各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局：
按照省局制定的《河北省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》（冀農(nóng)質(zhì)發(fā)[2016]8號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，市局特制定了《2016年邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)你們嚴(yán)格按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：
2016年邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施意見
邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局
2016年4月28日
附
2016年邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》精神以及省政府《河北省2016年食品藥品安全重點(diǎn)工作安排》、省農(nóng)業(yè)廳《河北省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以全國(guó)和省、市政府農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高”的目標(biāo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入”總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管“兩手抓”、“兩手硬”，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊違法添加、使用禁用物質(zhì)的行為，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建
1、深入推進(jìn)省級(jí)示范縣創(chuàng)建。下半年，省考核組將對(duì)30個(gè)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估，精準(zhǔn)指導(dǎo)各縣開展創(chuàng)建活動(dòng)。我市涉及威縣、臨西、平鄉(xiāng)、寧晉四個(gè)縣，對(duì)此各縣要嚴(yán)格對(duì)照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建要求開展創(chuàng)建工作，依照《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》、《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案》，做好迎接省評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、提升創(chuàng)建水平。示范縣要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，創(chuàng)新制度機(jī)制，實(shí)施全程監(jiān)管。著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化，要率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全部建立、規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案全建立，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)?ldquo;菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%的目標(biāo)。努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣打造為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的先行示范樣板區(qū)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管
3、深入開展專項(xiàng)整治。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。禁限用農(nóng)藥整治，要針對(duì)豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種，集中解決克百威、氧樂(lè)果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問(wèn)題。獸用抗菌藥整治，重點(diǎn)解決違規(guī)使用抗生素問(wèn)題，嚴(yán)格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊抗生素濫用。“三魚兩藥”整治，重點(diǎn)解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問(wèn)題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項(xiàng)整治工作成效，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
4、扎實(shí)開展農(nóng)資打假。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機(jī)具等假冒偽劣農(nóng)資的行為。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體聚集地區(qū)，區(qū)域交界處，城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類農(nóng)資展覽展銷會(huì)以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)資問(wèn)題反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要重點(diǎn)監(jiān)管。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)與指導(dǎo)。
5、強(qiáng)化日常督導(dǎo)巡查。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能作用，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及相關(guān)防腐保鮮添加劑監(jiān)管，采取針對(duì)性措施全面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問(wèn)題隱患。堅(jiān)持源頭控制，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，嚴(yán)格控肥控藥控添加劑，推進(jìn)減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥，開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查，切實(shí)落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。
6、加大違法案件查辦力度。圍繞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，省市兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要跟進(jìn)開展針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督抽查。凡監(jiān)督抽查不合格的，要依法依規(guī)處罰，及時(shí)曝光。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪分子，凡達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
7、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。積極爭(zhēng)取國(guó)家“一園兩場(chǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，新創(chuàng)建一批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地、示范農(nóng)場(chǎng)、示范企業(yè)和示范合作社，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在 “一園兩場(chǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模單位，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格管控化肥、農(nóng)獸藥、添加劑使用，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到45%。
8、穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的必備條件。嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證程序，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)認(rèn)證工作規(guī)范化。加強(qiáng)證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查和跟蹤抽檢力度。實(shí)施“三品一標(biāo)”退出機(jī)制，維護(hù)“三品一標(biāo)”的公信力和品牌形象。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置
9、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面開展檢測(cè)工作，制定并實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃和檢測(cè)方案，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)督抽查。各縣要加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)督抽查和產(chǎn)地自檢，對(duì)例行監(jiān)測(cè)沒(méi)有覆蓋到的品種，要開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，摸清問(wèn)題隱患；以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法為導(dǎo)向，適時(shí)開展監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移交執(zhí)法部門查處。各縣每月進(jìn)行檢測(cè)總結(jié)，上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況及檢測(cè)分析報(bào)告。
10、妥善處置突發(fā)事件。各縣要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)科普培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提高全系統(tǒng)應(yīng)急處置技能。對(duì)突發(fā)問(wèn)題，第一時(shí)間掌握和報(bào)告情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到依法穩(wěn)妥處置，努力將負(fù)面影響降到最低。堅(jiān)持舉一反三、化危為機(jī)，從問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，落實(shí)工作責(zé)任，健全制度機(jī)制，提升工作水平。
（五）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)
11、不斷完善基層監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，改善監(jiān)管條件。推動(dòng)地方政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，通過(guò)“特崗計(jì)劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)充實(shí)一批專業(yè)化的技術(shù)人員。推動(dòng)有條件的地方延伸配備村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，著力解決監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題。
12、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系管理。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)開展質(zhì)檢項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效管理評(píng)價(jià)等工作，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，積極推進(jìn)同步開展計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核工作。按照大農(nóng)業(yè)的架構(gòu)和綜合建設(shè)的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程。探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)合作聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作交流和協(xié)同配合，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。落實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所需技術(shù)人員和檢測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障全面開展檢測(cè)工作，充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員職業(yè)資格證書制度，實(shí)行“持證上崗”，提升基層檢測(cè)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
13、健全監(jiān)管制度機(jī)制。探索省、市、縣三級(jí)監(jiān)管制度，構(gòu)建監(jiān)管工作新機(jī)制。縣級(jí)重點(diǎn)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，具體做好縣區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全巡查、監(jiān)督抽查、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作，加強(qiáng)區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站能力建設(shè)，指導(dǎo)做好產(chǎn)地準(zhǔn)出的具體落實(shí)工作。
（六）推進(jìn)社會(huì)共治
14、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。發(fā)揮基層監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)推廣體系作用，全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全自律意識(shí)，指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生產(chǎn)記錄、休藥間隔期制度，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程把好質(zhì)量安全關(guān)。
15、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管、公安部門的聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化重大問(wèn)題聯(lián)合整治和重大案件協(xié)同查處。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各單位的協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)技推廣與質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法與檢測(cè)、質(zhì)量安全執(zhí)法與綜合執(zhí)法有機(jī)銜接。加強(qiáng)與省市聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員全系統(tǒng)聚焦重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)橫向合作和縱向聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，創(chuàng)建信息溝通順暢、指揮協(xié)調(diào)有力、協(xié)同配合到位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“一盤棋”工作格局。
16、加快信用體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者失信行為與行政許可、投資項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤制約。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的約束作用，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
按照省局制定的《河北省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》（冀農(nóng)質(zhì)發(fā)[2016]8號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，市局特制定了《2016年邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)你們嚴(yán)格按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。
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2016年邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施意見邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局
2016年4月28日
附
2016年邢臺(tái)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》精神以及省政府《河北省2016年食品藥品安全重點(diǎn)工作安排》、省農(nóng)業(yè)廳《河北省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以全國(guó)和省、市政府農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高”的目標(biāo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“全程監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入”總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管“兩手抓”、“兩手硬”，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊違法添加、使用禁用物質(zhì)的行為，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建
1、深入推進(jìn)省級(jí)示范縣創(chuàng)建。下半年，省考核組將對(duì)30個(gè)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估，精準(zhǔn)指導(dǎo)各縣開展創(chuàng)建活動(dòng)。我市涉及威縣、臨西、平鄉(xiāng)、寧晉四個(gè)縣，對(duì)此各縣要嚴(yán)格對(duì)照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建要求開展創(chuàng)建工作，依照《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》、《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案》，做好迎接省評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、提升創(chuàng)建水平。示范縣要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，創(chuàng)新制度機(jī)制，實(shí)施全程監(jiān)管。著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化，要率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全部建立、規(guī)模基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案全建立，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)?ldquo;菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%的目標(biāo)。努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣打造為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的先行示范樣板區(qū)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管
3、深入開展專項(xiàng)整治。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。禁限用農(nóng)藥整治，要針對(duì)豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種，集中解決克百威、氧樂(lè)果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問(wèn)題。獸用抗菌藥整治，重點(diǎn)解決違規(guī)使用抗生素問(wèn)題，嚴(yán)格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊抗生素濫用。“三魚兩藥”整治，重點(diǎn)解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問(wèn)題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項(xiàng)整治工作成效，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。
4、扎實(shí)開展農(nóng)資打假。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機(jī)具等假冒偽劣農(nóng)資的行為。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體聚集地區(qū)，區(qū)域交界處，城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類農(nóng)資展覽展銷會(huì)以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)資問(wèn)題反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要重點(diǎn)監(jiān)管。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)與指導(dǎo)。
5、強(qiáng)化日常督導(dǎo)巡查。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能作用，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及相關(guān)防腐保鮮添加劑監(jiān)管，采取針對(duì)性措施全面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問(wèn)題隱患。堅(jiān)持源頭控制，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，嚴(yán)格控肥控藥控添加劑，推進(jìn)減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥，開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查，切實(shí)落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。
6、加大違法案件查辦力度。圍繞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，省市兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要跟進(jìn)開展針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督抽查。凡監(jiān)督抽查不合格的，要依法依規(guī)處罰，及時(shí)曝光。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪分子，凡達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
7、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。積極爭(zhēng)取國(guó)家“一園兩場(chǎng)”建設(shè)項(xiàng)目，新創(chuàng)建一批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地、示范農(nóng)場(chǎng)、示范企業(yè)和示范合作社，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在 “一園兩場(chǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模單位，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格管控化肥、農(nóng)獸藥、添加劑使用，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到45%。
8、穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的必備條件。嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證程序，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)認(rèn)證工作規(guī)范化。加強(qiáng)證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查和跟蹤抽檢力度。實(shí)施“三品一標(biāo)”退出機(jī)制，維護(hù)“三品一標(biāo)”的公信力和品牌形象。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置
9、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面開展檢測(cè)工作，制定并實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃和檢測(cè)方案，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)督抽查。各縣要加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)督抽查和產(chǎn)地自檢，對(duì)例行監(jiān)測(cè)沒(méi)有覆蓋到的品種，要開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，摸清問(wèn)題隱患；以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法為導(dǎo)向，適時(shí)開展監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移交執(zhí)法部門查處。各縣每月進(jìn)行檢測(cè)總結(jié)，上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況及檢測(cè)分析報(bào)告。
10、妥善處置突發(fā)事件。各縣要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)科普培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提高全系統(tǒng)應(yīng)急處置技能。對(duì)突發(fā)問(wèn)題，第一時(shí)間掌握和報(bào)告情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到依法穩(wěn)妥處置，努力將負(fù)面影響降到最低。堅(jiān)持舉一反三、化危為機(jī)，從問(wèn)題中吸取教訓(xùn)，落實(shí)工作責(zé)任，健全制度機(jī)制，提升工作水平。
（五）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)
11、不斷完善基層監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，改善監(jiān)管條件。推動(dòng)地方政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，通過(guò)“特崗計(jì)劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)充實(shí)一批專業(yè)化的技術(shù)人員。推動(dòng)有條件的地方延伸配備村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，著力解決監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題。
12、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系管理。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)開展質(zhì)檢項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效管理評(píng)價(jià)等工作，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，積極推進(jìn)同步開展計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核工作。按照大農(nóng)業(yè)的架構(gòu)和綜合建設(shè)的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程。探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)合作聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作交流和協(xié)同配合，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。落實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所需技術(shù)人員和檢測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障全面開展檢測(cè)工作，充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用。推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員職業(yè)資格證書制度，實(shí)行“持證上崗”，提升基層檢測(cè)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
13、健全監(jiān)管制度機(jī)制。探索省、市、縣三級(jí)監(jiān)管制度，構(gòu)建監(jiān)管工作新機(jī)制。縣級(jí)重點(diǎn)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，具體做好縣區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全巡查、監(jiān)督抽查、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作，加強(qiáng)區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站能力建設(shè)，指導(dǎo)做好產(chǎn)地準(zhǔn)出的具體落實(shí)工作。
（六）推進(jìn)社會(huì)共治
14、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。發(fā)揮基層監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)推廣體系作用，全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全自律意識(shí)，指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生產(chǎn)記錄、休藥間隔期制度，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程把好質(zhì)量安全關(guān)。
15、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管、公安部門的聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化重大問(wèn)題聯(lián)合整治和重大案件協(xié)同查處。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各單位的協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)技推廣與質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法與檢測(cè)、質(zhì)量安全執(zhí)法與綜合執(zhí)法有機(jī)銜接。加強(qiáng)與省市聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員全系統(tǒng)聚焦重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)橫向合作和縱向聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，創(chuàng)建信息溝通順暢、指揮協(xié)調(diào)有力、協(xié)同配合到位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“一盤棋”工作格局。
16、加快信用體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者失信行為與行政許可、投資項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤制約。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的約束作用，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
