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山西省農業廳關于印發《2017年全省農產品質量安全專項整治方案》的通知(晉農質監發〔2017〕2號)

   2017-04-06 745
核心提示:各市農委,畜牧、果業局(中心),廳屬有關單位:  根據全國質量興農工作部署會議和全省農村工作會議、全省農業工作會議精神,
各市農委,畜牧、果業局(中心),廳屬有關單位:
 
  根據全國質量興農工作部署會議和全省農村工作會議、全省農業工作會議精神,按照《農業部關于印發<2017年農產品質量安全專項整治方案>的通知》(農質發〔2017〕6號)要求,2017年將在鞏固已有整治成果的基礎上,繼續在全省開展農產品質量安全專項整治,現將《2017年全省農產品質量安全專項整治方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
 
  山西省農業廳
 
  2017年4月1日
 
  2017年全省農產品質量安全專項整治方案
 
  根據全國質量興農工作部署會議和全省農村工作會議、全省農業工作會議精神,按照《農業部關于印發<2017年農產品質量安全專項整治方案>的通知》(農質發〔2017〕6號)要求,今年將繼續在全省開展農產品質量安全專項整治,嚴厲打擊各類違法違規行為,為增加綠色優質農產品供給提供有力保障,扎實推進質量興農,實施方案如下。
 
  一、總體目標
 
  以農產品質量安全提升年活動為抓手,嚴格按照《農產品質量安全法》等有關法律法規和司法解釋,聚焦農獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質、制假售假等突出問題,開展專項治理行動。針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節,堅持問題導向,加大巡查檢查和監督抽查力度,實行最嚴格的監管、最嚴厲的處罰,嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為。集中力量查辦一批大案要案,端掉一批黑窩點,嚴懲一批違法犯罪分子,公布一批典型案例。舉報受理率達到100%,違法線索及案件查處率保持100%,案件信息公開率達到100%,農產品質量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制,農產品質量安全水平穩中有升,努力確保不發生重大農產品質量安全事件,為增加綠色優質農產品供給提供有力保障。
 
  二、整治任務
 
  2017年重點開展農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰監管、農資打假等6大專項整治行動,每個行動的整治重點和主要措施如下:
 
  (一)農藥專項整治行動
 
  整治重點:以大中城市蔬菜生產基地和全省蔬菜、水果、中草藥材主產縣為重點,聚焦豇豆、芹菜、韭菜等高風險產品,以及保護地蔬菜,加強農藥管理,規范農藥使用,重點管控克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等禁限用農藥殘留超標問題。
 
  主要措施:圍繞貫徹實施新修訂的《農藥管理條例》,一是嚴格農藥經營許可管理,做好復審的同時,重點做好我省經營許可與部里經營許可工作的銜接過渡,規范經營行為、整頓市場秩序。二是加強農藥市場監管,加大監督抽查力度,確保農藥質量,嚴厲打擊制售假劣農藥和非法添加隱性成分,特別是生物農藥和煙劑產品,對于添加高毒禁限用農藥成分行為要從重從嚴依法嚴懲。三是繼續完善高毒農藥定點經營,蔬菜、水果主產區全面禁止銷售使用高毒農藥,建立高毒農藥從生產經營到使用的全程可追溯體系,實行定點經營、專柜銷售、實名購買、臺帳記載、溯源管理。四是加強科學用藥培訓,尤其是對農業新型經營主體和病蟲害防治組織技術骨干的培訓,嚴格按照安全間隔期施藥,依法打擊違規使用禁限用農藥,特別是在蔬菜、水果、中草藥材等農作物上使用高毒農藥行為。五是做好農藥使用風險監測和特色小作物用藥試驗,了解農藥使用風險現狀,逐步研究解決部分作物“無藥可用”問題,引導農民安全用藥、科學用藥。(此項行動由種植業處牽頭負責,廳屬相關單位參加)
 
  (二)“瘦肉精”專項整治行動
 
  整治重點:突出肉牛肉羊養殖重點地區和外調活畜問題多發地區、生豬養殖大縣、屠宰場,以打擊違法使用“瘦肉精”等禁用物質為重點,進一步強化飼料、養殖、收購販運、屠宰等各環節“瘦肉精”監管工作。
 
  主要措施:一是加大對養殖場的監管力度,實施養殖環節“瘦肉精”監測計劃,嚴厲查處養殖環節注射、飼喂“瘦肉精”的違法行為。二是繼續實施屠宰環節“瘦肉精”監督檢測和風險監測計劃,加大對豬牛羊屠宰廠的監督抽檢力度,嚴厲查處屠宰環節注射、飼喂“瘦肉精”的違法行為。督促屠宰企業落實質量安全主體責任,做好“瘦肉精”自檢工作。三是加大突出問題溯源督辦力度。建立屠宰與養殖環節“瘦肉精”溯源信息通報機制,對外調活畜問題多發地區進行案件專項督辦,督促產地追根溯源,消除問題死角。(此項行動由畜牧獸醫局牽頭負責,廳屬相關單位參加)
 
  (三)生鮮乳專項整治行動
 
  整治重點:全面落實生鮮乳質量安全監管責任,強化生鮮乳生產、收購、運輸經營主體第一責任,嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸過程中各類違法添加行為,嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
 
  主要措施:一是嚴格審查奶站和運輸車資質條件。堅決取締不合格收購站和運輸車,注銷關、停及僵尸收購站和運輸車的證號,將正常運行的收購站和運輸車信息全部錄入“生鮮乳收購站運輸車監督管理系統”,實施精準化管理。二是強化奶站和運輸車日常監管。重點對奶站和運輸車標準化管理、生鮮乳質量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實情況等方面進行監督檢查。三是加大生鮮乳質量安全抽檢力度。監測抽檢覆蓋區域內所有奶站和運輸車,監測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。四是嚴厲打擊違法違規行為。監測與執法聯動,行政與司法銜接,對生鮮乳生產、收購和運輸過程中的違法違規行為,發現一起,查處一起,絕不手軟。五是強化主體責任。督促奶站和運輸車經營主體落實質量安全首負責任,加強監督檢查。(此項行動由飼料奶站管理辦公室牽頭負責,廳屬相關單位參加)
 
  (四)獸用抗生素專項整治行動
 
  整治重點:以獸用抗生素生產經營企業、畜禽規模養殖場(小區)、畜禽養殖大縣和問題多發領域為重點,嚴厲打擊獸藥中非法添加、標簽說明書增加主要成分或夸大適應癥、不按規定標注獸用處方藥標識、將原料銷售給養殖場等使用者、利用互聯網銷售假劣獸藥、超范圍超劑量使用等違法違規行為,保障獸藥產品質量,強化養殖者主體責任意識,提高安全用藥水平。
 
  主要措施:一是強化源頭治理,嚴格獸藥市場準入。加強生產過程監管,切實執行獸藥GMP,提升獸藥質量安全水平。嚴格按照獸藥生產許可條件、經營資格條件以及產品批準文號的審核要求進行審批,對獲證的獸藥生產企業要加強事中事后監管。二是規范養殖場(戶)獸用抗生素使用環節的監管。開展安全使用獸藥的宣傳和培訓活動,加大督查指導、質量抽檢和巡查力度。加大非法違規使用獸用抗生素、禁用化合物和人用抗生素以及超劑量、超范圍使用獸用抗生素行為的處罰力度。三是加強獸用抗生素經營環節監管。全面實施獸藥經營質量管理規范(GSP),凈化獸藥經營市場,積極推進獸藥經營企業實施獸藥二維碼追溯系統。四是拓寬獸藥中非法添加物的檢測范圍。加大監測頻次,增加監測參數,為嚴厲打擊非法添加行為提供科學依據和技術支撐。(此項行動由畜牧獸醫局牽頭負責,廳屬相關單位參加)
 
  (五)生豬屠宰監管“掃雷行動”
 
  整治重點:以城鄉結合部、私宰專業村(戶)和肉食品加工集中區等私宰易發區和多發區為重點,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環節添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等違法違規行為,促進生豬屠宰行業健康有序發展,切實保障豬肉產品質量安全。
 
  主要措施:一是嚴厲打擊屠宰違法行為。加強部門間協調合作,建立健全部門聯動機制,集中開展多部門聯合執法,加大對生豬屠宰違法行為打擊力度。進一步強化屠宰監管執法與刑事司法銜接,涉嫌犯罪的及時移交司法機關查處。二是嚴格落實屠宰企業主體責任。督促屠宰企業嚴格執行屠宰操作規程,全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等制度。嚴格落實檢疫檢驗出證制度,檢疫檢驗合格的生豬胴體及生豬產品,要附具動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證。三是嚴把屠宰資格審核清理關口。繼續做好生豬定點屠宰資格審核清理工作,對不符合設立條件的,要報請設區的市級人民政府堅決予以取締。加強生豬定點屠宰企業設立審批管理,嚴肅查處屠宰企業出租、轉讓定點屠宰證書和標志牌等違法行為。(此項行動由畜牧獸醫局牽頭負責,廳屬相關單位參加)
 
  (六)農資打假專項治理行動
 
  全省農資打假專項治理行動按照《山西省農業廳關于印發<2017年全省農資打假專項治理行動實施方案>的通知》(晉農法發〔2017〕5號)實施。(此項行動由產業政策與法規處牽頭負責,廳屬相關單位參加)
 
  三、重大活動安排
 
  1-4月份,組織召開全省農產品質量安全監管暨推進農業標準化工作現場會;印發《2017年全省農產品質量安全監管工作要點》、《2017年全省農產品質量安全專項整治方案》,部署全年監管工作。(農產品質量安全監管局牽頭負責)
 
  3-7月份,舉辦第十三屆“放心農資下鄉進村宣傳周”,開展放心農資下鄉進村現場咨詢活動;組織農資打假春季行動、夏季百日行動。(產業政策法規處牽頭負責)
 
  3-8月份, 組織督查組對生鮮乳主產區和重點地區專項整治工作開展情況進行重點督查。(飼料奶站管理辦公室牽頭負責)
 
  3-9月份,對獸藥生產企業、經營企業、養殖場(戶)的生產、經營、用藥環節進行檢查。(畜牧獸醫局牽頭負責)
 
  4-9月份,組織開展農藥市場專項督查和監督抽查,完善高毒農藥定點經營,開展園藝作物標準園農藥殘留監測。(種植業處牽頭負責)
 
  5-10月份,開展肉牛肉羊“瘦肉精”突擊檢查行動。督促各地加大“瘦肉精”監管力度,保持高壓態勢,強化隱患排查。(畜牧獸醫局牽頭負責)
 
  6月份,組織開展《農藥管理條例》宣傳活動。普及農藥管理、科學安全用藥等方面的知識和技術。(種植業處牽頭負責)
 
  7月份,組織開展農產品質量安全中期督查和重點檢查活動。(農產品質量安全監管局牽頭負責)
 
  7-8月份,組織開展農藥執法檢查活動,深入農藥生產企業、經營門店、田間地頭、管理機構等開展農藥執法督導檢查。(種植業處牽頭負責)
 
  7-10月份,組織開展生豬屠宰宣傳活動,為生豬屠宰監管“掃雷行動”營造良好社會氛圍。集中開展生豬屠宰場整治活動。(畜牧獸醫局牽頭負責)
 
  8-9月份,召開全省農產品質量安全縣創建活動現場會,加強學習交流,深化創建活動。(農產品質量安全監管局牽頭負責)
 
  9月份,組織開展農資打假秋冬季行動。(產業政策法規處牽頭負責)
 
  10-11月份,組織各市獸藥管理部門開展交叉檢查。并對獸藥主產市、縣和重點企業派出督查組進行督查。(畜牧獸醫局牽頭負責)
 
  11月份, 開展全省畜禽屠宰“掃雷行動”交叉大檢查。(畜牧獸醫局牽頭負責)
 
  12月份,開展全省農產品質量安全監管工作目標責任制完成情況考核,對全年農產品質量安全監管工作進行總結。(農產品質量安全監管局牽頭負責)
 
  四、工作要求
 
  (一)強化責任落實。廳各牽頭負責局、處、室,按照方案中承擔的任務,制定各自的具體實施方案;各市農業、畜牧、果業部門要把農產品質量安全專項整治納入重要議事日程,加大監管、檢測、執法等工作經費投入,加強工作力量,切實落實農產品質量安全監管責任。各地要根據實際情況,盡快制定有針對性的實施方案,要突出重點、措施有力、要求明確,確保各項工作落到實處。要加大督導檢查力度,督促各地落實方案的各項要求,對重點地區和重點案件實施現場指導、督查督辦,切實指導各地開展工作。
 
  (二)加強協調配合。各市農業、畜牧、果業部門要加強系統內的協調配合,形成監管合力。整治工作涉及多部門的,要加強跨部門合作,開展聯合行動,采取綜合性措施,確保整治工作取得實效。各專項行動要加強與公安部門的合作,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。案件查處過程中,要強化市際間的聯合執法,建立案件會商、抽檢結果共享、信息通報交流等制度,產地、銷地銜接配合更加緊密,形成執法合力。
 
  (三)健全長效機制。各市農業、畜牧、果業部門要注重總結整治工作中的好經驗、好做法,充分發揮地方的主動性和創造性,在準出準入、質量追溯、誠信管理等方面,積極探索行之有效的監管制度機制,切實提高農產品質量安全監管效能。加大專項整治成效的宣傳,適時曝光典型案例,形成強大宣傳聲勢,營造良好的社會輿論氛圍。
 
  (四)強化信息報送。建立固定的專項整治信息報送機制。案件查辦信息(附表1)實行月報制度,每月的8日前報送。屬于大案要案(移送司法機關的案件)要報送詳細案情。專項整治信息(附表2)實行季報制度,分別于2017年4、7、10月和2018年1月的8日前報送上一季度整治的統計信息。2017年7月和2018年1月的8日前報送上半年和全年整治工作進展情況(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等)。2017年12月8日加報一次1-11月份的整治情況統計表(附件2)和整治工作進展情況。各市農業、畜牧、果業部門要切實做好信息統計報送工作,責任要落實到人,請于4月15日前確定一名同志作為信息聯絡員,并將其姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱報送我廳農產品質量安全監管局,全年數據報送的及時性將納入對各市的目標責任制考核。
 
  聯 系 人:韓  斌  王  穎
 
  電    話:0351-8235283
 
  傳    真:0351-8235283
 
  電子郵箱:sxncpjgj@126.com
 
  附件:1.   2017年農業部門查辦案件情況統計表
 
  2.   2017年農產品質量安全專項整治情況統計表


 
地區: 山西
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