肉菜超市基本信息，建立監(jiān)管檔案。 6 月30日 前上報轄區(qū)全部肉菜超市名單（《陜西省 市（區(qū)）肉菜超市名單》附件3）。（2017年5-6月）
3.細化方案。各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)示范超市細化創(chuàng)建工作方案，充分結(jié)合示范超市的實際和特點，按照示范超市創(chuàng)建標準，逐條研究具體措施，查找問題，分析問題，解決問題，厘清職責(zé)和任務(wù)，細化條款，明確要求，落實到人。針對難點、重點問題，各市政府、示范超市要在政策、資金、管理、技術(shù)等方面全力支持和投入，保障創(chuàng)建工作順利實施。（2017年5-6月）
4.集中規(guī)范。各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要組織力量督導(dǎo)示范超市按照細化的創(chuàng)建方案開展創(chuàng)建工作。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對不符合要求，限期整改的，做到整改回訪全覆蓋，確保示范超市創(chuàng)建各項標準符合要求。（2017年6-7月）
5.申報審查。參與創(chuàng)建活動的超市填報《陜西省放心肉菜示范超市審查申報表》（附件2），向市（區(qū)）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局提出申請，市（區(qū)）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)場初審后，認為符合標準的，簽署意見后于 8月 25日 前，將初評結(jié)果上報省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局，并附推薦超市的《陜西省放心肉菜示范超市審查申報表》。（2017年8月）
（三）創(chuàng)建驗收（2017年9-11月底）
1.審核評價。省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局本著成熟一個、審定一個的原則，按照創(chuàng)建標準對各示范城市申報的示范超市進行審核驗收，提出第一批擬授牌 “放心肉菜示范超市”名單。（2017年9-10月）
2.公示授牌。省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將擬授牌示范超市名單和創(chuàng)建活動情況在省局門戶網(wǎng)站進行公示，公開征求群眾意見（公示期15天）。征求意見后，省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向示范超市發(fā)放由國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并將示范超市名單報國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局。（2017年11月）
五、動態(tài)管理
省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局對授牌的示范超市實施動態(tài)管理，示范城市范圍內(nèi)超市在創(chuàng)建活動開始后仍可自愿申報創(chuàng)建。省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局自2018年開始，每年開展復(fù)核，對不再符合授牌標準以及發(fā)生重大食品安全問題的示范超市予以摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請參與創(chuàng)建活動。
省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將按照國務(wù)院食安辦和國家食品藥品監(jiān)督管理局總局的工作要求，按照第一批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動的標準、內(nèi)容、步驟，啟動下一年度的創(chuàng)建活動。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一部署，地方為主
各示范城市政府將創(chuàng)建活動作為專項工作進行部署，出臺相關(guān)政策措施，明確支持示范超市創(chuàng)建工作的相關(guān)政策措施，建立經(jīng)費、投入保障機制。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要按照創(chuàng)建活動工作標準和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化工作實施方案，明確具體工作標準、措施、指標。要認真動員和組織超市做好示范超市創(chuàng)建活動，并會同第三方機構(gòu)開展好創(chuàng)建工作，保障創(chuàng)建活動工作效果。
（二）公開透明，接受監(jiān)督
創(chuàng)建示范超市活動的工作指標、考核評價標準，以及參與示范超市創(chuàng)建活動的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報情況、考核評價過程和結(jié)論等信息，省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將及時向社會公開；并暢通投訴舉報渠道、強化輿情監(jiān)測，主動征求和認真聽取消費者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見建議。
（三）科學(xué)評價，群眾滿意
示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要引入第三方評價機制，對超市落實主體責(zé)任、執(zhí)行創(chuàng)建標準以及群眾滿意度進行調(diào)查和評價，確保調(diào)查和評價結(jié)果客觀真實、公平公正，提高廣大人民群眾對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的獲得感和滿意度。
（四）總結(jié)交流，推廣提升
認真總結(jié)創(chuàng)建活動做法和經(jīng)驗，查找存在的困難和問題，提出改進完善的工作措施，省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將適時召開創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流會議，梳理和交流創(chuàng)建活動中取得的成效和經(jīng)驗，推廣示范超市的經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大活動成果。
附件： 1.
陜西省 市（區(qū)）放心肉菜示范超市創(chuàng)建名單2.
陜西省放心肉菜示范超市審查申報表3.
陜西省 市（區(qū)）肉菜超市名單
