各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門，市工經聯：
《石家莊市2017年食品藥品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年4月20日
石家莊市2017年食品藥品安全重點工作安排
為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于食品藥品安全工作的決策部署，認真落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，不斷提升全市食品藥品安全治理能力和保障水平，現就全市2017年食品藥品安全重點工作作出如下安排。
一、嚴防食用農產品源頭隱患
（一）加大源頭污染治理力度
落實國務院《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》，研究制定《石家莊市土壤污染防治工作實施方案》，積極推進土壤污染治理、農村污水治理專項行動。配合省有關廳局開展土壤污染綜合防治先行區建設和土壤污染治理與修復技術應用試點。組織開展畜禽綜合養殖污染整治專項行動，依法取締禁養區內的養殖場。深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動。落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。（市環保局、市發改委、市財政局、市水務局、市農牧局、市林業局、市科技局，各縣（市）、區政府負責）
（二）嚴格食用農產品生產經營行為
推行農業良好生產規范，在規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。推進果品標準化無公害生產，2017年力爭新增高標準果品生產基地30萬畝以上，完成果樹結構調整和樹體改造20萬畝以上。加強對高毒農藥監管，積極探索高毒農藥定點經營管理，禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁違規使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。推行病蟲害統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織，開展動物疫病綜合防治。（市農牧局、市林業局、市食藥監局、市國土局、市發改委、市科技局，各縣（市）、區政府負責）
（三）健全完善食用農產品準出準入制度
推進大型農貿市場、食品批發市場等集中交易市場開辦者建立健全市場準入、退市、信息通報制度，推進建立以食用農產品質量合格證明為核心的產地準出與市場準入管理街接機制，推動市場環節查驗食用農產品合格證；由政府主導在大型食用農產品集中交易市場、商超設立快檢室，及時公布不合格產品、違法銷售行為等信息。（市農牧局、市食藥監局，各縣（市）、區政府負責）
（四）加大餐廚廢棄物治理力度
探索建立政府推動、市場運作、收運處一體化管理體系。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理，深化“餐桌污染”治理。加快全市餐廚廢棄物處理項目建設，打擊非法收儲運輸餐廚廢棄物行為，提高餐廚廢棄物等的處置率，主城區餐飲服務單位餐廚廢棄物集中處置率達到80%以上，定期向社會公示餐廚廢棄物收集處置量。（市城管委、市食藥監局、市農牧局、市環保局、市商務局、市公安局，各縣（市）、區政府負責）
二、嚴格食品藥品生產經營全過程監管
（一）強化監管措施
全面實行“雙隨機、一公開”，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行食品安全生產規范體系檢查。在大型食品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系。推動企業建立食品安全受權人制度和食品安全追溯體系。建立健全產品召回、問題食品銷毀、責任查處等后處理工作制度，問題食品處置率達到100%。（市農牧局、市食藥監局、市質監局，各縣（市）、區政府負責）
（二）推進食品產業規范提升
加強對食品生產集聚區和特色食品治理工作的鞏固、提升。組織食品集中交易市場食品安全整治提升，積極開展創建放心菜、放心肉超市活動，督促食品集中交易市場、食品及食用農產品銷售者落實食品安全管理責任。加強食品相關產品生產企業監管，規范標識標注。積極探索出口食品同線同標同質“三同”示范工程建設。實施餐飲業食品安全提升工程，深化餐飲服務單位“明廚亮灶、量化分級、清潔廚房”，監督其執行進貨查驗、原料控制、環境衛生等各項制度規范。貫徹落實“三小”條例，積極推進食品攤販集中規范管理。（市食藥監局、市農牧局、市質監局、石家莊檢驗檢疫局、市商務局，各縣（市）、區政府負責）
（三）加強農村、學校及周邊、網絡食品安全監管
深入開展農村食品安全治理，完善農村食品生產經營全鏈條監管。加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，強化學校及幼兒園食品安全主體責任和校外托管機構（俗稱小餐桌）食品安全監管，嚴防發生群體性食物中毒事件。依法清理整治非法幼兒園和校外托管機構。貫徹落實《網絡食品安全違法行為查處辦法》，督促網絡第三方平臺開辦者和入網食品生產經營者履行食品安全義務，加強網絡訂餐等業態的監管，規范行業秩序。（市食藥監局、市農牧局、市教育局、市工商局、市公安局，各縣（市）、區政府負責）
（四）加強藥械生產經營重點環節監管
深入開展醫療機構制劑委托配制專項檢查行動，規范委托配制機構管理，嚴格按照批準工藝進行配制，做到生產記錄齊全可追溯，確保醫療機構制劑配制質量安全。深入開展注射劑、疫苗等高風險企業專項檢查，重點檢查注射劑是否按批準的處方工藝進行生產等內容。開展中藥生產企業專項檢查，嚴厲打擊使用假劣中藥材、中藥飲片投料等違法違規行為。深入開展企業GSP實施情況專項檢查行動，著力解決隱患排查發現的質量管理體系運行等方面的問題，使GSP得到貫徹執行。組織無菌和植入類生產企業、醫療器械冷鏈儲運、醫療機構使用無證產品、高風險醫療器械等專項檢查，重點打擊醫療器械使用環節使用無證產品和虛假注冊申報等違法違規行為。開展保健品生產企業重點品種的原料渠道和生產質量控制的檢查，加強美容美發店等重點場所以及洗發潤發等重點品種的監管。（市食藥監局，各縣（市）、區政府負責）
三、嚴控食品藥品安全風險
（一）加大食品藥品安全風險監測力度
實施國家食品安全風險監測計劃，加大風險監測工作力度。根據省級以上風險監測中發現的食品藥品安全風險信息，開展食品藥品各環節專項隱患排查及風險監測。開展糧食中重金屬污染、畜禽水產品抗生素等專項監測。做好收獲和庫存糧食質量安全監測工作，防控糧食質量安全風險。建立健全污染超標糧食收購處置機制，發現糧食收購環節真菌毒素污染問題及時處置。開展食用農產品質量安全風險隱患摸底排查，加大食用農產品風險監測抽檢力度，及時鎖定重大風險隱患和關鍵危害因子，提高監測抽檢的針對性、實效性和科學性。以蔬菜、畜禽產品和水產品為重點，開展專項檢測，對風險隱患突出的地區及時發布預警信息。推進部門間、地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享，用好互聯網、大數據，加強風險監測結果通報與會商研判，將潛在風險納入監管視野。推進藥品重點品種質量提升課題研究，深入開展藥品生產單品種風險評估工作，確定風險品種，有效管控風險。強化藥品高風險企業、基本藥物企業和特殊藥品企業的監管。（市衛計委、市農牧局、市食藥監局、市質監局、市林業局、市發改委負責，各縣（市）、區政府負責）
（二）加大食品藥品安全監督抽檢力度
落實風險分級監管制度和國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發現率和不合格產品核查處置率。加強風險監測、評估和監督抽檢結果運用，健全檢打聯動機制，強化監管執法機構與檢驗檢測機構間的協調配合，及時查處違規產品、違法企業、不法分子。加強對高風險、高關注度進口食品和食用農產品監管。落實進口食品進出口商備案管理制度，加強進出口食用農產品和飼料安全監管。（市農牧局、市食藥監局、市質監局、市林業局、市衛計委、石家莊檢驗檢疫局，各縣（市）、區政府負責）
（三）加強食品藥品安全風險交流
探索開展大型食品藥品企業風險交流，加強食品藥品安全與情監測預警。建立風險預警交流工作體系，及時發布食品藥品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。（市農牧局、市食藥監局、市質監局、市林業局負責）
四、嚴打食品藥品安全違法犯罪
（一）加大食品藥品安全專項治理力度
嚴厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。針對重點企業和肉制品屠宰集中區、白酒生產集中區、面制品集中加工區等制售假劣問題多發區域，組織專門力量，在重要會議、重大活動、節日期間等重要時間節點，開展集中打擊行動。開展“三小”綜合治理，加大農村食品、校園及周邊食品安全整治力度。加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度。進一步加大食品藥品相關企業執法打假力度。加大重點敏感食品走私打擊力度。嚴懲重處食品藥品安全違法違規行為，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，控制產品風險和社會風險，保障公眾知情權。（市農牧局、市食藥監局、市質監局、市工商局、石家莊檢驗檢疫局、市公安局，各縣（市）、區政府負責）
（二）加大“兩法銜接”工作力度
加強行政執法和刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、認定難、移送難、入罪難以及鑒定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。（市委政法委、市檢察院、市農牧局、市食藥監局、市質監局、市公安局，各縣（市）、區政府負責）
五、推進食品藥品產業結構調整和轉型升級
深入推進依法行政和簡政放權，進一步精簡審批事項，優化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。建立完善行政審批“負面清單”制度。深入實施農業標準化戰略，突出優質、安全和綠色導向，嚴格無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（“三品一標”）認證，圍繞市場需求調整農產品種養結構。落實《河北省消費品工業發展“十三五”規劃》有關要求，著力培育糧油加工、乳制品加工、肉類加工、方便食品制造、酒和飲料制造等食品產業鏈。醫藥行業加快發展生物醫藥產業，加快創新藥產業化進程，調整化學藥產品結構，打造質量安全穩定可控的現代中藥，開發一批數字化、智能化的高端醫療器械。開展消費品工業“三品”專項行動，推動食品工業增品種、提品質、創品牌。加快發展智能制造，開展智能工廠、數字化車間試點示范。建立健全品牌培育管理體系，培育和扶持一批“中華老字號”、省級名牌產品、省優質產品、河北省著名商標、中小企業名牌產品。深入落實乳制品、葡萄酒、濃縮果蔬計（漿）等行業產業政策和準入條件，強化企業第一責任人的主體地位，引導企業依法依規生產經營。鼓勵有條件的食品生產經營企業開展“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。落實國家加快冷鏈物流發展保障食品安全促進消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（市農牧局、市林業局、市質監局、市工信局、市工商局、市發改委、市食藥監局、市商務局、市行政審批局，各縣（市）、區政府負責）
六、深入開展示范創建
積極推進國家食品安全示范城市創建活動，積極申請農產品質量安全示范縣創建和出口食品農產品質量安全示范區建設，按照全省統一部署，開展更高標準、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創建活動。著力打造食品藥品安全的示范樣板，在食用農產品種養殖環節打造標準化示范基地、養殖場，在食品銷售、餐飲消費環節打造食品安全示范街、店、市場、食堂，在藥品流通環節打造示范藥店，在醫療器械生產環節打造標桿企業，在保健食品生產經營環節打造保健食品經營示范店，帶動提升食品藥品安全工作水平。（市食藥監局、市農牧局、市林業局、石家莊檢驗檢疫局，各縣（市）、區政府負責）
七、構建社會共治格局
（一）加大宣傳教育力度
加強食品藥品安全新聞宣傳，強化與論監督，營造良好的與論環境。組織開展好“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等大型宣傳活動。開展群眾性法治文化活動。深入開展食品安全普法宣傳，強化以案釋法制度的落實。強化食品藥品安全道德講堂等食品安全科普網點建設，推進食品藥品安全科普工作隊伍建設和示范創建，提高公眾食品藥品安全科學素養。通過多種形式開展學生食品藥品安全教育。行業協會自主開展行業誠信和科普宣傳活動。（市政府食安委各成員單位、市工經聯，各縣（市）、區政府負責）
（二）加強誠信體系建設
貫徹實施食品工業企業誠信管理體系國家標準（GB/T33300-2016），開展食品工業企業誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。加快與省級食品藥品大數據平臺和市級智慧監管平臺的對接進程，加速推進我市食品藥品安全信用數據庫建設，加強食品藥品生產經營各環節分級分類信用等級監管。落實《石家莊市企業信用聯合獎懲辦法（試行）》，加強對食品藥品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒，加密監督檢查頻次，提升企業風險管理等級。加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。鼓勵行業協會制定全行業共同遵守的職業道德準則、約束自律機制，規范企業生產經營行為。（市工信局、市食藥監局、市農牧局、市質監局負責）
（三）加大監管信息公開力度
建立實施監管執法信息公開制度，利用電視、廣播、報紙等媒體和政務網站、新聞發布會等渠道，按要求及時公布監督檢查、抽檢、處罰等監管執法信息，曝光企業不法行為和不合格產品。（市食藥監局、市農牧局、市林業局、市質監局、市工商局，各縣（市）、區政府負責）
（四）推進食品安全責任保險試點工作
深入開展食品安全責任保險試點，強化引導措施，鼓勵食品生產經營單位投保食品安全責任保險。（市食藥監局、市金融辦，各縣（市）、區政府負責）
八、提升監管能力
（一）加強食品藥品安全監管隊伍建設
落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，完善食品藥品監管體制和監管機構運行機制，充實基層監管力量，食品安全監管人員比例達到萬分之三。建立相對穩定的食品藥品安全協管員報酬保障機制，夯實食品藥品安全網格化監管制度根基。依托現有資源，推進食品安全職業檢查員隊伍建設，探索建立食用農產品檢查員隊伍，充分發揮檢查員在執法監管工作中的優勢作用。（市食藥監局、市農牧局、市人社局，各縣（市）、區政府負責）
（二）加強執法監管能力建設
科學制定學習培訓計劃，分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員輪訓和業務培訓，加快執法辦案、監督抽驗、政策法規人才隊伍建設。著力提升市、縣、鄉三級監管隊伍的整體素質和監管能力。（市食藥監局、市農牧局、市林業局、市質監局，各縣（市）、區政府負責）
（三）加強食品藥品安全執法保障力度
落實“十三五”國家和省、市食品藥品以及農產品安全規劃，加強基層食品藥品安全、農產品質量、果品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設，推動業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。統籌安排資金，逐步為重大活動食品藥品安全保障和鄉（鎮）食品安全派出機構配備執法車輛和快檢設備。強化市、縣兩級公安部門食品藥品安全犯罪專業偵查力量，年內達到專職隊伍明確、人員編制到位、工作經費和技術裝備有保障的建設目標。（各縣（市）、區政府，市食藥監局、市農牧局、市林業局、市發改委、市財政局、市公安局負責）
（四）加強檢驗檢測能力建設
加快市級食品藥品檢驗中心建設。在完善行唐縣、正定縣、趙縣、藁城區食品檢驗中心基礎上，加快檢驗檢測資源整合，加強其他縣級食品檢驗檢測室的改擴建工作，加強基層快檢能力建設，實現快檢網絡全覆蓋。配合做好國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，提高糧食質檢機構檢驗檢測能力。應用“互聯網+”檢驗檢測技術，推進食品安全檢驗檢測新業態發展。開展食品安全關鍵技術研發和科技創新示范。（各縣（市）、區政府，市財政局、市食藥監局、市發改委、市農牧局、市科技局責）
（五）加強食品安全追溯體系建設
加快食品安全監管信息化工程項目建設，完善食品、食用農產品質量安全追溯體系。加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設。（市農牧局、市林業局、市食藥監局、市商務局、市質監局、市工信局負責）
（六）加強應急管理能力
修訂完善各級食品藥品安全應急預案，建立健全應急管理隊伍，加強應急裝備配備，組織開展應急演練和應急管理培訓，有效防范和處置各類突發事件。（市食藥監局、市農牧局、市林業局、市質監局，各縣（市）、區政府負責）
九、加強廉政和作風建設
加強食品藥品安全監督管理隊伍建設，嚴格落實從嚴治黨主體責任和監督責任。不斷加強作風建設，著力解決庸懶散奢問題。強化對重點管理崗位和審評審批、監管執法、審核認證等權力運行關鍵部位的監督和制約，健全完善制度機制，靠制度管人管事管權。（市食安委各成員單位）
十、落實政府屬地管理責任
各縣（市）、區黨委、政府要堅持“黨政同責”，高度重視食品安全工作，加大食品安全工作的投入力度，定期召開常委會和常務會，及時研究解決食品安全重點難點問題，保障食品安全監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段。充分發揮食品安全委員會及其辦公室的綜合協調作用，進一步健全完善食品藥品安全綜合協調體制機制，形成監管合力。建立“管行業就要管食品安全”的責任機制，推動各部門、各行業、各領域切實落實食品安全管理職責。進一步完善食品藥品安全工作考評機制，科學制定年度考評方案，組織開展年中督查和年終考核，強化督查考核結果運用，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領導班子和領導干部績效的重要指標。嚴格責任追究，對監管不力、失職讀職等問題，加大問責力度，構成違紀的移交紀檢監察機關根據有關規定實施問責，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。（各縣（市）、區政府，市監察局負責）
《石家莊市2017年食品藥品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年4月20日
石家莊市2017年食品藥品安全重點工作安排
為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于食品藥品安全工作的決策部署，認真落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，不斷提升全市食品藥品安全治理能力和保障水平，現就全市2017年食品藥品安全重點工作作出如下安排。
一、嚴防食用農產品源頭隱患
（一）加大源頭污染治理力度
落實國務院《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》，研究制定《石家莊市土壤污染防治工作實施方案》，積極推進土壤污染治理、農村污水治理專項行動。配合省有關廳局開展土壤污染綜合防治先行區建設和土壤污染治理與修復技術應用試點。組織開展畜禽綜合養殖污染整治專項行動，依法取締禁養區內的養殖場。深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動。落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。（市環保局、市發改委、市財政局、市水務局、市農牧局、市林業局、市科技局，各縣（市）、區政府負責）
（二）嚴格食用農產品生產經營行為
推行農業良好生產規范，在規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。推進果品標準化無公害生產，2017年力爭新增高標準果品生產基地30萬畝以上，完成果樹結構調整和樹體改造20萬畝以上。加強對高毒農藥監管，積極探索高毒農藥定點經營管理，禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁違規使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。推行病蟲害統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織，開展動物疫病綜合防治。（市農牧局、市林業局、市食藥監局、市國土局、市發改委、市科技局，各縣（市）、區政府負責）
（三）健全完善食用農產品準出準入制度
推進大型農貿市場、食品批發市場等集中交易市場開辦者建立健全市場準入、退市、信息通報制度，推進建立以食用農產品質量合格證明為核心的產地準出與市場準入管理街接機制，推動市場環節查驗食用農產品合格證；由政府主導在大型食用農產品集中交易市場、商超設立快檢室，及時公布不合格產品、違法銷售行為等信息。（市農牧局、市食藥監局，各縣（市）、區政府負責）
（四）加大餐廚廢棄物治理力度
探索建立政府推動、市場運作、收運處一體化管理體系。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理，深化“餐桌污染”治理。加快全市餐廚廢棄物處理項目建設，打擊非法收儲運輸餐廚廢棄物行為，提高餐廚廢棄物等的處置率，主城區餐飲服務單位餐廚廢棄物集中處置率達到80%以上，定期向社會公示餐廚廢棄物收集處置量。（市城管委、市食藥監局、市農牧局、市環保局、市商務局、市公安局，各縣（市）、區政府負責）
二、嚴格食品藥品生產經營全過程監管
（一）強化監管措施
全面實行“雙隨機、一公開”，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行食品安全生產規范體系檢查。在大型食品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系。推動企業建立食品安全受權人制度和食品安全追溯體系。建立健全產品召回、問題食品銷毀、責任查處等后處理工作制度，問題食品處置率達到100%。（市農牧局、市食藥監局、市質監局，各縣（市）、區政府負責）
（二）推進食品產業規范提升
加強對食品生產集聚區和特色食品治理工作的鞏固、提升。組織食品集中交易市場食品安全整治提升，積極開展創建放心菜、放心肉超市活動，督促食品集中交易市場、食品及食用農產品銷售者落實食品安全管理責任。加強食品相關產品生產企業監管，規范標識標注。積極探索出口食品同線同標同質“三同”示范工程建設。實施餐飲業食品安全提升工程，深化餐飲服務單位“明廚亮灶、量化分級、清潔廚房”，監督其執行進貨查驗、原料控制、環境衛生等各項制度規范。貫徹落實“三小”條例，積極推進食品攤販集中規范管理。（市食藥監局、市農牧局、市質監局、石家莊檢驗檢疫局、市商務局，各縣（市）、區政府負責）
（三）加強農村、學校及周邊、網絡食品安全監管
深入開展農村食品安全治理，完善農村食品生產經營全鏈條監管。加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，強化學校及幼兒園食品安全主體責任和校外托管機構（俗稱小餐桌）食品安全監管，嚴防發生群體性食物中毒事件。依法清理整治非法幼兒園和校外托管機構。貫徹落實《網絡食品安全違法行為查處辦法》，督促網絡第三方平臺開辦者和入網食品生產經營者履行食品安全義務，加強網絡訂餐等業態的監管，規范行業秩序。（市食藥監局、市農牧局、市教育局、市工商局、市公安局，各縣（市）、區政府負責）
（四）加強藥械生產經營重點環節監管
深入開展醫療機構制劑委托配制專項檢查行動，規范委托配制機構管理，嚴格按照批準工藝進行配制，做到生產記錄齊全可追溯，確保醫療機構制劑配制質量安全。深入開展注射劑、疫苗等高風險企業專項檢查，重點檢查注射劑是否按批準的處方工藝進行生產等內容。開展中藥生產企業專項檢查，嚴厲打擊使用假劣中藥材、中藥飲片投料等違法違規行為。深入開展企業GSP實施情況專項檢查行動，著力解決隱患排查發現的質量管理體系運行等方面的問題，使GSP得到貫徹執行。組織無菌和植入類生產企業、醫療器械冷鏈儲運、醫療機構使用無證產品、高風險醫療器械等專項檢查，重點打擊醫療器械使用環節使用無證產品和虛假注冊申報等違法違規行為。開展保健品生產企業重點品種的原料渠道和生產質量控制的檢查，加強美容美發店等重點場所以及洗發潤發等重點品種的監管。（市食藥監局，各縣（市）、區政府負責）
三、嚴控食品藥品安全風險
（一）加大食品藥品安全風險監測力度
實施國家食品安全風險監測計劃，加大風險監測工作力度。根據省級以上風險監測中發現的食品藥品安全風險信息，開展食品藥品各環節專項隱患排查及風險監測。開展糧食中重金屬污染、畜禽水產品抗生素等專項監測。做好收獲和庫存糧食質量安全監測工作，防控糧食質量安全風險。建立健全污染超標糧食收購處置機制，發現糧食收購環節真菌毒素污染問題及時處置。開展食用農產品質量安全風險隱患摸底排查，加大食用農產品風險監測抽檢力度，及時鎖定重大風險隱患和關鍵危害因子，提高監測抽檢的針對性、實效性和科學性。以蔬菜、畜禽產品和水產品為重點，開展專項檢測，對風險隱患突出的地區及時發布預警信息。推進部門間、地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享，用好互聯網、大數據，加強風險監測結果通報與會商研判，將潛在風險納入監管視野。推進藥品重點品種質量提升課題研究，深入開展藥品生產單品種風險評估工作，確定風險品種，有效管控風險。強化藥品高風險企業、基本藥物企業和特殊藥品企業的監管。（市衛計委、市農牧局、市食藥監局、市質監局、市林業局、市發改委負責，各縣（市）、區政府負責）
（二）加大食品藥品安全監督抽檢力度
落實風險分級監管制度和國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發現率和不合格產品核查處置率。加強風險監測、評估和監督抽檢結果運用，健全檢打聯動機制，強化監管執法機構與檢驗檢測機構間的協調配合，及時查處違規產品、違法企業、不法分子。加強對高風險、高關注度進口食品和食用農產品監管。落實進口食品進出口商備案管理制度，加強進出口食用農產品和飼料安全監管。（市農牧局、市食藥監局、市質監局、市林業局、市衛計委、石家莊檢驗檢疫局，各縣（市）、區政府負責）
（三）加強食品藥品安全風險交流
探索開展大型食品藥品企業風險交流，加強食品藥品安全與情監測預警。建立風險預警交流工作體系，及時發布食品藥品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。（市農牧局、市食藥監局、市質監局、市林業局負責）
四、嚴打食品藥品安全違法犯罪
（一）加大食品藥品安全專項治理力度
嚴厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。針對重點企業和肉制品屠宰集中區、白酒生產集中區、面制品集中加工區等制售假劣問題多發區域，組織專門力量，在重要會議、重大活動、節日期間等重要時間節點，開展集中打擊行動。開展“三小”綜合治理，加大農村食品、校園及周邊食品安全整治力度。加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度。進一步加大食品藥品相關企業執法打假力度。加大重點敏感食品走私打擊力度。嚴懲重處食品藥品安全違法違規行為，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，控制產品風險和社會風險，保障公眾知情權。（市農牧局、市食藥監局、市質監局、市工商局、石家莊檢驗檢疫局、市公安局，各縣（市）、區政府負責）
（二）加大“兩法銜接”工作力度
加強行政執法和刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、認定難、移送難、入罪難以及鑒定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。（市委政法委、市檢察院、市農牧局、市食藥監局、市質監局、市公安局，各縣（市）、區政府負責）
五、推進食品藥品產業結構調整和轉型升級
深入推進依法行政和簡政放權，進一步精簡審批事項，優化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。建立完善行政審批“負面清單”制度。深入實施農業標準化戰略，突出優質、安全和綠色導向，嚴格無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（“三品一標”）認證，圍繞市場需求調整農產品種養結構。落實《河北省消費品工業發展“十三五”規劃》有關要求，著力培育糧油加工、乳制品加工、肉類加工、方便食品制造、酒和飲料制造等食品產業鏈。醫藥行業加快發展生物醫藥產業，加快創新藥產業化進程，調整化學藥產品結構，打造質量安全穩定可控的現代中藥，開發一批數字化、智能化的高端醫療器械。開展消費品工業“三品”專項行動，推動食品工業增品種、提品質、創品牌。加快發展智能制造，開展智能工廠、數字化車間試點示范。建立健全品牌培育管理體系，培育和扶持一批“中華老字號”、省級名牌產品、省優質產品、河北省著名商標、中小企業名牌產品。深入落實乳制品、葡萄酒、濃縮果蔬計（漿）等行業產業政策和準入條件，強化企業第一責任人的主體地位，引導企業依法依規生產經營。鼓勵有條件的食品生產經營企業開展“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。落實國家加快冷鏈物流發展保障食品安全促進消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（市農牧局、市林業局、市質監局、市工信局、市工商局、市發改委、市食藥監局、市商務局、市行政審批局，各縣（市）、區政府負責）
六、深入開展示范創建
積極推進國家食品安全示范城市創建活動，積極申請農產品質量安全示范縣創建和出口食品農產品質量安全示范區建設，按照全省統一部署，開展更高標準、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創建活動。著力打造食品藥品安全的示范樣板，在食用農產品種養殖環節打造標準化示范基地、養殖場，在食品銷售、餐飲消費環節打造食品安全示范街、店、市場、食堂，在藥品流通環節打造示范藥店，在醫療器械生產環節打造標桿企業，在保健食品生產經營環節打造保健食品經營示范店，帶動提升食品藥品安全工作水平。（市食藥監局、市農牧局、市林業局、石家莊檢驗檢疫局，各縣（市）、區政府負責）
七、構建社會共治格局
（一）加大宣傳教育力度
加強食品藥品安全新聞宣傳，強化與論監督，營造良好的與論環境。組織開展好“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等大型宣傳活動。開展群眾性法治文化活動。深入開展食品安全普法宣傳，強化以案釋法制度的落實。強化食品藥品安全道德講堂等食品安全科普網點建設，推進食品藥品安全科普工作隊伍建設和示范創建，提高公眾食品藥品安全科學素養。通過多種形式開展學生食品藥品安全教育。行業協會自主開展行業誠信和科普宣傳活動。（市政府食安委各成員單位、市工經聯，各縣（市）、區政府負責）
（二）加強誠信體系建設
貫徹實施食品工業企業誠信管理體系國家標準（GB/T33300-2016），開展食品工業企業誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。加快與省級食品藥品大數據平臺和市級智慧監管平臺的對接進程，加速推進我市食品藥品安全信用數據庫建設，加強食品藥品生產經營各環節分級分類信用等級監管。落實《石家莊市企業信用聯合獎懲辦法（試行）》，加強對食品藥品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒，加密監督檢查頻次，提升企業風險管理等級。加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。鼓勵行業協會制定全行業共同遵守的職業道德準則、約束自律機制，規范企業生產經營行為。（市工信局、市食藥監局、市農牧局、市質監局負責）
（三）加大監管信息公開力度
建立實施監管執法信息公開制度，利用電視、廣播、報紙等媒體和政務網站、新聞發布會等渠道，按要求及時公布監督檢查、抽檢、處罰等監管執法信息，曝光企業不法行為和不合格產品。（市食藥監局、市農牧局、市林業局、市質監局、市工商局，各縣（市）、區政府負責）
（四）推進食品安全責任保險試點工作
深入開展食品安全責任保險試點，強化引導措施，鼓勵食品生產經營單位投保食品安全責任保險。（市食藥監局、市金融辦，各縣（市）、區政府負責）
八、提升監管能力
（一）加強食品藥品安全監管隊伍建設
落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，完善食品藥品監管體制和監管機構運行機制，充實基層監管力量，食品安全監管人員比例達到萬分之三。建立相對穩定的食品藥品安全協管員報酬保障機制，夯實食品藥品安全網格化監管制度根基。依托現有資源，推進食品安全職業檢查員隊伍建設，探索建立食用農產品檢查員隊伍，充分發揮檢查員在執法監管工作中的優勢作用。（市食藥監局、市農牧局、市人社局，各縣（市）、區政府負責）
（二）加強執法監管能力建設
科學制定學習培訓計劃，分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員輪訓和業務培訓，加快執法辦案、監督抽驗、政策法規人才隊伍建設。著力提升市、縣、鄉三級監管隊伍的整體素質和監管能力。（市食藥監局、市農牧局、市林業局、市質監局，各縣（市）、區政府負責）
（三）加強食品藥品安全執法保障力度
落實“十三五”國家和省、市食品藥品以及農產品安全規劃，加強基層食品藥品安全、農產品質量、果品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設，推動業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。統籌安排資金，逐步為重大活動食品藥品安全保障和鄉（鎮）食品安全派出機構配備執法車輛和快檢設備。強化市、縣兩級公安部門食品藥品安全犯罪專業偵查力量，年內達到專職隊伍明確、人員編制到位、工作經費和技術裝備有保障的建設目標。（各縣（市）、區政府，市食藥監局、市農牧局、市林業局、市發改委、市財政局、市公安局負責）
（四）加強檢驗檢測能力建設
加快市級食品藥品檢驗中心建設。在完善行唐縣、正定縣、趙縣、藁城區食品檢驗中心基礎上，加快檢驗檢測資源整合，加強其他縣級食品檢驗檢測室的改擴建工作，加強基層快檢能力建設，實現快檢網絡全覆蓋。配合做好國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，提高糧食質檢機構檢驗檢測能力。應用“互聯網+”檢驗檢測技術，推進食品安全檢驗檢測新業態發展。開展食品安全關鍵技術研發和科技創新示范。（各縣（市）、區政府，市財政局、市食藥監局、市發改委、市農牧局、市科技局責）
（五）加強食品安全追溯體系建設
加快食品安全監管信息化工程項目建設，完善食品、食用農產品質量安全追溯體系。加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設。（市農牧局、市林業局、市食藥監局、市商務局、市質監局、市工信局負責）
（六）加強應急管理能力
修訂完善各級食品藥品安全應急預案，建立健全應急管理隊伍，加強應急裝備配備，組織開展應急演練和應急管理培訓，有效防范和處置各類突發事件。（市食藥監局、市農牧局、市林業局、市質監局，各縣（市）、區政府負責）
九、加強廉政和作風建設
加強食品藥品安全監督管理隊伍建設，嚴格落實從嚴治黨主體責任和監督責任。不斷加強作風建設，著力解決庸懶散奢問題。強化對重點管理崗位和審評審批、監管執法、審核認證等權力運行關鍵部位的監督和制約，健全完善制度機制，靠制度管人管事管權。（市食安委各成員單位）
十、落實政府屬地管理責任
各縣（市）、區黨委、政府要堅持“黨政同責”，高度重視食品安全工作，加大食品安全工作的投入力度，定期召開常委會和常務會，及時研究解決食品安全重點難點問題，保障食品安全監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段。充分發揮食品安全委員會及其辦公室的綜合協調作用，進一步健全完善食品藥品安全綜合協調體制機制，形成監管合力。建立“管行業就要管食品安全”的責任機制，推動各部門、各行業、各領域切實落實食品安全管理職責。進一步完善食品藥品安全工作考評機制，科學制定年度考評方案，組織開展年中督查和年終考核，強化督查考核結果運用，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領導班子和領導干部績效的重要指標。嚴格責任追究，對監管不力、失職讀職等問題，加大問責力度，構成違紀的移交紀檢監察機關根據有關規定實施問責，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。（各縣（市）、區政府，市監察局負責）
