各市、州、縣（區）農業局（委）、廳機關有關處室、廳直有關單位：
為深入貫徹落實中央、省委1號文件精神，扎實推進全省農村工作會議和全省農業工作會議有關工作安排部署，我廳研究制定了《2017年種植業工作要點》。現印發你們，請結合工作實際，全力推進種植業供給側結構性改革，切實抓好各項工作落實，促進產業增效農民增收。
湖北省農業廳辦公室
2017年3月7日
2017年種植業工作要點
2016年，全省種植業抵御了歷史罕見洪澇災害，保持了糧、棉、油、果、菜、茶、麻、桑、藥等生產基本穩定。種植業結構調整步伐加快，糧經飼統籌、農牧漁結合等工作有新進展。種植業綠色發展砥礪前行，化肥、農藥使用量在全國率先實現零增長。種植業產品質量建設穩步推進，品牌推廣力度不斷加強，市場競爭力不斷提升。種植業各項工作實現了“十三五”良好開局。
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年、推進供給側結構性改革的深化之年。調整優化種植結構，努力提高種植業發展質量效益和競爭力，意義重大、任務艱巨。2017年種植業主要工作思路是：圍繞中央、省委經濟工作“穩中求進”的總基調，結合我省農業發展實際，今年總的工作思路主要是“一穩四進”。“穩”，就是穩定糧油生產，突出提升綜合生產能力，穩定糧食總產在510億斤左右，穩定雙低油菜籽總產在230萬噸左右。“四進”：一是種植業結構調整有新進展，種植業產品品種、品質結構更加優化，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。二是綠色發展有新進展，化肥農藥使用量進一步減少，耕地質量穩步提升，加快發展資源節約、環境友好型農業。三是創新驅動有新進展，技術集成創新水平不斷提高，新型經營主體和服務主體培育加快發展，產業化經營水平提升，種植業發展增添新動力。四是質量興農有新進展，標準化生產加快推進，優質糧油、名特優果菜茶等綠色優質農產品供給增加，滿足消費者多層次、高質量、個性化需求。
一是穩定糧食綜合產能，重點實施水稻產業提升計劃。按照“布局合理、標識清晰、生產穩定、能劃盡劃”的原則，結合永久基本農田劃定和高標準農田建設，以優勢農產品布局規劃為依托，選擇農田基礎設施較好、相對集中連片的區域，會同有關部門劃定水稻、小麥、玉米生產功能區，力爭上圖上網、到村到田。在此基礎上，按照“品種優良化、種植區域化、生產機械化、產品系列化”的思路實施水稻產業提升計劃。在區域布局上，重點建設江漢平原單雙季稻板塊、鄂中丘陵與鄂北崗地優質中稻板塊、鄂東與鄂東南優質雙季稻板塊。在品種結構上，篩選示范推廣一批米質國標二級以上優質水稻品種，因地制宜、積極穩妥發展“秈改粳”與再生稻，力爭再生稻面積達到200萬畝。在品牌培育上，著力打造“蝦稻”、“再生稻”、“富硒稻米”等區域公共品牌和“香稻”、“胭脂米”等一批特色產品品牌。在推進機制上，充分發揮全省優質稻產業聯盟的作用，構建平臺凝聚共識抱團發展，做大做強湖北稻米產業，讓更多人吃湖北糧。
二是穩定油菜生產，重點建設雙低油菜保護區。落實全國大宗油料作物生產發展規劃（2016—2020年）。按照“品種雙低化、全程機械化、功能多元化、服務社會化、加工標準化、品牌優質化”的思路，在種植面積20萬畝以上的重點區域，建設雙低油菜保護區。大力推進油菜統一供種，落實“油料大縣獎勵資金的30%以上用于統一采購雙低油菜良種和技術示范”的剛性要求，嚴禁雙高、單高油菜種子銷售和種植，嚴防非雙低品種進入生產領域，嚴禁從根腫病疫區引種調種。提升油菜機械化水平，繼續深入推進長江中下游油菜綠色增產模式攻關行動，加快推廣油菜機播機收，示范推廣油菜綠色高產高效技術“345”模式。培植湖北高油酸菜籽油品牌。支持鎮村菜籽油加工企業設備改造和工藝改良，推進濃香菜籽油產地初加工和標準化生產，變“賣菜籽”為“賣菜油”，實現就近生產、就地消費。開發油菜多功能，打造油菜賞花觀光帶，創建油菜綠肥示范片，培植油菜“一菜兩用”種植戶，發展油菜青貯喂牛羊，多途徑共推油菜產業穩定發展。
三是推進結構調整，重點開展農牧漁結合糧經飼統籌。推進內部產業融合發展，與外部產業聯動發展，提升種植比較效益，帶動農民增加收入。大力推進糧經飼統籌，力爭全省青貯玉米、小麥、油菜面積發展到100萬畝，帶動農民增收超過5億元。大力發展稻田綜合種養。在總結經驗的基礎上，因地制宜推廣稻-蝦、稻-鰍、稻-鱉等稻田綜合種養高效模式，力爭全省稻田綜合種養面積突破430萬畝，帶動農民增收過百億元。大力推進馬鈴薯主食化，加快專用品種篩選、加工工藝改進、主食產品研發，促進成果轉化運用，不斷豐富產品類型、提升產品品質。拓寬供應渠道，引導主食加工企業在市場化銷售的同時，開展主食產品進校園、進社區、進機關食堂活動，探索主食產品定點供應新渠道。加強科普宣傳，引導健康營養消費，培育馬鈴薯主食消費群體。
四是穩定發展蔬菜生產，重點保障供給優化結構。保持全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋）播種面積穩定在2000萬畝左右，總產量4000萬噸左右。按照“穩定大路菜、強化優勢菜、拓展特色菜”的思路做好“三個優化”。優化產業布局。在武漢城市圈和大中城市周邊穩步發展設施蔬菜，推進高山蔬菜與水生蔬菜提質增效，加大食用菌出口創匯與魔芋加工轉化力度。優化產品結構。重點向市場緊缺產品調、向優質特色產品調，積極培育壯大“三品一標”蔬菜產品，引導一村一品、一縣一業發展。優化產業鏈條。將蔬菜生產與觀光、休閑、旅游、采摘結合起來，深度開發城郊蔬菜基地“旅游+”、“生態+”模式，促進產業增效菜農增收。
五是打造果茶精品特色，重點調優結構培育品牌。全力推進結構調整優化，提高質量效益和市場競爭力。水果著力抓好品種結構、品質結構和熟期結構調整，三峽庫區甜橙突出“晚”字，溫州蜜柑突出“扁”字，漢江流域砂梨突出“精”字，漢十高速沿線蜜桃突出“早”字，江漢平原葡萄突出“優”字，加快構建以柑橘、梨、桃為重點，葡萄、草莓、獼猴桃、枇杷、藍莓、楊梅等特色水果協調發展格局。茶葉著力推廣無性系良種，提高夏秋茶資源利用率，提升紅茶、青磚茶、烏龍茶比重。全力推進標準化生產，提升農業部標準園創建、老果園改造等項目實施質量。按照“淘汰一批，改造提升一批，高標準建設一批”的發展思路，以果茶桑藥優勢區域為重點，改善基礎設施和物質裝備，集成應用一批綠色生產模式，創建精品果園和高效茶園8萬畝；加快建設中藥材規范化生產基地和安全蠶繭基地，提高產品質量安全水平。加大品牌“走出去”步伐。分層分類、持續推進公共品牌建設，省級重點推進湖北青磚茶公共品牌建設，市、縣重點支持“宜紅茶”、“武當道茶”、“恩施玉露”“英山云霧茶”等地方茶葉公共品牌打造。結合“一帶一路”戰略，開展與“絲綢之路”和“萬里茶道”相關大型茶業活動，助推湖北茶葉、水果等產品“走出去”，擴大影響，拓展市場。
六是加快發展現代種業，重點做好育繁推一體化。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的種業創新體制。推進種業權益分配改革試點，實施種業創新項目，統籌兼顧、分類扶持，支持種子企業按生產需求開展育種攻關，提升企業自主創新能力和產業競爭力。加快建立以種性安全為重點的品種試驗審定體系，試行開展水稻、玉米品種綠色通道試驗及主要農作物聯合體試驗，啟動高檔優質稻品種、早熟玉米品種試驗鑒定，試行開展品種引種備案，加快審定篩選適應機械化、輕簡化發展，滿足區域性生產和農業供給側結構性改革需要的品種。啟動新一輪品種更新換代行動，進一步強化主渠道作用，構建種子管理系統良種大推廣的新體系，在全省糧棉油主產縣市建設80個省級核心新品種展示示范點（片），展示示范新品種2000個（次），核心示范面積5000畝以上，輻射帶動新品種推廣500萬畝，促進農業增效，服務結構調整，助推產業發展。
七是推進綠色生產，重點做好化肥農藥減量增效。深入實施“到2020年化肥使用量零增長行動”。扎實開展測土配方施肥，創新技術模式，改進施肥方式，分區域、分作物集成推廣一批化肥減量增效技術模式，開展有機肥替代化肥試點示范，帶動化肥減量增效。深入實施“到2020年農藥使用量零增長行動”。加力推進以生態防治、物理防治、生物防治為主的綠色防控技術模式，建設一批病蟲害統防統治與綠色防控融合示范基地、蜜蜂授粉與綠色防控技術集成示范基地。加力推進統防統治，在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區和病蟲害重發區，擴大統防統治覆蓋范圍。加力推進藥械更新，推廣高效低風險農藥和高效大中型施藥機械，以及低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術。加強高毒限用農藥定點經營管理，全面推廣農藥經營處方制。
八是強化創新驅動，重點做好關鍵技術集成推廣。總結創建經驗，完善技術模式，創新服務方式，啟動“2017綠色高產高效創建年”活動。重點選擇一批產量貢獻大、特色鮮明、產業帶動能力強的縣（市、區）整建制推進綠色高產高效創建，完善技術模式，分區域、分作物集成組裝一批高產高效、資源節約、生態環保的成熟技術模式，邊試驗、邊總結、邊推廣。同時，加快培育新型經營主體，扶持發展種植大戶、家庭農場、農民合作社等，促進適度規模經營。加快培育新型服務主體，發展多元社會化服務組織，開展病蟲統防統治、肥料統配統施、代耕代種代儲等全程社會化服務，把現代信息技術融入服務中，催生跨區域、線上線下等多種服務。
九是扎實推進特色產業精準脫貧。積極配合有關部門制定實施貧困地區發展特色產業促進精準脫貧的指導意見，謀劃具體支持政策。充分發揮種植業行業優勢，大力實施“一村一品”強村富民工程，強化致富帶頭人創業和貧困戶高效種養實用技術培訓，加強特色農產品市場開拓，支持貧困地區發展特色產業。探索精準扶貧、精準脫貧的產業帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人，確保農村貧困人口通過產業發展精準受益。
十是加強種植業生產調研。圍繞種植業生產結構調整與一二三產業融合開展調研，探索新常態下產業增效農民增收新路徑。圍繞種植業區域性公共品牌建設，探索共建運營模式，增強公共品牌凝聚力，提升“荊楚糧油”、“湖北果茶”品牌形象。
為深入貫徹落實中央、省委1號文件精神，扎實推進全省農村工作會議和全省農業工作會議有關工作安排部署，我廳研究制定了《2017年種植業工作要點》。現印發你們，請結合工作實際，全力推進種植業供給側結構性改革，切實抓好各項工作落實，促進產業增效農民增收。
湖北省農業廳辦公室
2017年3月7日
2017年種植業工作要點
2016年，全省種植業抵御了歷史罕見洪澇災害，保持了糧、棉、油、果、菜、茶、麻、桑、藥等生產基本穩定。種植業結構調整步伐加快，糧經飼統籌、農牧漁結合等工作有新進展。種植業綠色發展砥礪前行，化肥、農藥使用量在全國率先實現零增長。種植業產品質量建設穩步推進，品牌推廣力度不斷加強，市場競爭力不斷提升。種植業各項工作實現了“十三五”良好開局。
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年、推進供給側結構性改革的深化之年。調整優化種植結構，努力提高種植業發展質量效益和競爭力，意義重大、任務艱巨。2017年種植業主要工作思路是：圍繞中央、省委經濟工作“穩中求進”的總基調，結合我省農業發展實際，今年總的工作思路主要是“一穩四進”。“穩”，就是穩定糧油生產，突出提升綜合生產能力，穩定糧食總產在510億斤左右，穩定雙低油菜籽總產在230萬噸左右。“四進”：一是種植業結構調整有新進展，種植業產品品種、品質結構更加優化，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。二是綠色發展有新進展，化肥農藥使用量進一步減少，耕地質量穩步提升，加快發展資源節約、環境友好型農業。三是創新驅動有新進展，技術集成創新水平不斷提高，新型經營主體和服務主體培育加快發展，產業化經營水平提升，種植業發展增添新動力。四是質量興農有新進展，標準化生產加快推進，優質糧油、名特優果菜茶等綠色優質農產品供給增加，滿足消費者多層次、高質量、個性化需求。
一是穩定糧食綜合產能，重點實施水稻產業提升計劃。按照“布局合理、標識清晰、生產穩定、能劃盡劃”的原則，結合永久基本農田劃定和高標準農田建設，以優勢農產品布局規劃為依托，選擇農田基礎設施較好、相對集中連片的區域，會同有關部門劃定水稻、小麥、玉米生產功能區，力爭上圖上網、到村到田。在此基礎上，按照“品種優良化、種植區域化、生產機械化、產品系列化”的思路實施水稻產業提升計劃。在區域布局上，重點建設江漢平原單雙季稻板塊、鄂中丘陵與鄂北崗地優質中稻板塊、鄂東與鄂東南優質雙季稻板塊。在品種結構上，篩選示范推廣一批米質國標二級以上優質水稻品種，因地制宜、積極穩妥發展“秈改粳”與再生稻，力爭再生稻面積達到200萬畝。在品牌培育上，著力打造“蝦稻”、“再生稻”、“富硒稻米”等區域公共品牌和“香稻”、“胭脂米”等一批特色產品品牌。在推進機制上，充分發揮全省優質稻產業聯盟的作用，構建平臺凝聚共識抱團發展，做大做強湖北稻米產業，讓更多人吃湖北糧。
二是穩定油菜生產，重點建設雙低油菜保護區。落實全國大宗油料作物生產發展規劃（2016—2020年）。按照“品種雙低化、全程機械化、功能多元化、服務社會化、加工標準化、品牌優質化”的思路，在種植面積20萬畝以上的重點區域，建設雙低油菜保護區。大力推進油菜統一供種，落實“油料大縣獎勵資金的30%以上用于統一采購雙低油菜良種和技術示范”的剛性要求，嚴禁雙高、單高油菜種子銷售和種植，嚴防非雙低品種進入生產領域，嚴禁從根腫病疫區引種調種。提升油菜機械化水平，繼續深入推進長江中下游油菜綠色增產模式攻關行動，加快推廣油菜機播機收，示范推廣油菜綠色高產高效技術“345”模式。培植湖北高油酸菜籽油品牌。支持鎮村菜籽油加工企業設備改造和工藝改良，推進濃香菜籽油產地初加工和標準化生產，變“賣菜籽”為“賣菜油”，實現就近生產、就地消費。開發油菜多功能，打造油菜賞花觀光帶，創建油菜綠肥示范片，培植油菜“一菜兩用”種植戶，發展油菜青貯喂牛羊，多途徑共推油菜產業穩定發展。
三是推進結構調整，重點開展農牧漁結合糧經飼統籌。推進內部產業融合發展，與外部產業聯動發展，提升種植比較效益，帶動農民增加收入。大力推進糧經飼統籌，力爭全省青貯玉米、小麥、油菜面積發展到100萬畝，帶動農民增收超過5億元。大力發展稻田綜合種養。在總結經驗的基礎上，因地制宜推廣稻-蝦、稻-鰍、稻-鱉等稻田綜合種養高效模式，力爭全省稻田綜合種養面積突破430萬畝，帶動農民增收過百億元。大力推進馬鈴薯主食化，加快專用品種篩選、加工工藝改進、主食產品研發，促進成果轉化運用，不斷豐富產品類型、提升產品品質。拓寬供應渠道，引導主食加工企業在市場化銷售的同時，開展主食產品進校園、進社區、進機關食堂活動，探索主食產品定點供應新渠道。加強科普宣傳，引導健康營養消費，培育馬鈴薯主食消費群體。
四是穩定發展蔬菜生產，重點保障供給優化結構。保持全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋）播種面積穩定在2000萬畝左右，總產量4000萬噸左右。按照“穩定大路菜、強化優勢菜、拓展特色菜”的思路做好“三個優化”。優化產業布局。在武漢城市圈和大中城市周邊穩步發展設施蔬菜，推進高山蔬菜與水生蔬菜提質增效，加大食用菌出口創匯與魔芋加工轉化力度。優化產品結構。重點向市場緊缺產品調、向優質特色產品調，積極培育壯大“三品一標”蔬菜產品，引導一村一品、一縣一業發展。優化產業鏈條。將蔬菜生產與觀光、休閑、旅游、采摘結合起來，深度開發城郊蔬菜基地“旅游+”、“生態+”模式，促進產業增效菜農增收。
五是打造果茶精品特色，重點調優結構培育品牌。全力推進結構調整優化，提高質量效益和市場競爭力。水果著力抓好品種結構、品質結構和熟期結構調整，三峽庫區甜橙突出“晚”字，溫州蜜柑突出“扁”字，漢江流域砂梨突出“精”字，漢十高速沿線蜜桃突出“早”字，江漢平原葡萄突出“優”字，加快構建以柑橘、梨、桃為重點，葡萄、草莓、獼猴桃、枇杷、藍莓、楊梅等特色水果協調發展格局。茶葉著力推廣無性系良種，提高夏秋茶資源利用率，提升紅茶、青磚茶、烏龍茶比重。全力推進標準化生產，提升農業部標準園創建、老果園改造等項目實施質量。按照“淘汰一批，改造提升一批，高標準建設一批”的發展思路，以果茶桑藥優勢區域為重點，改善基礎設施和物質裝備，集成應用一批綠色生產模式，創建精品果園和高效茶園8萬畝；加快建設中藥材規范化生產基地和安全蠶繭基地，提高產品質量安全水平。加大品牌“走出去”步伐。分層分類、持續推進公共品牌建設，省級重點推進湖北青磚茶公共品牌建設，市、縣重點支持“宜紅茶”、“武當道茶”、“恩施玉露”“英山云霧茶”等地方茶葉公共品牌打造。結合“一帶一路”戰略，開展與“絲綢之路”和“萬里茶道”相關大型茶業活動，助推湖北茶葉、水果等產品“走出去”，擴大影響，拓展市場。
六是加快發展現代種業，重點做好育繁推一體化。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的種業創新體制。推進種業權益分配改革試點，實施種業創新項目，統籌兼顧、分類扶持，支持種子企業按生產需求開展育種攻關，提升企業自主創新能力和產業競爭力。加快建立以種性安全為重點的品種試驗審定體系，試行開展水稻、玉米品種綠色通道試驗及主要農作物聯合體試驗，啟動高檔優質稻品種、早熟玉米品種試驗鑒定，試行開展品種引種備案，加快審定篩選適應機械化、輕簡化發展，滿足區域性生產和農業供給側結構性改革需要的品種。啟動新一輪品種更新換代行動，進一步強化主渠道作用，構建種子管理系統良種大推廣的新體系，在全省糧棉油主產縣市建設80個省級核心新品種展示示范點（片），展示示范新品種2000個（次），核心示范面積5000畝以上，輻射帶動新品種推廣500萬畝，促進農業增效，服務結構調整，助推產業發展。
七是推進綠色生產，重點做好化肥農藥減量增效。深入實施“到2020年化肥使用量零增長行動”。扎實開展測土配方施肥，創新技術模式，改進施肥方式，分區域、分作物集成推廣一批化肥減量增效技術模式，開展有機肥替代化肥試點示范，帶動化肥減量增效。深入實施“到2020年農藥使用量零增長行動”。加力推進以生態防治、物理防治、生物防治為主的綠色防控技術模式，建設一批病蟲害統防統治與綠色防控融合示范基地、蜜蜂授粉與綠色防控技術集成示范基地。加力推進統防統治，在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區和病蟲害重發區，擴大統防統治覆蓋范圍。加力推進藥械更新，推廣高效低風險農藥和高效大中型施藥機械，以及低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術。加強高毒限用農藥定點經營管理，全面推廣農藥經營處方制。
八是強化創新驅動，重點做好關鍵技術集成推廣。總結創建經驗，完善技術模式，創新服務方式，啟動“2017綠色高產高效創建年”活動。重點選擇一批產量貢獻大、特色鮮明、產業帶動能力強的縣（市、區）整建制推進綠色高產高效創建，完善技術模式，分區域、分作物集成組裝一批高產高效、資源節約、生態環保的成熟技術模式，邊試驗、邊總結、邊推廣。同時，加快培育新型經營主體，扶持發展種植大戶、家庭農場、農民合作社等，促進適度規模經營。加快培育新型服務主體，發展多元社會化服務組織，開展病蟲統防統治、肥料統配統施、代耕代種代儲等全程社會化服務，把現代信息技術融入服務中，催生跨區域、線上線下等多種服務。
九是扎實推進特色產業精準脫貧。積極配合有關部門制定實施貧困地區發展特色產業促進精準脫貧的指導意見，謀劃具體支持政策。充分發揮種植業行業優勢，大力實施“一村一品”強村富民工程，強化致富帶頭人創業和貧困戶高效種養實用技術培訓，加強特色農產品市場開拓，支持貧困地區發展特色產業。探索精準扶貧、精準脫貧的產業帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人，確保農村貧困人口通過產業發展精準受益。
十是加強種植業生產調研。圍繞種植業生產結構調整與一二三產業融合開展調研，探索新常態下產業增效農民增收新路徑。圍繞種植業區域性公共品牌建設，探索共建運營模式，增強公共品牌凝聚力，提升“荊楚糧油”、“湖北果茶”品牌形象。
