各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2014年12月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任，探索建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕20號(hào)）精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕122號(hào)）要求，自治區(qū)人民政府決定從2015年1月起，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、專業(yè)運(yùn)作、多方共贏”的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體首負(fù)責(zé)任，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高食品質(zhì)量保障水平，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人民群眾食品安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)在食品重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣模式，形成初具規(guī)模的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與、互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，提高消費(fèi)者安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，為研究建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。
三、試點(diǎn)范圍
（一）試點(diǎn)區(qū)域?yàn)槿珔^(qū)12個(gè)盟市。
（二）試點(diǎn)重點(diǎn)參保對(duì)象為規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐提供者、集體用餐配送單位和中央廚房、大型工地工廠食堂、大型連鎖超市。
四、承保機(jī)構(gòu)
（一）承擔(dān)試點(diǎn)工作的保險(xiǎn)公司。
試點(diǎn)期間選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、網(wǎng)絡(luò)齊全的中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司為試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)工作取得一定經(jīng)驗(yàn)后，引入其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同承保，不斷健全完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
（二）保險(xiǎn)公司試點(diǎn)區(qū)域劃分。
中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司試點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋汉艉秃铺厥小^市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市。
中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司試點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋喊蛷┠谞柺小鹾Ｊ小⒗泼恕?/p>
五、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）研發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。以食品安全責(zé)任保險(xiǎn)條款為基礎(chǔ)，在試點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)不同企業(yè)性質(zhì)適用對(duì)應(yīng)條款，同時(shí)收集市場(chǎng)最新需求，進(jìn)行充分的論證和可行性分析，以簡(jiǎn)便操作為原則，陸續(xù)開(kāi)發(fā)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，厘定公平合理的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。
（二）完善運(yùn)作機(jī)制。建立由自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭、內(nèi)蒙古保監(jiān)局和自治區(qū)金融辦積極參與、承保機(jī)構(gòu)全力實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要積極采取行政指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析、誠(chéng)信建設(shè)、示范創(chuàng)建、宣傳推廣等多種政策措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參保。自治區(qū)金融辦推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)被保險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持；內(nèi)蒙古保監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管；承保機(jī)構(gòu)全力做好試點(diǎn)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的承保、理賠等服務(wù)工作。實(shí)行季度總結(jié)分析，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的盟市予以重點(diǎn)督導(dǎo)。
（三）推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)要完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)體系，探索建立第三方或權(quán)威機(jī)構(gòu)的食品安全責(zé)任認(rèn)定方式，不斷創(chuàng)新食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故查勘和預(yù)防、責(zé)任認(rèn)定、損害鑒定評(píng)估、承保理賠等各項(xiàng)制度。要積極開(kāi)展專題知識(shí)講座,舉辦產(chǎn)品推廣活動(dòng)，有效推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。
（四）強(qiáng)化危機(jī)處置。試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)要建立“食責(zé)險(xiǎn)綠色理賠通道”，對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)類案件實(shí)行高效優(yōu)先賠付。如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的重大損失事故，試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間支付或預(yù)付賠款，最大限度地發(fā)揮保險(xiǎn)“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。
六、實(shí)施步驟
試點(diǎn)期限從2015年1月起至2016年1月止。
（一）啟動(dòng)階段（2015年1月）。各盟市結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)狀況及風(fēng)險(xiǎn)程度，確定學(xué)校食堂等1至2個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)先行開(kāi)展試點(diǎn)。各盟市試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量不少于10家，并于2015年1月15日前將試點(diǎn)企業(yè)名單報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
（二）實(shí)施階段（2015年2月－2015年12月）。自治區(qū)及各盟市分別召開(kāi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，承保機(jī)構(gòu)按照試點(diǎn)企業(yè)名單做好業(yè)務(wù)咨詢、產(chǎn)品宣傳、承保方案推介，開(kāi)展保險(xiǎn)簽約及服務(wù)工作，逐步建立完善各項(xiàng)管理制度，并于2015年2月15日前完成首批試點(diǎn)承保工作。在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，各地區(qū)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善方案，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域和試點(diǎn)范圍，為試點(diǎn)工作的總結(jié)推廣奠定基礎(chǔ)。
（三）總結(jié)階段（2016年1月）。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、內(nèi)蒙古保監(jiān)局、自治區(qū)金融辦與承保機(jī)構(gòu)、參保企業(yè)（單位）要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究推廣措施。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、內(nèi)蒙古保監(jiān)局、自治區(qū)金融辦等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳推廣和督促檢查等工作。各地區(qū)要高度重視試點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核，確保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化管理服務(wù)。試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的組織管理、專戶管理和服務(wù)管理等工作，規(guī)范保險(xiǎn)運(yùn)行程序，簡(jiǎn)化投保和理賠手續(xù)，方便企業(yè)和消費(fèi)者。要組建食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，做好保險(xiǎn)服務(wù)。要適時(shí)回訪參保企業(yè)，幫助參保企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研究分析，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防災(zāi)防損。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合各級(jí)政府和有關(guān)部門做好快速理賠、緊急救助等應(yīng)急處置工作。
（三）做好輿論宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、保險(xiǎn)產(chǎn)品和各項(xiàng)政策的宣傳，使食品安全責(zé)任保險(xiǎn)深入人心。要通過(guò)舉辦講座、簽約儀式、誠(chéng)信倡議、行業(yè)宣言、授發(fā)牌證等多種形式，組織引導(dǎo)參保企業(yè)打造信譽(yù)品牌、培育誠(chéng)信文化。要積極開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)消費(fèi)者利用責(zé)任保險(xiǎn)維護(hù)自身合法權(quán)益；及時(shí)宣傳試點(diǎn)進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)影響，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
（四）認(rèn)真總結(jié)推廣。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要注意發(fā)現(xiàn)和研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要及時(shí)報(bào)送和匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)、案例，對(duì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)各方面意見(jiàn)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和相關(guān)制度進(jìn)行修訂完善，逐步完善試點(diǎn)工作、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。每季度工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，各盟市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要向自治區(qū)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送試點(diǎn)工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。
