綿陽市人民政府：
你市《關于在江油市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的請示》（綿府〔2015〕3號）收悉。根據《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發〔2002〕17號）和《四川省人民政府貫徹實施國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定的通知》（川府發〔2003〕3號）精神，省人民政府同意在江油市城市規劃區范圍內開展城市管理相對集中行政處罰權工作。現將有關事項批復如下。
一、江油市人民政府集中行使城市管理行政處罰權的行政機關的具體職責
（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。其范圍是對以下違法行為的行政處罰權：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設；未經批準進行臨時建設，未按照批準內容進行臨時建設，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除；城市雕塑、霓虹燈、標語牌、宣傳欄、地名牌和路牌等違反有關規定和未經批準擅自設置大型戶外廣告的行為。
（三）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（四）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。其范圍是對以下違法行為的行政處罰權：社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染，建筑施工揚塵污染，向大氣排放有毒有害氣體和煙塵，飲食服務業油煙污染，在公共場所燒烤食品、散燒原煤、焚燒雜物，在城市規劃區內不按規定排放生活污水，向城區河道、水面傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，未采取防燃、防塵措施在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按規定傾倒、堆放、貯存、清運、處置城市生活垃圾，未按規定隨意堆放、傾倒工業固體廢物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養、屠宰加工過程中產生的固體廢物，施工單位不及時清運、處置建筑施工過程中產生的垃圾以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物，拒絕環境噪聲現場檢查或者在被檢查時弄虛作假。
（五）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無固定經營場所的無照商販的行政處罰權。
（六）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對機動車侵占城市道路行為，違反犬只管理規定的行政處罰權。
（七）行使氣象管理方面法律、法規、規章規定的對違反規定施放升空氣球或系留氣球的行政處罰權；
（八）履行江油市人民政府根據城市發展需求需要相對集中并報經省人民政府決定的城市管理領域的其他行政處罰權。
二、江油市人民政府集中行使城市管理行政處罰權的行政機關—江油市城市行政執法局，應當作為江油市人民政府的工作部門，不得作為政府部門的內設機構或下設機構，其具體機構設置應當按照不突破省委、省政府規定的縣級政府機構設置限額的原則按程序另行報批。江油市城市行政執法局所需人員編制在現有行政編制中調劑解決，執法人員必須具備行政執法資格，所需執法人員應當采取考試、考核等辦法從有關部門符合條件的人員中擇優錄用；或者根據《中華人民共和國公務員法》有關規定，在具有編制的條件下，按照凡進必考的原則，面向社會公開招考。取得行政執法人員資格后，應當持證上崗，亮證執法。
三、行政處罰權相對集中后，有關部門不得再行使已經統一由集中行使行政處罰權的行政機關行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對集中行使行政處罰權的行政機關依法履行職責的活動，有關部門應當支持、配合。
四、集中行使行政處罰權的行政機關所需經費列入本級預算，由本級財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經費來源；嚴格實行“罰繳分離”制度，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項必須按規定的預算級次全額上繳國庫。
五、集中行使行政處罰權的行政機關要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章規定的程序實施行政處罰，所屬行政執法人員必須按規定申領省人民政府統一制發的行政執法證件。對集中行使行政處罰權的行政機關作出的行政處罰決定不服提出的行政復議申請，由江油市人民政府和綿陽市城市行政執法局依法受理。
六、江油市人民政府應當建立健全行政執法責任制和評議考核制等行政執法監督制度，加強對集中行使行政處罰權的行政機關的領導和監督。江油市城市行政執法局應當加強各項制度建設，加強對執法人員的培訓教育，嚴格執法、規范執法、文明執法，不斷提高執法人員的政治素質和業務素質。
七、江油市開展城市管理相對集中行政處罰權的具體工作，由江油市人民政府根據本批復制定實施辦法并組織實施。江油市法制辦要發揮在法制工作方面的參謀、助手和法律顧問作用，加強對集中行使行政處罰權的行政機關的執法監督，及時協調處理有關行政執法爭議，協助江油市人民政府積極穩妥地推進相對集中行政處罰權工作，并注意總結工作經驗，適時向綿陽市法制辦和省法制辦報告情況。
八、江油市人民政府在組織開展城市管理相對集中行政處罰權工作中，要加強與上級有關部門的工作銜接，接受省法制辦的指導、協調和監督，及時研究和反映工作中遇到的有關情況和問題。
九、江油市人民政府在組織開展城市管理相對集中行政處罰權工作中，要加強城市管理綜合行政執法監督，同時應兼顧民生利益。
十、自省人民政府批準之日起10個月內完成機構組建并開展工作。逾期未組建的，應當向省人民政府書面說明理由，并重新履行申報手續。
四川省人民政府
2015年5月16日
你市《關于在江油市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的請示》（綿府〔2015〕3號）收悉。根據《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發〔2002〕17號）和《四川省人民政府貫徹實施國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定的通知》（川府發〔2003〕3號）精神，省人民政府同意在江油市城市規劃區范圍內開展城市管理相對集中行政處罰權工作。現將有關事項批復如下。
一、江油市人民政府集中行使城市管理行政處罰權的行政機關的具體職責
（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。其范圍是對以下違法行為的行政處罰權：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設；未經批準進行臨時建設，未按照批準內容進行臨時建設，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除；城市雕塑、霓虹燈、標語牌、宣傳欄、地名牌和路牌等違反有關規定和未經批準擅自設置大型戶外廣告的行為。
（三）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（四）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。其范圍是對以下違法行為的行政處罰權：社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染，建筑施工揚塵污染，向大氣排放有毒有害氣體和煙塵，飲食服務業油煙污染，在公共場所燒烤食品、散燒原煤、焚燒雜物，在城市規劃區內不按規定排放生活污水，向城區河道、水面傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，未采取防燃、防塵措施在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按規定傾倒、堆放、貯存、清運、處置城市生活垃圾，未按規定隨意堆放、傾倒工業固體廢物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養、屠宰加工過程中產生的固體廢物，施工單位不及時清運、處置建筑施工過程中產生的垃圾以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物，拒絕環境噪聲現場檢查或者在被檢查時弄虛作假。
（五）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無固定經營場所的無照商販的行政處罰權。
（六）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對機動車侵占城市道路行為，違反犬只管理規定的行政處罰權。
（七）行使氣象管理方面法律、法規、規章規定的對違反規定施放升空氣球或系留氣球的行政處罰權；
（八）履行江油市人民政府根據城市發展需求需要相對集中并報經省人民政府決定的城市管理領域的其他行政處罰權。
二、江油市人民政府集中行使城市管理行政處罰權的行政機關—江油市城市行政執法局，應當作為江油市人民政府的工作部門，不得作為政府部門的內設機構或下設機構，其具體機構設置應當按照不突破省委、省政府規定的縣級政府機構設置限額的原則按程序另行報批。江油市城市行政執法局所需人員編制在現有行政編制中調劑解決，執法人員必須具備行政執法資格，所需執法人員應當采取考試、考核等辦法從有關部門符合條件的人員中擇優錄用；或者根據《中華人民共和國公務員法》有關規定，在具有編制的條件下，按照凡進必考的原則，面向社會公開招考。取得行政執法人員資格后，應當持證上崗，亮證執法。
三、行政處罰權相對集中后，有關部門不得再行使已經統一由集中行使行政處罰權的行政機關行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對集中行使行政處罰權的行政機關依法履行職責的活動，有關部門應當支持、配合。
四、集中行使行政處罰權的行政機關所需經費列入本級預算，由本級財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經費來源；嚴格實行“罰繳分離”制度，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項必須按規定的預算級次全額上繳國庫。
五、集中行使行政處罰權的行政機關要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章規定的程序實施行政處罰，所屬行政執法人員必須按規定申領省人民政府統一制發的行政執法證件。對集中行使行政處罰權的行政機關作出的行政處罰決定不服提出的行政復議申請，由江油市人民政府和綿陽市城市行政執法局依法受理。
六、江油市人民政府應當建立健全行政執法責任制和評議考核制等行政執法監督制度，加強對集中行使行政處罰權的行政機關的領導和監督。江油市城市行政執法局應當加強各項制度建設，加強對執法人員的培訓教育，嚴格執法、規范執法、文明執法，不斷提高執法人員的政治素質和業務素質。
七、江油市開展城市管理相對集中行政處罰權的具體工作，由江油市人民政府根據本批復制定實施辦法并組織實施。江油市法制辦要發揮在法制工作方面的參謀、助手和法律顧問作用，加強對集中行使行政處罰權的行政機關的執法監督，及時協調處理有關行政執法爭議，協助江油市人民政府積極穩妥地推進相對集中行政處罰權工作，并注意總結工作經驗，適時向綿陽市法制辦和省法制辦報告情況。
八、江油市人民政府在組織開展城市管理相對集中行政處罰權工作中，要加強與上級有關部門的工作銜接，接受省法制辦的指導、協調和監督，及時研究和反映工作中遇到的有關情況和問題。
九、江油市人民政府在組織開展城市管理相對集中行政處罰權工作中，要加強城市管理綜合行政執法監督，同時應兼顧民生利益。
十、自省人民政府批準之日起10個月內完成機構組建并開展工作。逾期未組建的，應當向省人民政府書面說明理由，并重新履行申報手續。
四川省人民政府
2015年5月16日
