各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市工經(jīng)聯(lián)：
《石家莊市2017年食品藥品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年4月20日
石家莊市2017年食品藥品安全重點工作安排
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”要求，強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，不斷提升全市食品藥品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就全市2017年食品藥品安全重點工作作出如下安排。
一、嚴(yán)防食用農(nóng)產(chǎn)品源頭隱患
（一）加大源頭污染治理力度
落實國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》，研究制定《石家莊市土壤污染防治工作實施方案》，積極推進(jìn)土壤污染治理、農(nóng)村污水治理專項行動。配合省有關(guān)廳局開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。組織開展畜禽綜合養(yǎng)殖污染整治專項行動，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動。落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市科技局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為
推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。推進(jìn)果品標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)，2017年力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)果品生產(chǎn)基地30萬畝以上，完成果樹結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹體改造20萬畝以上。加強對高毒農(nóng)藥監(jiān)管，積極探索高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織，開展動物疫病綜合防治。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市國土局、市發(fā)改委、市科技局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度
推進(jìn)大型農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場等集中交易市場開辦者建立健全市場準(zhǔn)入、退市、信息通報制度，推進(jìn)建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理街接機制，推動市場環(huán)節(jié)查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；由政府主導(dǎo)在大型食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商超設(shè)立快檢室，及時公布不合格產(chǎn)品、違法銷售行為等信息。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）加大餐廚廢棄物治理力度
探索建立政府推動、市場運作、收運處一體化管理體系。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，深化“餐桌污染”治理。加快全市餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，打擊非法收儲運輸餐廚廢棄物行為，提高餐廚廢棄物等的處置率，主城區(qū)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物集中處置率達(dá)到80%以上，定期向社會公示餐廚廢棄物收集處置量。（市城管委、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市公安局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
二、嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管
（一）強化監(jiān)管措施
全面實行“雙隨機、一公開”，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系。推動企業(yè)建立食品安全受權(quán)人制度和食品安全追溯體系。建立健全產(chǎn)品召回、問題食品銷毀、責(zé)任查處等后處理工作制度，問題食品處置率達(dá)到100%。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升
加強對食品生產(chǎn)集聚區(qū)和特色食品治理工作的鞏固、提升。組織食品集中交易市場食品安全整治提升，積極開展創(chuàng)建放心菜、放心肉超市活動，督促食品集中交易市場、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實食品安全管理責(zé)任。加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。積極探索出口食品同線同標(biāo)同質(zhì)“三同”示范工程建設(shè)。實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，深化餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶、量化分級、清潔廚房”，監(jiān)督其執(zhí)行進(jìn)貨查驗、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等各項制度規(guī)范。貫徹落實“三小”條例，積極推進(jìn)食品攤販集中規(guī)范管理。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、石家莊檢驗檢疫局、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）加強農(nóng)村、學(xué)校及周邊、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管
深入開展農(nóng)村食品安全治理，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管。加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，強化學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任和校外托管機構(gòu)（俗稱小餐桌）食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。依法清理整治非法幼兒園和校外托管機構(gòu)。貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全義務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐等業(yè)態(tài)的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市教育局、市工商局、市公安局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）加強藥械生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)監(jiān)管
深入開展醫(yī)療機構(gòu)制劑委托配制專項檢查行動，規(guī)范委托配制機構(gòu)管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)工藝進(jìn)行配制，做到生產(chǎn)記錄齊全可追溯，確保醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量安全。深入開展注射劑、疫苗等高風(fēng)險企業(yè)專項檢查，重點檢查注射劑是否按批準(zhǔn)的處方工藝進(jìn)行生產(chǎn)等內(nèi)容。開展中藥生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，嚴(yán)厲打擊使用假劣中藥材、中藥飲片投料等違法違規(guī)行為。深入開展企業(yè)GSP實施情況專項檢查行動，著力解決隱患排查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理體系運行等方面的問題，使GSP得到貫徹執(zhí)行。組織無菌和植入類生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械冷鏈儲運、醫(yī)療機構(gòu)使用無證產(chǎn)品、高風(fēng)險醫(yī)療器械等專項檢查，重點打擊醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)使用無證產(chǎn)品和虛假注冊申報等違法違規(guī)行為。開展保健品生產(chǎn)企業(yè)重點品種的原料渠道和生產(chǎn)質(zhì)量控制的檢查，加強美容美發(fā)店等重點場所以及洗發(fā)潤發(fā)等重點品種的監(jiān)管。（市食藥監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險
（一）加大食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測力度
實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測工作力度。根據(jù)省級以上風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全風(fēng)險信息，開展食品藥品各環(huán)節(jié)專項隱患排查及風(fēng)險監(jiān)測。開展糧食中重金屬污染、畜禽水產(chǎn)品抗生素等專項監(jiān)測。做好收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作，防控糧食質(zhì)量安全風(fēng)險。建立健全污染超標(biāo)糧食收購處置機制，發(fā)現(xiàn)糧食收購環(huán)節(jié)真菌毒素污染問題及時處置。開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加大食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測抽檢力度，及時鎖定重大風(fēng)險隱患和關(guān)鍵危害因子，提高監(jiān)測抽檢的針對性、實效性和科學(xué)性。以蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點，開展專項檢測，對風(fēng)險隱患突出的地區(qū)及時發(fā)布預(yù)警信息。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，將潛在風(fēng)險納入監(jiān)管視野。推進(jìn)藥品重點品種質(zhì)量提升課題研究，深入開展藥品生產(chǎn)單品種風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險品種，有效管控風(fēng)險。強化藥品高風(fēng)險企業(yè)、基本藥物企業(yè)和特殊藥品企業(yè)的監(jiān)管。（市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加大食品藥品安全監(jiān)督抽檢力度
落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度和國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。加強風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢結(jié)果運用，健全檢打聯(lián)動機制，強化監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與檢驗檢測機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，及時查處違規(guī)產(chǎn)品、違法企業(yè)、不法分子。加強對高風(fēng)險、高關(guān)注度進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。落實進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度，加強進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、石家莊檢驗檢疫局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）加強食品藥品安全風(fēng)險交流
探索開展大型食品藥品企業(yè)風(fēng)險交流，加強食品藥品安全與情監(jiān)測預(yù)警。建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品藥品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
四、嚴(yán)打食品藥品安全違法犯罪
（一）加大食品藥品安全專項治理力度
嚴(yán)厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。針對重點企業(yè)和肉制品屠宰集中區(qū)、白酒生產(chǎn)集中區(qū)、面制品集中加工區(qū)等制售假劣問題多發(fā)區(qū)域，組織專門力量，在重要會議、重大活動、節(jié)日期間等重要時間節(jié)點，開展集中打擊行動。開展“三小”綜合治理，加大農(nóng)村食品、校園及周邊食品安全整治力度。加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度。進(jìn)一步加大食品藥品相關(guān)企業(yè)執(zhí)法打假力度。加大重點敏感食品走私打擊力度。嚴(yán)懲重處食品藥品安全違法違規(guī)行為，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、石家莊檢驗檢疫局、市公安局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加大“兩法銜接”工作力度
加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、認(rèn)定難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（市委政法委、市檢察院、市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
深入推進(jìn)依法行政和簡政放權(quán)，進(jìn)一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。建立完善行政審批“負(fù)面清單”制度。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。落實《河北省消費品工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》有關(guān)要求，著力培育糧油加工、乳制品加工、肉類加工、方便食品制造、酒和飲料制造等食品產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)藥行業(yè)加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整化學(xué)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造質(zhì)量安全穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中藥，開發(fā)一批數(shù)字化、智能化的高端醫(yī)療器械。開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，推動食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快發(fā)展智能制造，開展智能工廠、數(shù)字化車間試點示范。建立健全品牌培育管理體系，培育和扶持一批“中華老字號”、省級名牌產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、河北省著名商標(biāo)、中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。深入落實乳制品、葡萄酒、濃縮果蔬計（漿）等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，強化企業(yè)第一責(zé)任人的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。落實國家加快冷鏈物流發(fā)展保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局、市工商局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市行政審批局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
六、深入開展示范創(chuàng)建
積極推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，積極申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，按照全省統(tǒng)一部署，開展更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。著力打造食品藥品安全的示范樣板，在食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)打造標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、養(yǎng)殖場，在食品銷售、餐飲消費環(huán)節(jié)打造食品安全示范街、店、市場、食堂，在藥品流通環(huán)節(jié)打造示范藥店，在醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)打造標(biāo)桿企業(yè)，在保健食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)打造保健食品經(jīng)營示范店，帶動提升食品藥品安全工作水平。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、石家莊檢驗檢疫局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
七、構(gòu)建社會共治格局
（一）加大宣傳教育力度
加強食品藥品安全新聞宣傳，強化與論監(jiān)督，營造良好的與論環(huán)境。組織開展好“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等大型宣傳活動。開展群眾性法治文化活動。深入開展食品安全普法宣傳，強化以案釋法制度的落實。強化食品藥品安全道德講堂等食品安全科普網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)食品藥品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過多種形式開展學(xué)生食品藥品安全教育。行業(yè)協(xié)會自主開展行業(yè)誠信和科普宣傳活動。（市政府食安委各成員單位、市工經(jīng)聯(lián)，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加強誠信體系建設(shè)
貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T33300-2016），開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。加快與省級食品藥品大數(shù)據(jù)平臺和市級智慧監(jiān)管平臺的對接進(jìn)程，加速推進(jìn)我市食品藥品安全信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)分級分類信用等級監(jiān)管。落實《石家莊市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法（試行）》，加強對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒，加密監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。加強投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定全行業(yè)共同遵守的職業(yè)道德準(zhǔn)則、約束自律機制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。（市工信局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（三）加大監(jiān)管信息公開力度
建立實施監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，利用電視、廣播、報紙等媒體和政務(wù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等渠道，按要求及時公布監(jiān)督檢查、抽檢、處罰等監(jiān)管執(zhí)法信息，曝光企業(yè)不法行為和不合格產(chǎn)品。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)食品安全責(zé)任保險試點工作
深入開展食品安全責(zé)任保險試點，強化引導(dǎo)措施，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保食品安全責(zé)任保險。（市食藥監(jiān)局、市金融辦，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
八、提升監(jiān)管能力
（一）加強食品藥品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)
落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，完善食品藥品監(jiān)管體制和監(jiān)管機構(gòu)運行機制，充實基層監(jiān)管力量，食品安全監(jiān)管人員比例達(dá)到萬分之三。建立相對穩(wěn)定的食品藥品安全協(xié)管員報酬保障機制，夯實食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度根基。依托現(xiàn)有資源，推進(jìn)食品安全職業(yè)檢查員隊伍建設(shè)，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查員隊伍，充分發(fā)揮檢查員在執(zhí)法監(jiān)管工作中的優(yōu)勢作用。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市人社局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加強執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)
科學(xué)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，分層次、分類組織開展監(jiān)管人員、稽查執(zhí)法人員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗、政策法規(guī)人才隊伍建設(shè)。著力提升市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管能力。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）加強食品藥品安全執(zhí)法保障力度
落實“十三五”國家和省、市食品藥品以及農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)劃，加強基層食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、果品質(zhì)量、糧食安全監(jiān)管和技術(shù)支撐機構(gòu)能力建設(shè)，推動業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌安排資金，逐步為重大活動食品藥品安全保障和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全派出機構(gòu)配備執(zhí)法車輛和快檢設(shè)備。強化市、縣兩級公安部門食品藥品安全犯罪專業(yè)偵查力量，年內(nèi)達(dá)到專職隊伍明確、人員編制到位、工作經(jīng)費和技術(shù)裝備有保障的建設(shè)目標(biāo)。（各縣（市）、區(qū)政府，市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市公安局負(fù)責(zé)）
（四）加強檢驗檢測能力建設(shè)
加快市級食品藥品檢驗中心建設(shè)。在完善行唐縣、正定縣、趙縣、藁城區(qū)食品檢驗中心基礎(chǔ)上，加快檢驗檢測資源整合，加強其他縣級食品檢驗檢測室的改擴建工作，加強基層快檢能力建設(shè)，實現(xiàn)快檢網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。配合做好國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提高糧食質(zhì)檢機構(gòu)檢驗檢測能力。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（各縣（市）、區(qū)政府，市財政局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市科技局責(zé)）
（五）加強食品安全追溯體系建設(shè)
加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設(shè)，完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局負(fù)責(zé)）
（六）加強應(yīng)急管理能力
修訂完善各級食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理隊伍，加強應(yīng)急裝備配備，組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)，有效防范和處置各類突發(fā)事件。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
九、加強廉政和作風(fēng)建設(shè)
加強食品藥品安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。不斷加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決庸懶散奢問題。強化對重點管理崗位和審評審批、監(jiān)管執(zhí)法、審核認(rèn)證等權(quán)力運行關(guān)鍵部位的監(jiān)督和制約，健全完善制度機制，靠制度管人管事管權(quán)。（市食安委各成員單位）
十、落實政府屬地管理責(zé)任
各縣（市）、區(qū)黨委、政府要堅持“黨政同責(zé)”，高度重視食品安全工作，加大食品安全工作的投入力度，定期召開常委會和常務(wù)會，及時研究解決食品安全重點難點問題，保障食品安全監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。充分發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全完善食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)體制機制，形成監(jiān)管合力。建立“管行業(yè)就要管食品安全”的責(zé)任機制，推動各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域切實落實食品安全管理職責(zé)。進(jìn)一步完善食品藥品安全工作考評機制，科學(xué)制定年度考評方案，組織開展年中督查和年終考核，強化督查考核結(jié)果運用，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要指標(biāo)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對監(jiān)管不力、失職讀職等問題，加大問責(zé)力度，構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。（各縣（市）、區(qū)政府，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
《石家莊市2017年食品藥品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年4月20日
石家莊市2017年食品藥品安全重點工作安排
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”要求，強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，不斷提升全市食品藥品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就全市2017年食品藥品安全重點工作作出如下安排。
一、嚴(yán)防食用農(nóng)產(chǎn)品源頭隱患
（一）加大源頭污染治理力度
落實國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》，研究制定《石家莊市土壤污染防治工作實施方案》，積極推進(jìn)土壤污染治理、農(nóng)村污水治理專項行動。配合省有關(guān)廳局開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。組織開展畜禽綜合養(yǎng)殖污染整治專項行動，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動。落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市科技局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為
推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。推進(jìn)果品標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)，2017年力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)果品生產(chǎn)基地30萬畝以上，完成果樹結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹體改造20萬畝以上。加強對高毒農(nóng)藥監(jiān)管，積極探索高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織，開展動物疫病綜合防治。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市國土局、市發(fā)改委、市科技局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度
推進(jìn)大型農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場等集中交易市場開辦者建立健全市場準(zhǔn)入、退市、信息通報制度，推進(jìn)建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理街接機制，推動市場環(huán)節(jié)查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；由政府主導(dǎo)在大型食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商超設(shè)立快檢室，及時公布不合格產(chǎn)品、違法銷售行為等信息。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）加大餐廚廢棄物治理力度
探索建立政府推動、市場運作、收運處一體化管理體系。加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，深化“餐桌污染”治理。加快全市餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，打擊非法收儲運輸餐廚廢棄物行為，提高餐廚廢棄物等的處置率，主城區(qū)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物集中處置率達(dá)到80%以上，定期向社會公示餐廚廢棄物收集處置量。（市城管委、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市公安局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
二、嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管
（一）強化監(jiān)管措施
全面實行“雙隨機、一公開”，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系。推動企業(yè)建立食品安全受權(quán)人制度和食品安全追溯體系。建立健全產(chǎn)品召回、問題食品銷毀、責(zé)任查處等后處理工作制度，問題食品處置率達(dá)到100%。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升
加強對食品生產(chǎn)集聚區(qū)和特色食品治理工作的鞏固、提升。組織食品集中交易市場食品安全整治提升，積極開展創(chuàng)建放心菜、放心肉超市活動，督促食品集中交易市場、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實食品安全管理責(zé)任。加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。積極探索出口食品同線同標(biāo)同質(zhì)“三同”示范工程建設(shè)。實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，深化餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶、量化分級、清潔廚房”，監(jiān)督其執(zhí)行進(jìn)貨查驗、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等各項制度規(guī)范。貫徹落實“三小”條例，積極推進(jìn)食品攤販集中規(guī)范管理。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、石家莊檢驗檢疫局、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）加強農(nóng)村、學(xué)校及周邊、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管
深入開展農(nóng)村食品安全治理，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管。加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，強化學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任和校外托管機構(gòu)（俗稱小餐桌）食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。依法清理整治非法幼兒園和校外托管機構(gòu)。貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全義務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐等業(yè)態(tài)的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市教育局、市工商局、市公安局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）加強藥械生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)監(jiān)管
深入開展醫(yī)療機構(gòu)制劑委托配制專項檢查行動，規(guī)范委托配制機構(gòu)管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)工藝進(jìn)行配制，做到生產(chǎn)記錄齊全可追溯，確保醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量安全。深入開展注射劑、疫苗等高風(fēng)險企業(yè)專項檢查，重點檢查注射劑是否按批準(zhǔn)的處方工藝進(jìn)行生產(chǎn)等內(nèi)容。開展中藥生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，嚴(yán)厲打擊使用假劣中藥材、中藥飲片投料等違法違規(guī)行為。深入開展企業(yè)GSP實施情況專項檢查行動，著力解決隱患排查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量管理體系運行等方面的問題，使GSP得到貫徹執(zhí)行。組織無菌和植入類生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械冷鏈儲運、醫(yī)療機構(gòu)使用無證產(chǎn)品、高風(fēng)險醫(yī)療器械等專項檢查，重點打擊醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)使用無證產(chǎn)品和虛假注冊申報等違法違規(guī)行為。開展保健品生產(chǎn)企業(yè)重點品種的原料渠道和生產(chǎn)質(zhì)量控制的檢查，加強美容美發(fā)店等重點場所以及洗發(fā)潤發(fā)等重點品種的監(jiān)管。（市食藥監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險
（一）加大食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測力度
實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測工作力度。根據(jù)省級以上風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全風(fēng)險信息，開展食品藥品各環(huán)節(jié)專項隱患排查及風(fēng)險監(jiān)測。開展糧食中重金屬污染、畜禽水產(chǎn)品抗生素等專項監(jiān)測。做好收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作，防控糧食質(zhì)量安全風(fēng)險。建立健全污染超標(biāo)糧食收購處置機制，發(fā)現(xiàn)糧食收購環(huán)節(jié)真菌毒素污染問題及時處置。開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加大食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測抽檢力度，及時鎖定重大風(fēng)險隱患和關(guān)鍵危害因子，提高監(jiān)測抽檢的針對性、實效性和科學(xué)性。以蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點，開展專項檢測，對風(fēng)險隱患突出的地區(qū)及時發(fā)布預(yù)警信息。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，將潛在風(fēng)險納入監(jiān)管視野。推進(jìn)藥品重點品種質(zhì)量提升課題研究，深入開展藥品生產(chǎn)單品種風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險品種，有效管控風(fēng)險。強化藥品高風(fēng)險企業(yè)、基本藥物企業(yè)和特殊藥品企業(yè)的監(jiān)管。（市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加大食品藥品安全監(jiān)督抽檢力度
落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度和國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。加強風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢結(jié)果運用，健全檢打聯(lián)動機制，強化監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與檢驗檢測機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，及時查處違規(guī)產(chǎn)品、違法企業(yè)、不法分子。加強對高風(fēng)險、高關(guān)注度進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。落實進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度，加強進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、石家莊檢驗檢疫局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）加強食品藥品安全風(fēng)險交流
探索開展大型食品藥品企業(yè)風(fēng)險交流，加強食品藥品安全與情監(jiān)測預(yù)警。建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品藥品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
四、嚴(yán)打食品藥品安全違法犯罪
（一）加大食品藥品安全專項治理力度
嚴(yán)厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。針對重點企業(yè)和肉制品屠宰集中區(qū)、白酒生產(chǎn)集中區(qū)、面制品集中加工區(qū)等制售假劣問題多發(fā)區(qū)域，組織專門力量，在重要會議、重大活動、節(jié)日期間等重要時間節(jié)點，開展集中打擊行動。開展“三小”綜合治理，加大農(nóng)村食品、校園及周邊食品安全整治力度。加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度。進(jìn)一步加大食品藥品相關(guān)企業(yè)執(zhí)法打假力度。加大重點敏感食品走私打擊力度。嚴(yán)懲重處食品藥品安全違法違規(guī)行為，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、石家莊檢驗檢疫局、市公安局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加大“兩法銜接”工作力度
加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、認(rèn)定難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（市委政法委、市檢察院、市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
深入推進(jìn)依法行政和簡政放權(quán)，進(jìn)一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。建立完善行政審批“負(fù)面清單”制度。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。落實《河北省消費品工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》有關(guān)要求，著力培育糧油加工、乳制品加工、肉類加工、方便食品制造、酒和飲料制造等食品產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)藥行業(yè)加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整化學(xué)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造質(zhì)量安全穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中藥，開發(fā)一批數(shù)字化、智能化的高端醫(yī)療器械。開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，推動食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快發(fā)展智能制造，開展智能工廠、數(shù)字化車間試點示范。建立健全品牌培育管理體系，培育和扶持一批“中華老字號”、省級名牌產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、河北省著名商標(biāo)、中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。深入落實乳制品、葡萄酒、濃縮果蔬計（漿）等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，強化企業(yè)第一責(zé)任人的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。落實國家加快冷鏈物流發(fā)展保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局、市工商局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市行政審批局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
六、深入開展示范創(chuàng)建
積極推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，積極申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，按照全省統(tǒng)一部署，開展更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。著力打造食品藥品安全的示范樣板，在食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)打造標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、養(yǎng)殖場，在食品銷售、餐飲消費環(huán)節(jié)打造食品安全示范街、店、市場、食堂，在藥品流通環(huán)節(jié)打造示范藥店，在醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)打造標(biāo)桿企業(yè)，在保健食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)打造保健食品經(jīng)營示范店，帶動提升食品藥品安全工作水平。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、石家莊檢驗檢疫局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
七、構(gòu)建社會共治格局
（一）加大宣傳教育力度
加強食品藥品安全新聞宣傳，強化與論監(jiān)督，營造良好的與論環(huán)境。組織開展好“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等大型宣傳活動。開展群眾性法治文化活動。深入開展食品安全普法宣傳，強化以案釋法制度的落實。強化食品藥品安全道德講堂等食品安全科普網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)食品藥品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過多種形式開展學(xué)生食品藥品安全教育。行業(yè)協(xié)會自主開展行業(yè)誠信和科普宣傳活動。（市政府食安委各成員單位、市工經(jīng)聯(lián)，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加強誠信體系建設(shè)
貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T33300-2016），開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。加快與省級食品藥品大數(shù)據(jù)平臺和市級智慧監(jiān)管平臺的對接進(jìn)程，加速推進(jìn)我市食品藥品安全信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)分級分類信用等級監(jiān)管。落實《石家莊市企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法（試行）》，加強對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒，加密監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。加強投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定全行業(yè)共同遵守的職業(yè)道德準(zhǔn)則、約束自律機制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。（市工信局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（三）加大監(jiān)管信息公開力度
建立實施監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，利用電視、廣播、報紙等媒體和政務(wù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等渠道，按要求及時公布監(jiān)督檢查、抽檢、處罰等監(jiān)管執(zhí)法信息，曝光企業(yè)不法行為和不合格產(chǎn)品。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)食品安全責(zé)任保險試點工作
深入開展食品安全責(zé)任保險試點，強化引導(dǎo)措施，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保食品安全責(zé)任保險。（市食藥監(jiān)局、市金融辦，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
八、提升監(jiān)管能力
（一）加強食品藥品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)
落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，完善食品藥品監(jiān)管體制和監(jiān)管機構(gòu)運行機制，充實基層監(jiān)管力量，食品安全監(jiān)管人員比例達(dá)到萬分之三。建立相對穩(wěn)定的食品藥品安全協(xié)管員報酬保障機制，夯實食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度根基。依托現(xiàn)有資源，推進(jìn)食品安全職業(yè)檢查員隊伍建設(shè)，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查員隊伍，充分發(fā)揮檢查員在執(zhí)法監(jiān)管工作中的優(yōu)勢作用。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市人社局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）加強執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)
科學(xué)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，分層次、分類組織開展監(jiān)管人員、稽查執(zhí)法人員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗、政策法規(guī)人才隊伍建設(shè)。著力提升市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管能力。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（三）加強食品藥品安全執(zhí)法保障力度
落實“十三五”國家和省、市食品藥品以及農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)劃，加強基層食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、果品質(zhì)量、糧食安全監(jiān)管和技術(shù)支撐機構(gòu)能力建設(shè)，推動業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌安排資金，逐步為重大活動食品藥品安全保障和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全派出機構(gòu)配備執(zhí)法車輛和快檢設(shè)備。強化市、縣兩級公安部門食品藥品安全犯罪專業(yè)偵查力量，年內(nèi)達(dá)到專職隊伍明確、人員編制到位、工作經(jīng)費和技術(shù)裝備有保障的建設(shè)目標(biāo)。（各縣（市）、區(qū)政府，市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市公安局負(fù)責(zé)）
（四）加強檢驗檢測能力建設(shè)
加快市級食品藥品檢驗中心建設(shè)。在完善行唐縣、正定縣、趙縣、藁城區(qū)食品檢驗中心基礎(chǔ)上，加快檢驗檢測資源整合，加強其他縣級食品檢驗檢測室的改擴建工作，加強基層快檢能力建設(shè)，實現(xiàn)快檢網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。配合做好國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提高糧食質(zhì)檢機構(gòu)檢驗檢測能力。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（各縣（市）、區(qū)政府，市財政局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市科技局責(zé)）
（五）加強食品安全追溯體系建設(shè)
加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設(shè)，完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局負(fù)責(zé)）
（六）加強應(yīng)急管理能力
修訂完善各級食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理隊伍，加強應(yīng)急裝備配備，組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)，有效防范和處置各類突發(fā)事件。（市食藥監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
九、加強廉政和作風(fēng)建設(shè)
加強食品藥品安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。不斷加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決庸懶散奢問題。強化對重點管理崗位和審評審批、監(jiān)管執(zhí)法、審核認(rèn)證等權(quán)力運行關(guān)鍵部位的監(jiān)督和制約，健全完善制度機制，靠制度管人管事管權(quán)。（市食安委各成員單位）
十、落實政府屬地管理責(zé)任
各縣（市）、區(qū)黨委、政府要堅持“黨政同責(zé)”，高度重視食品安全工作，加大食品安全工作的投入力度，定期召開常委會和常務(wù)會，及時研究解決食品安全重點難點問題，保障食品安全監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。充分發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全完善食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)體制機制，形成監(jiān)管合力。建立“管行業(yè)就要管食品安全”的責(zé)任機制，推動各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域切實落實食品安全管理職責(zé)。進(jìn)一步完善食品藥品安全工作考評機制，科學(xué)制定年度考評方案，組織開展年中督查和年終考核，強化督查考核結(jié)果運用，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要指標(biāo)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對監(jiān)管不力、失職讀職等問題，加大問責(zé)力度，構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)處理。（各縣（市）、區(qū)政府，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
