為深化我市食品安全整頓工作，進一步提升食品安全保障水平，按照《國務院辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發〔2010〕17號）要求，現就莊河市2010年食品安全整頓工作提出如下安排意見：
一、主要任務
（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓
嚴格食品添加劑生產許可制度，食品添加劑生產企業獲證率達100%。加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，整治超過標準限量和使用范圍等濫用食品添加劑行為，嚴厲查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。（責任單位：市質監局、農發局、海洋漁業局、服務業局、衛生局、工商局、經信局（經發）、各鄉鎮街道）
（二）加強農產品質量安全整頓
深入開展蔬菜、水果、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測，全市種植業產品平均合格率達96%以上，畜禽及水產品平均合格率達98%以上。加強生鮮乳質量安全監管，強化奶站日常監管與標準化管理，奶站持證率達100%，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產“黑窩點”。加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規范）認證后監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。結合《關于開展海珍品質量安全專項整治的通知》（大食安發〔2010〕6號），深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、氯霉素、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。（責任單位：市農發局、海洋漁業局、服務業局、各鄉鎮街道）
（三）加強食品生產加工環節整頓
嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度，28類食品生產企業生產許可證獲證率達100％。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品行為，地產食品檢測平均合格率達90%以上。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和以回收食品為原料生產加工食品行為。堅決取締無生產許可證的非法食品生產加工企業。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業。（責任單位：市質監局、各鄉鎮街道）
（四）加強食品進出口環節整頓
嚴格辦理進出口食品通關相關手續，堅決打擊食品、食用農產品特別是疫區產品非法進出口行為。加強進出口食品、食用農產品的檢驗檢疫監管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質的檢驗檢疫監管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業一律列為不良記錄企業。對已經備案的出口食品生產企業和出口食品原料種養殖場進行全面清查。建立和完善進出口食品、食用農產品檢驗檢疫監管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。（責任單位：莊河出入境檢驗檢疫局、莊河海關）
（五）加強食品流通環節整頓
嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗、索證索票和臺賬制度，督促食品經營者加強自律，各類食品經營單位100%實行“六項制度”。完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為，流通環節食品快速檢測平均合格率達95%以上，法定抽檢平均合格率達85%以上。（責任單位：市工商局、各鄉鎮街道）
（六）加強餐飲消費環節整頓
嚴格餐飲服務許可制度，提高餐飲服務準入門檻，查處餐飲單位無證經營行為，規范餐飲服務許可行為，餐飲服務單位量化分級管理率達100%。制定并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農（漁）家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查，大中型餐飲服務單位餐飲具抽檢合格率達90%以上。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。要強化餐廚垃圾監管，積極推進餐廚垃圾規模化處置項目建設。（責任單位：市衛生局、規劃建設局（城建）、各鄉鎮街道）
（七）加強畜禽屠宰環節整頓
嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度，市、鄉兩級生豬定點屠宰率達100%。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品。強化活禽及生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽行為。督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死、病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加強生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。（責任單位：市服務業局、農發局、衛生局、質監局、工商局）
（八）加強保健食品整頓
協助國家、省及大連市有關單位，開展對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證工作。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能行為。（責任單位：市衛生局、食品藥品監管局、工商局）
（九）開展食品安全風險監測
根據國家、省及大連市食品安全風險評估計劃，對我市相關食品安全風險和隱患進行風險評估。增加食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布日常監督管理信息，及時發布食品安全警示信息。加強食品安全監測能力建設，推進檢驗檢測資源和信息共享。（責任單位：食安委各成員單位、各鄉鎮街道）
（十）推進食品生產企業誠信體系建設
制定食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業逐步推廣。組織對食品企業從業人員的培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。（責任單位：市質監局、農發局、海洋漁業局、服務業局、衛生局、食品藥品監管局、工商局、出入境檢驗檢疫局、經信局（經發）、各鄉鎮街道）
二、時間安排
（一）動員部署階段（2010年4月30日前）。各鄉鎮街道、各有關部門和單位要根據各自分工，結合實際，制定具體實施方案，分解整頓工作任務，落實責任，為整頓工作的全面展開做好動員部署。
（二）組織實施階段（2010年5月1日-11月30日）。各鄉鎮街道、各有關部門和單位要集中力量開展整頓工作，加大執法力度，搞好協調配合，嚴厲打擊各類食品安全違法行為，確保按時完成整頓工作的各項目標和任務。
（三）總結檢查階段（2010年12月1日-12月31日）。各鄉鎮街道、各有關部門和單位要認真總結經驗，進一步完善長效監管機制。分別于2010年6月30日和12月20日前，將整頓工作階段性小結和年度總結報市食安辦，市食安辦匯總后報市政府和大連市整頓工作辦公室。
三、有關要求
（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。各鄉鎮街道、各有關部門和單位要強化組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成加強食品安全監管的長效機制。各鄉鎮、街道要切實承擔起本行政區域食品安全整頓工作的統一領導、組織、協調責任，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務落實；各有關部門和單位要加強對本系統食品安全整頓工作的監督指導，堅持統一協調與分工負責相結合，各司其職，各負其責，密切協作，形成合力。在機構改革完成及小作坊和食品攤販管理辦法出臺前，各部門要從大局出發，互相配合，認真履行職責，不得出現監管空白。市食安辦要加強綜合協調和督促指導，及時發現并協調解決有關問題。
（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。各鄉鎮街道、各有關部門和單位要重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關人員責任。
（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。各鄉鎮街道、各有關部門和單位要加強溝通協調，及時將食品安全整頓工作重要信息向市食安辦及本部門上級單位報告，并向有關單位通報。要統籌和規范食品安全整頓信息發布工作。正確把握輿論導向，主動做好信息發布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
（四）加強督促檢查和評估考核。各鄉鎮街道要將食品安全整頓工作作為本地區的重點工作內容，制定專項督查工作方案，加強督促檢查。市食安委將組織相關單位對各鄉鎮街道、各有關部門和單位的食品安全整頓工作開展情況進行巡查、督導，并將食品安全整頓工作實施情況作為市食安委對其的年度綜合考評指標。
