各市農(nóng)委，畜牧、果業(yè)局（中心），廳屬有關(guān)單位：
根據(jù)全國質(zhì)量興農(nóng)工作部署會議和全省農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕6號）要求，2017年將在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全省開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，現(xiàn)將《2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)廳
2017年4月1日
2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
根據(jù)全國質(zhì)量興農(nóng)工作部署會議和全省農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕6號）要求，今年將繼續(xù)在全省開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)，實施方案如下。
一、總體目標
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升年活動為抓手，嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題，開展專項治理行動。針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。集中力量查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。舉報受理率達到100%，違法線索及案件查處率保持100%，案件信息公開率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。
二、整治任務(wù)
2017年重點開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰監(jiān)管、農(nóng)資打假等6大專項整治行動，每個行動的整治重點和主要措施如下：
（一）農(nóng)藥專項整治行動
整治重點：以大中城市蔬菜生產(chǎn)基地和全省蔬菜、水果、中草藥材主產(chǎn)縣為重點，聚焦豇豆、芹菜、韭菜等高風險產(chǎn)品，以及保護地蔬菜，加強農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點管控克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等禁限用農(nóng)藥殘留超標問題。
主要措施：圍繞貫徹實施新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，一是嚴格農(nóng)藥經(jīng)營許可管理，做好復(fù)審的同時，重點做好我省經(jīng)營許可與部里經(jīng)營許可工作的銜接過渡，規(guī)范經(jīng)營行為、整頓市場秩序。二是加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，確保農(nóng)藥質(zhì)量，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分，特別是生物農(nóng)藥和煙劑產(chǎn)品，對于添加高毒禁限用農(nóng)藥成分行為要從重從嚴依法嚴懲。三是繼續(xù)完善高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)全面禁止銷售使用高毒農(nóng)藥，建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)經(jīng)營到使用的全程可追溯體系，實行定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺帳記載、溯源管理。四是加強科學用藥培訓，尤其是對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和病蟲害防治組織技術(shù)骨干的培訓，嚴格按照安全間隔期施藥，依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、中草藥材等農(nóng)作物上使用高毒農(nóng)藥行為。五是做好農(nóng)藥使用風險監(jiān)測和特色小作物用藥試驗，了解農(nóng)藥使用風險現(xiàn)狀，逐步研究解決部分作物“無藥可用”問題，引導(dǎo)農(nóng)民安全用藥、科學用藥。（此項行動由種植業(yè)處牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（二）“瘦肉精”專項整治行動
整治重點：突出肉牛肉羊養(yǎng)殖重點地區(qū)和外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)、生豬養(yǎng)殖大縣、屠宰場，以打擊違法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)為重點，進一步強化飼料、養(yǎng)殖、收購販運、屠宰等各環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。
主要措施：一是加大對養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃，嚴厲查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”的違法行為。二是繼續(xù)實施屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測和風險監(jiān)測計劃，加大對豬牛羊屠宰廠的監(jiān)督抽檢力度，嚴厲查處屠宰環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”的違法行為。督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，做好“瘦肉精”自檢工作。三是加大突出問題溯源督辦力度。建立屠宰與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”溯源信息通報機制，對外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)進行案件專項督辦，督促產(chǎn)地追根溯源，消除問題死角。（此項行動由畜牧獸醫(yī)局牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（三）生鮮乳專項整治行動
整治重點：全面落實生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責任，強化生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸經(jīng)營主體第一責任，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
主要措施：一是嚴格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。堅決取締不合格收購站和運輸車，注銷關(guān)、停及僵尸收購站和運輸車的證號，將正常運行的收購站和運輸車信息全部錄入“生鮮乳收購站運輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實施精準化管理。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標準化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實情況等方面進行監(jiān)督檢查。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。監(jiān)測抽檢覆蓋區(qū)域內(nèi)所有奶站和運輸車，監(jiān)測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是強化主體責任。督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全首負責任，加強監(jiān)督檢查。（此項行動由飼料奶站管理辦公室牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（四）獸用抗生素專項整治行動
整治重點：以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域為重點，嚴厲打擊獸藥中非法添加、標簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識、將原料銷售給養(yǎng)殖場等使用者、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥、超范圍超劑量使用等違法違規(guī)行為，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，強化養(yǎng)殖者主體責任意識，提高安全用藥水平。
主要措施：一是強化源頭治理，嚴格獸藥市場準入。加強生產(chǎn)過程監(jiān)管，切實執(zhí)行獸藥GMP，提升獸藥質(zhì)量安全水平。嚴格按照獸藥生產(chǎn)許可條件、經(jīng)營資格條件以及產(chǎn)品批準文號的審核要求進行審批，對獲證的獸藥生產(chǎn)企業(yè)要加強事中事后監(jiān)管。二是規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）獸用抗生素使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展安全使用獸藥的宣傳和培訓活動，加大督查指導(dǎo)、質(zhì)量抽檢和巡查力度。加大非法違規(guī)使用獸用抗生素、禁用化合物和人用抗生素以及超劑量、超范圍使用獸用抗生素行為的處罰力度。三是加強獸用抗生素經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實施獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），凈化獸藥經(jīng)營市場，積極推進獸藥經(jīng)營企業(yè)實施獸藥二維碼追溯系統(tǒng)。四是拓寬獸藥中非法添加物的檢測范圍。加大監(jiān)測頻次，增加監(jiān)測參數(shù)，為嚴厲打擊非法添加行為提供科學依據(jù)和技術(shù)支撐。（此項行動由畜牧獸醫(yī)局牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（五）生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”
整治重點：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，切實保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。
主要措施：一是嚴厲打擊屠宰違法行為。加強部門間協(xié)調(diào)合作，建立健全部門聯(lián)動機制，集中開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對生豬屠宰違法行為打擊力度。進一步強化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)查處。二是嚴格落實屠宰企業(yè)主體責任。督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程，全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等制度。嚴格落實檢疫檢驗出證制度，檢疫檢驗合格的生豬胴體及生豬產(chǎn)品，要附具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證。三是嚴把屠宰資格審核清理關(guān)口。繼續(xù)做好生豬定點屠宰資格審核清理工作，對不符合設(shè)立條件的，要報請設(shè)區(qū)的市級人民政府堅決予以取締。加強生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)立審批管理，嚴肅查處屠宰企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標志牌等違法行為。（此項行動由畜牧獸醫(yī)局牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（六）農(nóng)資打假專項治理行動
全省農(nóng)資打假專項治理行動按照《山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<2017年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案>的通知》（晉農(nóng)法發(fā)〔2017〕5號）實施。（此項行動由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
三、重大活動安排
1-4月份，組織召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨推進農(nóng)業(yè)標準化工作現(xiàn)場會；印發(fā)《2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》、《2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，部署全年監(jiān)管工作。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）
3-7月份，舉辦第十三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場咨詢活動；組織農(nóng)資打假春季行動、夏季百日行動。（產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)處牽頭負責）
3-8月份， 組織督查組對生鮮乳主產(chǎn)區(qū)和重點地區(qū)專項整治工作開展情況進行重點督查。（飼料奶站管理辦公室牽頭負責）
3-9月份，對獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）的生產(chǎn)、經(jīng)營、用藥環(huán)節(jié)進行檢查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
4-9月份，組織開展農(nóng)藥市場專項督查和監(jiān)督抽查，完善高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，開展園藝作物標準園農(nóng)藥殘留監(jiān)測。（種植業(yè)處牽頭負責）
5-10月份，開展肉牛肉羊“瘦肉精”突擊檢查行動。督促各地加大“瘦肉精”監(jiān)管力度，保持高壓態(tài)勢，強化隱患排查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
6月份，組織開展《農(nóng)藥管理條例》宣傳活動。普及農(nóng)藥管理、科學安全用藥等方面的知識和技術(shù)。（種植業(yè)處牽頭負責）
7月份，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中期督查和重點檢查活動。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）
7-8月份，組織開展農(nóng)藥執(zhí)法檢查活動，深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店、田間地頭、管理機構(gòu)等開展農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。（種植業(yè)處牽頭負責）
7-10月份，組織開展生豬屠宰宣傳活動，為生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”營造良好社會氛圍。集中開展生豬屠宰場整治活動。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
8-9月份，召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動現(xiàn)場會，加強學習交流，深化創(chuàng)建活動。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）
9月份，組織開展農(nóng)資打假秋冬季行動。（產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)處牽頭負責）
10-11月份，組織各市獸藥管理部門開展交叉檢查。并對獸藥主產(chǎn)市、縣和重點企業(yè)派出督查組進行督查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
11月份， 開展全省畜禽屠宰“掃雷行動”交叉大檢查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
12月份，開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標責任制完成情況考核，對全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行總結(jié)。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）
四、工作要求
（一）強化責任落實。廳各牽頭負責局、處、室，按照方案中承擔的任務(wù)，制定各自的具體實施方案；各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。各地要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的實施方案，要突出重點、措施有力、要求明確，確保各項工作落到實處。要加大督導(dǎo)檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，切實指導(dǎo)各地開展工作。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。整治工作涉及多部門的，要加強跨部門合作，開展聯(lián)合行動，采取綜合性措施，確保整治工作取得實效。各專項行動要加強與公安部門的合作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。案件查處過程中，要強化市際間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
（三）健全長效機制。各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準出準入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
（四）強化信息報送。建立固定的專項整治信息報送機制。案件查辦信息（附表1）實行月報制度，每月的8日前報送。屬于大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細案情。專項整治信息（附表2）實行季報制度，分別于2017年4、7、10月和2018年1月的8日前報送上一季度整治的統(tǒng)計信息。2017年7月和2018年1月的8日前報送上半年和全年整治工作進展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。2017年12月8日加報一次1-11月份的整治情況統(tǒng)計表（附件2）和整治工作進展情況。各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任要落實到人，請于4月15日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機、電子郵箱報送我廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，全年數(shù)據(jù)報送的及時性將納入對各市的目標責任制考核。
聯(lián) 系 人：韓 斌 王 穎
電 話：0351-8235283
傳 真：0351-8235283
電子郵箱：sxncpjgj@126.com
附件：1.
2017年農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計表
2. 2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表
根據(jù)全國質(zhì)量興農(nóng)工作部署會議和全省農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕6號）要求，2017年將在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全省開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，現(xiàn)將《2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)廳
2017年4月1日
2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
根據(jù)全國質(zhì)量興農(nóng)工作部署會議和全省農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕6號）要求，今年將繼續(xù)在全省開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)，實施方案如下。
一、總體目標
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升年活動為抓手，嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題，開展專項治理行動。針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。集中力量查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。舉報受理率達到100%，違法線索及案件查處率保持100%，案件信息公開率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。
二、整治任務(wù)
2017年重點開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰監(jiān)管、農(nóng)資打假等6大專項整治行動，每個行動的整治重點和主要措施如下：
（一）農(nóng)藥專項整治行動
整治重點：以大中城市蔬菜生產(chǎn)基地和全省蔬菜、水果、中草藥材主產(chǎn)縣為重點，聚焦豇豆、芹菜、韭菜等高風險產(chǎn)品，以及保護地蔬菜，加強農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點管控克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等禁限用農(nóng)藥殘留超標問題。
主要措施：圍繞貫徹實施新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，一是嚴格農(nóng)藥經(jīng)營許可管理，做好復(fù)審的同時，重點做好我省經(jīng)營許可與部里經(jīng)營許可工作的銜接過渡，規(guī)范經(jīng)營行為、整頓市場秩序。二是加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，確保農(nóng)藥質(zhì)量，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分，特別是生物農(nóng)藥和煙劑產(chǎn)品，對于添加高毒禁限用農(nóng)藥成分行為要從重從嚴依法嚴懲。三是繼續(xù)完善高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)全面禁止銷售使用高毒農(nóng)藥，建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)經(jīng)營到使用的全程可追溯體系，實行定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺帳記載、溯源管理。四是加強科學用藥培訓，尤其是對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和病蟲害防治組織技術(shù)骨干的培訓，嚴格按照安全間隔期施藥，依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、中草藥材等農(nóng)作物上使用高毒農(nóng)藥行為。五是做好農(nóng)藥使用風險監(jiān)測和特色小作物用藥試驗，了解農(nóng)藥使用風險現(xiàn)狀，逐步研究解決部分作物“無藥可用”問題，引導(dǎo)農(nóng)民安全用藥、科學用藥。（此項行動由種植業(yè)處牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（二）“瘦肉精”專項整治行動
整治重點：突出肉牛肉羊養(yǎng)殖重點地區(qū)和外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)、生豬養(yǎng)殖大縣、屠宰場，以打擊違法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)為重點，進一步強化飼料、養(yǎng)殖、收購販運、屠宰等各環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。
主要措施：一是加大對養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃，嚴厲查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”的違法行為。二是繼續(xù)實施屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測和風險監(jiān)測計劃，加大對豬牛羊屠宰廠的監(jiān)督抽檢力度，嚴厲查處屠宰環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”的違法行為。督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，做好“瘦肉精”自檢工作。三是加大突出問題溯源督辦力度。建立屠宰與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”溯源信息通報機制，對外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)進行案件專項督辦，督促產(chǎn)地追根溯源，消除問題死角。（此項行動由畜牧獸醫(yī)局牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（三）生鮮乳專項整治行動
整治重點：全面落實生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責任，強化生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸經(jīng)營主體第一責任，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
主要措施：一是嚴格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。堅決取締不合格收購站和運輸車，注銷關(guān)、停及僵尸收購站和運輸車的證號，將正常運行的收購站和運輸車信息全部錄入“生鮮乳收購站運輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實施精準化管理。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標準化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實情況等方面進行監(jiān)督檢查。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。監(jiān)測抽檢覆蓋區(qū)域內(nèi)所有奶站和運輸車，監(jiān)測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是強化主體責任。督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全首負責任，加強監(jiān)督檢查。（此項行動由飼料奶站管理辦公室牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（四）獸用抗生素專項整治行動
整治重點：以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域為重點，嚴厲打擊獸藥中非法添加、標簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識、將原料銷售給養(yǎng)殖場等使用者、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥、超范圍超劑量使用等違法違規(guī)行為，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，強化養(yǎng)殖者主體責任意識，提高安全用藥水平。
主要措施：一是強化源頭治理，嚴格獸藥市場準入。加強生產(chǎn)過程監(jiān)管，切實執(zhí)行獸藥GMP，提升獸藥質(zhì)量安全水平。嚴格按照獸藥生產(chǎn)許可條件、經(jīng)營資格條件以及產(chǎn)品批準文號的審核要求進行審批，對獲證的獸藥生產(chǎn)企業(yè)要加強事中事后監(jiān)管。二是規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）獸用抗生素使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展安全使用獸藥的宣傳和培訓活動，加大督查指導(dǎo)、質(zhì)量抽檢和巡查力度。加大非法違規(guī)使用獸用抗生素、禁用化合物和人用抗生素以及超劑量、超范圍使用獸用抗生素行為的處罰力度。三是加強獸用抗生素經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實施獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），凈化獸藥經(jīng)營市場，積極推進獸藥經(jīng)營企業(yè)實施獸藥二維碼追溯系統(tǒng)。四是拓寬獸藥中非法添加物的檢測范圍。加大監(jiān)測頻次，增加監(jiān)測參數(shù)，為嚴厲打擊非法添加行為提供科學依據(jù)和技術(shù)支撐。（此項行動由畜牧獸醫(yī)局牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（五）生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”
整治重點：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，切實保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。
主要措施：一是嚴厲打擊屠宰違法行為。加強部門間協(xié)調(diào)合作，建立健全部門聯(lián)動機制，集中開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對生豬屠宰違法行為打擊力度。進一步強化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)查處。二是嚴格落實屠宰企業(yè)主體責任。督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程，全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等制度。嚴格落實檢疫檢驗出證制度，檢疫檢驗合格的生豬胴體及生豬產(chǎn)品，要附具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證。三是嚴把屠宰資格審核清理關(guān)口。繼續(xù)做好生豬定點屠宰資格審核清理工作，對不符合設(shè)立條件的，要報請設(shè)區(qū)的市級人民政府堅決予以取締。加強生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)立審批管理，嚴肅查處屠宰企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標志牌等違法行為。（此項行動由畜牧獸醫(yī)局牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
（六）農(nóng)資打假專項治理行動
全省農(nóng)資打假專項治理行動按照《山西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<2017年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案>的通知》（晉農(nóng)法發(fā)〔2017〕5號）實施。（此項行動由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處牽頭負責，廳屬相關(guān)單位參加）
三、重大活動安排
1-4月份，組織召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨推進農(nóng)業(yè)標準化工作現(xiàn)場會；印發(fā)《2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》、《2017年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，部署全年監(jiān)管工作。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）
3-7月份，舉辦第十三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場咨詢活動；組織農(nóng)資打假春季行動、夏季百日行動。（產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)處牽頭負責）
3-8月份， 組織督查組對生鮮乳主產(chǎn)區(qū)和重點地區(qū)專項整治工作開展情況進行重點督查。（飼料奶站管理辦公室牽頭負責）
3-9月份，對獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）的生產(chǎn)、經(jīng)營、用藥環(huán)節(jié)進行檢查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
4-9月份，組織開展農(nóng)藥市場專項督查和監(jiān)督抽查，完善高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，開展園藝作物標準園農(nóng)藥殘留監(jiān)測。（種植業(yè)處牽頭負責）
5-10月份，開展肉牛肉羊“瘦肉精”突擊檢查行動。督促各地加大“瘦肉精”監(jiān)管力度，保持高壓態(tài)勢，強化隱患排查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
6月份，組織開展《農(nóng)藥管理條例》宣傳活動。普及農(nóng)藥管理、科學安全用藥等方面的知識和技術(shù)。（種植業(yè)處牽頭負責）
7月份，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中期督查和重點檢查活動。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）
7-8月份，組織開展農(nóng)藥執(zhí)法檢查活動，深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店、田間地頭、管理機構(gòu)等開展農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。（種植業(yè)處牽頭負責）
7-10月份，組織開展生豬屠宰宣傳活動，為生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”營造良好社會氛圍。集中開展生豬屠宰場整治活動。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
8-9月份，召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動現(xiàn)場會，加強學習交流，深化創(chuàng)建活動。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）
9月份，組織開展農(nóng)資打假秋冬季行動。（產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)處牽頭負責）
10-11月份，組織各市獸藥管理部門開展交叉檢查。并對獸藥主產(chǎn)市、縣和重點企業(yè)派出督查組進行督查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
11月份， 開展全省畜禽屠宰“掃雷行動”交叉大檢查。（畜牧獸醫(yī)局牽頭負責）
12月份，開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標責任制完成情況考核，對全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行總結(jié)。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）
四、工作要求
（一）強化責任落實。廳各牽頭負責局、處、室，按照方案中承擔的任務(wù)，制定各自的具體實施方案；各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。各地要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的實施方案，要突出重點、措施有力、要求明確，確保各項工作落到實處。要加大督導(dǎo)檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，切實指導(dǎo)各地開展工作。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。整治工作涉及多部門的，要加強跨部門合作，開展聯(lián)合行動，采取綜合性措施，確保整治工作取得實效。各專項行動要加強與公安部門的合作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。案件查處過程中，要強化市際間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。
（三）健全長效機制。各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準出準入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
（四）強化信息報送。建立固定的專項整治信息報送機制。案件查辦信息（附表1）實行月報制度，每月的8日前報送。屬于大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細案情。專項整治信息（附表2）實行季報制度，分別于2017年4、7、10月和2018年1月的8日前報送上一季度整治的統(tǒng)計信息。2017年7月和2018年1月的8日前報送上半年和全年整治工作進展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。2017年12月8日加報一次1-11月份的整治情況統(tǒng)計表（附件2）和整治工作進展情況。各市農(nóng)業(yè)、畜牧、果業(yè)部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任要落實到人，請于4月15日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機、電子郵箱報送我廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，全年數(shù)據(jù)報送的及時性將納入對各市的目標責任制考核。
聯(lián) 系 人：韓 斌 王 穎
電 話：0351-8235283
傳 真：0351-8235283
電子郵箱：sxncpjgj@126.com
附件：1.
2017年農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計表2.
2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表
